回過頭往里深究，原來諸如“湘E00001”之類的黨政機(jī)關(guān)專用車、擁有一定職能的特權(quán)車，盡管違章也是不需交納罰款的，完全置身法外，脫離制約監(jiān)督。但普通市民卻必須接受處罰，這已經(jīng)成為一些地方公開的秘密。這是明顯的執(zhí)法不公，廣大群眾怨聲載道，頗有微詞。令人欣喜的是，去年6月底，邵陽(yáng)市六個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)公車違章置身法外現(xiàn)象說不，實(shí)行交通違法“零減免”制度，即使是蔣重良駕駛的“1號(hào)車”違法也要接受處罰。從2012年7月至今，邵陽(yáng)市公車交通違法處罰率從45%提高到100%。“分內(nèi)”之事卻在湖南邵陽(yáng)帶頭打破“潛規(guī)則”，盡管成為新聞顯得有些尷尬，但仍能發(fā)揮它積極的作用，推動(dòng)社會(huì)的公平進(jìn)步?；蛟S，這條被國(guó)內(nèi)幾十家媒體轉(zhuǎn)載的新聞稿件還能評(píng)為2013年度的好新聞呢！

在有些地方，黨政機(jī)關(guān)的座駕就是霸王車，亂停亂靠，橫沖直闖，幾乎為所欲為。其他職能部門紛紛效仿，來個(gè)“你方唱罷我登場(chǎng)”！更有甚者，有些領(lǐng)導(dǎo)座駕和強(qiáng)勢(shì)職能部門的公車（當(dāng)然也包括他們的私家車）根本就不用抄錄的，盡管一天數(shù)次違章，監(jiān)控亦記錄在案，但交警部門的數(shù)據(jù)處理人員因?yàn)橛辛祟I(lǐng)導(dǎo)“指示”卻視而不見，干脆來了個(gè)“零輸入”，比起“零處罰”更便捷實(shí)用，“痛快”非凡。正是因?yàn)橛辛?ldquo;零輸入”“零處罰”之舉措，極少數(shù)霸王車飛揚(yáng)跋扈，甭管在交叉路口、紅綠燈也是“一路綠燈”，經(jīng)常造成交通堵塞、事故連連。

為創(chuàng)造一個(gè)良好的安全、暢通的交通環(huán)境，公安部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)了很多嚴(yán)厲措施，特別是今年年初新交規(guī)順利實(shí)施，近乎苛刻的處罰措施成了許多駕駛員望而生畏的殺手锏，交通秩序和交通環(huán)境得到了根本好轉(zhuǎn)。但如何使“1號(hào)車”不成為置身法外的另類，如何根治“1號(hào)公車”交納罰款成新聞的尷尬局面，其實(shí)并非頑癥，只有建立一套領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)、交警挺直腰板執(zhí)法、紀(jì)委監(jiān)察部門嚴(yán)格監(jiān)管的“零減免”長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上消除“1號(hào)車”之類的“零處罰”問題。此外，各公車單位還要建立違章罰款不予報(bào)銷的制度，從根本上增強(qiáng)駕駛員遵守交通規(guī)則的自覺性。只有這樣，文明、暢通、安全的交通環(huán)境才能向我們大踏步走來！

“1號(hào)車”違停受罰應(yīng)是法治常態(tài)

法律面前人人平等。無論誰(shuí)的車違法，都應(yīng)當(dāng)是“一把尺子量到底”，并依法獲得處罰。對(duì)于執(zhí)法部門來說，他們講執(zhí)法和司法的原則，自然是“以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)”，如此才能避免“權(quán)大于法”，因?yàn)檫^多的人情和關(guān)系干擾，會(huì)使規(guī)則被破壞和踐踏，最終變得無規(guī)則可言。“1號(hào)車”作為一地最高權(quán)力的象征，其違停而受罰本無可厚非，屬于再正常不過的事。然而，當(dāng)權(quán)力大于法律，甚至權(quán)力可以左右執(zhí)法，有了超越一切的特權(quán)性，其受罰不但成為新聞，還被人所津津樂道，甚至作為一種成績(jī)來宣傳，這便是一種極不正常的現(xiàn)象。這充分說明，在“權(quán)大于法”的特權(quán)之下，只有權(quán)力才是最大的規(guī)則所在，包括法律在內(nèi)的規(guī)則便會(huì)成為擺設(shè)。在這種情況下，不僅權(quán)力者會(huì)認(rèn)為自己具有這種優(yōu)先性，也會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)對(duì)權(quán)力極度崇拜，并使社會(huì)“官本位”情結(jié)根深蒂固，最終導(dǎo)致“權(quán)大于法”的違法現(xiàn)象猛增。

邵陽(yáng)市交警支隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，從2012年7月施行交通違法“零減免”以來，邵陽(yáng)市交警支隊(duì)交通違法處罰數(shù)量同比增加92.7%，公車交通違法處罰率由以前的45%提高到100%。數(shù)據(jù)傳遞出兩重信息，一是失去監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)濫用，公車違法行為因?yàn)椴皇芟薅痈卟幌?。二是遏制特?quán)其實(shí)并非不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于有無以制度管人管事的決心與勇氣。從最初的“來自各個(gè)職能部門以及內(nèi)部的阻力”，使執(zhí)行者存在很大的畏難情緒，到“強(qiáng)力推行”成為常態(tài)，交通違法“零減免”在全省推廣。這些都充分說明，只要有足夠的勇氣與信心，消除特權(quán)實(shí)現(xiàn)公平是完全能夠得到實(shí)現(xiàn)。

也正是因?yàn)槿绱?，邵?yáng)領(lǐng)導(dǎo)座駕違停被罰款，便具有標(biāo)本和示范作用。假若每一個(gè)地方都紛紛效仿實(shí)行“零減免”，那么特權(quán)車就會(huì)少一些；再推廣而言，如果教育、住房、福利等方面，都能采取類似的做法，不給特權(quán)開口子，另尋出路，不再讓“領(lǐng)導(dǎo)先飛”、“領(lǐng)導(dǎo)先走”成為“潛規(guī)則”，那么社會(huì)的公平正義就能得到實(shí)現(xiàn)，真正的法治便有不斷成長(zhǎng)的環(huán)境，將“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”才不會(huì)成為一句空話。

在不正常的現(xiàn)象背后，尋求正常的解決路徑，無疑是“1號(hào)車”違停受罰提出的可供反思和鑒照的命題。其實(shí)，對(duì)于權(quán)力的約束，現(xiàn)實(shí)往往不缺辦法和措施，而缺少對(duì)其不打折扣執(zhí)行的決心。凡事認(rèn)真，所謂的阻力也就迎刃而解。消除了特權(quán)的不正常，每個(gè)人的權(quán)利才會(huì)獲得公正的保障。