中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王茂林

7月3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)”)。這是新一屆政府在順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)施積極主動(dòng)對(duì)外開放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，是深入貫徹黨的十八大提出的“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”要求的具體體現(xiàn)，也是中國(guó)改革開放道路上的又一里程碑，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

作為上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，早日建成中國(guó)第一個(gè)國(guó)際意義上的自由貿(mào)易區(qū)，是中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王茂林近年來一直關(guān)注和推進(jìn)的事務(wù)。早在2009年，中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)就組織部分國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者對(duì)上海浦東建立自由貿(mào)易區(qū)事宜進(jìn)行了調(diào)查研究，歷時(shí)半年，完成了《上海浦東新區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)研究》課題，并起草了一篇《關(guān)于在上海浦東建立自由貿(mào)易區(qū)的建議》報(bào)告，上報(bào)給國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)。這份沉甸甸的報(bào)告為此后的政府決策和方案的最終正式獲批提供了重要參考。近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了王茂林會(huì)長(zhǎng)，首次聽他講解上海自貿(mào)區(qū)方案出臺(tái)的來龍去脈。

李克強(qiáng)總理長(zhǎng)期關(guān)注和支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：王會(huì)長(zhǎng)，前段時(shí)間國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，可以說我國(guó)改革開放的步伐又向前邁進(jìn)了一步，這與您和中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)的辛苦工作和大力推動(dòng)是分不開的。首先，請(qǐng)您談一談當(dāng)初您和學(xué)會(huì)提出這個(gè)思路和建議的背景是什么？

王茂林：2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，亞太港口城市經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，經(jīng)濟(jì)自由化措施頻出，而我國(guó)很多企業(yè)的貨物需要到境外自由貿(mào)易區(qū)的港口中轉(zhuǎn)，建立自由貿(mào)易區(qū)成為外向型企業(yè)的需要。同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革深入到一個(gè)新的關(guān)鍵階段。作為中國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地和橋頭堡，上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志率先提出開發(fā)開放建設(shè)浦東，使浦東經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。2009年浦東新區(qū)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)更大的歷史重任，面臨著重大挑戰(zhàn)，如何在新一輪開發(fā)開放中進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、取得更大成就，并帶動(dòng)整個(gè)上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展，成為浦東新區(qū)、上海市乃至中國(guó)未來發(fā)展中的一個(gè)重大的前沿課題，急需得到解決。

為破解這一課題，浦東新區(qū)政府找到中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)，希望由我們出面組織課題組，對(duì)這一課題進(jìn)行專門研究。于是，我們學(xué)會(huì)成立了以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李泊溪研究員為組長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者組成的專門課題組。課題組專家多次到浦東實(shí)地考察和調(diào)研，并組織了多次專家座談會(huì)，邀請(qǐng)各方面的專家學(xué)者和政府官員，廣泛征求各方面意見。最終認(rèn)定：響應(yīng)上海新的戰(zhàn)略定位，尋求浦東新區(qū)綜合配套改革突破口，適應(yīng)亞太港口城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，為突破中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)、上海城市發(fā)展、浦東新 區(qū) 開 發(fā) 開 放 中 的 種 種 瓶 頸 問 題 ， 依 據(jù) 國(guó) 發(fā)〔2009〕26號(hào)《國(guó)務(wù)院批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》，第十一條“深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，健全開放型經(jīng)濟(jì)體系”中提出“積極穩(wěn)妥實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”的要求，在上海浦東實(shí)施以“投資自由、貿(mào)易自由、金融自由、航運(yùn)自由”高度集成為標(biāo)志的、支撐國(guó)際600多個(gè)航運(yùn)中心運(yùn)行的“自由貿(mào)易區(qū)”政策，應(yīng)提上中國(guó)、上海、浦東進(jìn)一步改革開放的重要議事日程，在上海浦東新區(qū)試點(diǎn)建立中國(guó)第一個(gè)以境內(nèi)關(guān)外為基本特征的自由貿(mào)易區(qū)，既能帶動(dòng)上海浦東新區(qū)發(fā)展，又具有全國(guó)帶頭示范效應(yīng)。

對(duì)于這一認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)上海市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志表示完全贊成和堅(jiān)決支持，認(rèn)為這是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新抓手和新契機(jī)，并組織專門人員大力配合課題組完成此項(xiàng)課題研究。在各方的支持下，課題組形成了上海浦東新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的研究報(bào)告。通過由相關(guān)專家和部門負(fù)責(zé)人組成的專家組論證后，我們將建議上報(bào)給國(guó)務(wù)院，得到了國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并得到了多位領(lǐng)導(dǎo)的批示。隨后，我們學(xué)會(huì)以推動(dòng)課題研究成果轉(zhuǎn)化、落實(shí)為目標(biāo)，就一直與上海市和浦東新區(qū)政府共同推動(dòng)“上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)”的落實(shí)。

在推動(dòng)落實(shí)的3年多時(shí)間里，不僅上海市委、市政府的歷任領(lǐng)導(dǎo)同志都對(duì)試點(diǎn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)非常支持，而且得到了李克強(qiáng)總理的長(zhǎng)期關(guān)注和支持，以及社會(huì)各界的促進(jìn)。2011年11月，代表全球自由貿(mào)易園區(qū)活動(dòng)的最高層次的“第十一屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會(huì)”首次登陸中國(guó)，選在浦東召開。第九、十屆全國(guó)人大副委員長(zhǎng)蔣正華、成思危先生在發(fā)表主旨演講時(shí)都強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)已經(jīng)勢(shì)在必行，而且建設(shè)速度要加快，最好多建幾個(gè)，至少要達(dá)到5-6個(gè)。今年上海“兩會(huì)”期間，試點(diǎn)建立自由貿(mào)易園區(qū)被正式列為今年上海深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)之一。3月底，李克強(qiáng)總理在上海浦東外高橋保稅區(qū)調(diào)研時(shí)明確指出，“在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制。”4月份，在上海市政府二季度工作會(huì)議上，上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄同志強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是事關(guān)上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事。可以說，這些方面都有力地推動(dòng)了“上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)”的落實(shí)。