8月19日，中國國務委員兼國防部長常萬全到訪五角大樓，會晤美國國防部長哈格爾。雙方就加強軍方高層往來、密切交流合作和增進互信取得了重要成果。此前，常萬全還訪問了美軍太平洋總部和北方總部。分析指出，這是雙方共同致力于加強中美兩軍關系的重要一步。

常萬全此訪是今年3月他出任國防部長后首次訪問五角大樓，也是兩年內中國國防部長第二次訪問美國。訪問的重要目的，是落實兩國元首共識，加強了解，增進互信，促進合作，推動中美兩國兩軍關系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。今年6月，中國國家主席習近平與美國總統(tǒng)奧巴馬在安納伯格莊園舉行會晤，兩國元首一致同意共同努力構建中美新型大國關系。前不久舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經濟對話，就構建中美新型大國關系進行了深入探討，取得了積極成果。中美雙方要努力將兩國元首達成的重要共識轉化為兩國防務部門和軍隊的具體政策和行動，努力構建與新型大國關系相適應的新型軍事關系。這種新型軍事關系應該是相互尊重而不是一方主導，合作共贏而不是零和對抗，相互信任而不是彼此猜疑，全面發(fā)展而不是單一失衡，開放包容而不是排他利己。

高層交往歷來是兩軍交往的重中之重，對于推動兩軍關系發(fā)展有著重要的牽引作用。此次訪問，雙方在加強兩軍高層互訪對話方面邁出實質步伐：美方歡迎中國人民解放軍總參謀長2014年訪問美國，中方歡迎美國國防部長、海軍作戰(zhàn)部長2014年分別訪問中國，從而延續(xù)了近年來兩軍積極互動的良好勢頭。此前兩年間，美國國防部長蓋茨、美軍參聯(lián)會主席馬倫分別于2011年1月和7月訪華，當年5月，中國人民解放軍總參謀長陳炳德訪美。2012年5月和9月，兩國國防部長梁光烈和帕內塔實現(xiàn)互訪。

今年以來，兩軍在高層交往、軍艦互訪、聯(lián)演聯(lián)訓、院校交流、軍事檔案等領域的交流合作進展順利。美軍參聯(lián)會主席鄧普西訪華。兩軍領導人在香格里拉對話會等多邊場合進行了良好溝通。中國軍隊派員參加了第五輪中美戰(zhàn)略與經濟對話及這一框架下的戰(zhàn)略安全對話和首次網絡工作組會議。中美兩軍在文萊舉行的東盟防長擴大會人道主義救援減災和軍事醫(yī)學聯(lián)合演練中開展了良好合作。此次會晤中，兩國防長就加強兩軍務實交流與合作達成了5項共識。其中包括，兩軍戰(zhàn)略規(guī)劃部門之間建立對口交流機制；積極探討建立中美重大軍事行動相互通報機制；明年，中國將應邀參加“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍演；今年11月將在夏威夷舉行中美兩軍首次人道主義救援減災實兵聯(lián)合演練等。這些成果，對于增進中美戰(zhàn)略互信、促進兩軍務實交流合作具有重要意義。

同時，也應該看到，美對臺軍售、美對華實施高強度的抵近偵察，以及涉華歧視性法律，一直是影響兩軍關系深入發(fā)展的障礙。這些問題嚴重影響兩國兩軍間的戰(zhàn)略互信，制約兩軍深層次合作。中美軍方高層之間的互動，有利于增進兩國間的戰(zhàn)略互信，管控分歧，化解戰(zhàn)略風險，增強兩軍共同應對安全威脅的能力。

社會制度和意識形態(tài)的不同、崛起大國與守成大國的結構性矛盾、經貿關系深度依賴及人文交流日益緊密，決定了中美關系是當今世界最復雜的雙邊關系之一。雙方既有競爭的一面，又有合作的一面，既有利益沖突點，又有利益共同面。中美關系基調是競爭還是合作，對于地區(qū)和國際和平與穩(wěn)定有著舉足輕重的影響。近年來，東亞熱點問題持續(xù)升溫。中美兩個大國，有責任尋求兩軍在亞太地區(qū)良性互動的新思路，增加積極因素，減少消極因素，將矛盾與分歧關在互信和合作的籠子里。為此，應建立更順暢便捷的交流溝通機制和危機管控機制，防止被第三方拖下水，出現(xiàn)不應有的摩擦和沖突。中國國防部長此次訪美，有助于促進雙方在亞太地區(qū)的良性互動，向國際社會發(fā)出中美兩軍致力于合作應對國際和地區(qū)挑戰(zhàn)的積極信號。

(作者系軍事科學院中美防務關系研究中心研究員)