密切聯(lián)系群眾作風的新發(fā)展

得民心者得天下。黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風使黨贏得了人民群眾的信賴、擁護和支持，也贏得了在全國范圍內(nèi)掌權執(zhí)政的歷史地位。在社會主義革命和建設時期，黨和廣大人民群眾一路同行，艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難，始終保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系。進入改革開放新時期，我們黨堅持和發(fā)展黨的群眾路線，對新形勢下繼續(xù)保持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風進行了新的理論思考和實踐探索。

新認識。密切聯(lián)系群眾，首先是一個世界觀的問題。在改革開放新時期，黨的中央領導集體相繼就這個問題做出過新的重要論述。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢、新任務，強調(diào)指出，群眾路線是我們的傳家寶，要發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，堅決反對官僚主義和形式主義；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性。提出了執(zhí)政黨的黨風是關系黨的生死存亡的問題，在整個改革開放的過程中都要反對腐敗等重要思想，強調(diào)黨的各項政策和工作，必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為出發(fā)點和歸宿。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，繼承了毛澤東思想、鄧小平理論中關于群眾路線的思想，提出了一系列新觀點、新要求。強調(diào)，黨的三大作風的核心就是向人民負責、為人民服務；我們黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。各級領導干部時刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事；要正確地行使人民賦予的權力，絕不能以權謀私；要把對上級負責和對人民負責統(tǒng)一起來，絕不能把兩者割裂開來或對立起來；要堅持群眾路線，深入調(diào)查研究，絕不能搞官僚主義、形式主義、強迫命令；要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，與人民同甘共苦，堅決反對揮霍浪費，貪圖享受。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，要求全黨同志特別是領導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終牢記“兩個務必”，大興求真務實之風，強調(diào)“能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗……中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領導、支持、保證人民當家作主，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福”。在國際形勢深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨繁重的情況下，各級黨委和政府都要增強憂患意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到勤政廉政，更好地維護和實現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟政治文化利益，更好地體現(xiàn)我們黨的先進性和國家政權的人民性，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，始終為人民執(zhí)好政、掌好權。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持人民利益高于一切，強調(diào)指出，我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。在前進道路上，一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展；要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透；要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好；要認真貫徹落實中央各項惠民政策，把好事辦好、實事辦實，讓群眾時刻感受到黨和政府的關懷。

新創(chuàng)造。密切聯(lián)系群眾，也是領導方式和工作方法問題。改革開放以來，我們黨根據(jù)客觀形勢的發(fā)展變化，認真研究和切實改進黨的領導方式和工作方法，實現(xiàn)群眾路線的創(chuàng)新，取得了重要進展。

從習慣于搞政治運動向注重制度和法制建設轉變。新中國成立以來，我們黨曾長期以階級斗爭理論為指導，沿用大規(guī)模群眾性政治運動的方式，解決人民群眾內(nèi)部所發(fā)生的各種意見分歧與矛盾，結果釀成一系列的冤假錯案。黨的十一屆三中全會后不久，中央即明確宣布不再搞群眾性政治運動，并且于1980年通過全國人大修改憲法，取消了其中關于公民“有運用‘大鳴、大放、大字報、大辯論’的權利”（簡稱“四大”）的規(guī)定。改革開放30多年來，國內(nèi)和黨內(nèi)也曾經(jīng)發(fā)生過“姓資姓社”、“姓公姓私”等關于改革性質的爭論，甚至出現(xiàn)過學潮和動亂，但是，黨堅持不搞政治運動，力求通過制度和法制的途徑解決前進路上遇到的問題。比如：黨中央在大規(guī)模平反冤假錯案的同時，全面落實黨的民族、宗教政策，落實僑務政策，臺胞、臺屬政策，黨外知識分子政策等，在此基礎上重新闡述新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時又實事求是地解決了由于階級斗爭擴大化造成的歷史遺留問題：在城市，從原工商業(yè)者中區(qū)別出70多萬名小商、小販、小手工業(yè)者，恢復他們的勞動者身份；在農(nóng)村，為440多萬地主、富農(nóng)摘帽，并且消除對地富家庭出身子女社會成分的歧視。這些舉措，不僅使2000萬當事者結束了長期受歧視的壓抑生活，享受到應有的公民權利，也使全社會呈現(xiàn)出前所未有的政治平等、生動活潑的局面。此外，從1979年起還基本停止了中學畢業(yè)生上山下鄉(xiāng)的政策。這一系列政策，改善了黨同這些社會群體的關系，得到人民群眾的廣泛支持。

實現(xiàn)具體領導方式和工作方法的轉變。從黨的領導層面看，強調(diào)黨的領導是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的作用、堅持依法行政，實施黨對國家和社會的領導；明確提出黨委要在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作；明確提出按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系；明確提出要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，黨的全部執(zhí)政活動都要尊重客觀規(guī)律，尊重人民意愿，遵守法定程序，嚴格接受監(jiān)督；要求按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，不斷完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制；堅持依法治國和以德治國相結合，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一。從一線部門和基層黨員干部的工作方法來看，主要是：在經(jīng)濟工作中由主要依靠行政手段逐步轉變?yōu)橐蕴峁┓諡橹?，由習慣于靠上級、找領導逐步轉變?yōu)樽バ畔?、找市場；在與群眾打交道時更加注重采用說服教育、示范引導、加強服務的方法；在處理矛盾和糾紛時更加注重擴大基層民主和運用法律的手段。

重視運用現(xiàn)代信息交流技術引導社會心理。上世紀90年代后期，現(xiàn)代通信技術和多媒體在我國迅速普及，改變了人們的學習、生產(chǎn)、生活和交往方式?，F(xiàn)代信息交流技術屬于人類認識自然世界的新成果，任何政治勢力都可以運用它們進行社會動員和對社會群體心理發(fā)生影響。黨一方面通過法制手段加強對有關技術的運用和管理，另一方面重視將這些技術應用于密切黨群關系的工作，營造有利于黨群關系的宏觀環(huán)境。如建立黨建網(wǎng)站、網(wǎng)頁，利用網(wǎng)絡建立空中課堂，開通各類電話熱線拓寬干群聯(lián)系通道，利用手機群發(fā)技術，在必要時向群眾傳遞黨的信息等。如今，這些技術已經(jīng)在黨群關系建設中被廣泛運用并發(fā)揮了重要作用。