根據(jù)省委20**年全省作風建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，按照省作風建設(shè)領(lǐng)導小組湘作通〔2011〕2號文件要求，在省作風建設(shè)領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導和省作風辦的精心指導下，我委作為“企業(yè)改制和發(fā)展中的問題”工作組牽頭單位，在開展“轉(zhuǎn)變方式建兩型，轉(zhuǎn)變作風惠民生”作風建設(shè)主題活動中，始終注意圍繞活動主題，把握活動主旨，突出活動主題，創(chuàng)新活動方式，將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)作風惠民生作為活動的出發(fā)點和著力點，把主題活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動、推進新型工業(yè)化和信息化、推進實施“四千工程”及日常工作緊密結(jié)合起來，嚴格按照省委的要求，迅速動員，精心組織，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，作風建設(shè)主題活動扎實深入開展，取得了實質(zhì)性成效。

一、作風建設(shè)主題活動開展情況

這次“轉(zhuǎn)變方式建兩型，轉(zhuǎn)變作風惠民生”作風建設(shè)主題活動，從2011年3月2日開始，到4月12日結(jié)束，歷時40天。由省經(jīng)信委牽頭負責，22個省直單位共同參與的省“企業(yè)改制和發(fā)展中的問題”大組，有省發(fā)改委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、糧食局、通信管理局、省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、臺辦、工商聯(lián)、知識產(chǎn)權(quán)局、藥品監(jiān)管局、貿(mào)促會、經(jīng)濟研究信息中心、輕工行管辦、湖南大學、湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南糧油科研院、建設(shè)銀行、湖南移動、湖南聯(lián)通、湖南電信等單位49人參加，其中：廳級干部10人，處級干部31人，科以下干部8人。在主題活動月中，工作組走進株洲高新區(qū)、岳陽云溪工業(yè)園區(qū)、長沙軟件園、雙峰農(nóng)友機械集團、麓谷中藥園、益陽糧油加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，走訪34家企業(yè)，針對39個項目開展幫扶調(diào)研活動，廣泛與市縣相關(guān)部門的負責同志、園區(qū)和企業(yè)負責人、職工群眾進行深入交流與座談，幫助園區(qū)、企業(yè)解析在發(fā)展中面臨的難題，傾聽基層的意見和建議，共召開座談會26次，發(fā)放政策匯編資料100多份，走訪群眾60余人。針對基層企業(yè)反映的困難與問題，共同研究探討對策辦法，為切實幫助園區(qū)、企業(yè)解決發(fā)展中 的問題積極出謀劃策。工作組采取現(xiàn)場辦公、提供咨詢、發(fā)放資料等多種形式，為基層企業(yè)答疑解惑、助企業(yè)理清發(fā)展思路、幫基層企業(yè)排憂解難，為企業(yè)已解決及正在解決具體困難和問題41個，籌集幫扶資金320萬元，牽線搭橋促進銀企合作達成融資意向近億元。企業(yè)和基層群眾對省委、省作風辦連續(xù)三年組織省直機關(guān)開展作風建設(shè)主題月活動給予了高度評價。在今年的主題活動月中，經(jīng)信委牽頭的“企業(yè)改制和發(fā)展中的問題”工作組具體做法有以下幾個特點：

1、領(lǐng)導重視，行動迅速。在3月1日全省作風建設(shè)電視電話會議后，我們按照省作風建設(shè)領(lǐng)導小組印發(fā)的《2011年全省“轉(zhuǎn)變方式建兩型，轉(zhuǎn)變作風惠民生”作風建設(shè)主題活動方案》安排部署，牽頭組織 “企業(yè)改制和發(fā)展中的問題”第二大組。3月2日，委黨組就進行了認真研究和部署。為加強組織領(lǐng)導，專門成立了省經(jīng)信委“轉(zhuǎn)變方式建兩型，轉(zhuǎn)變作風惠民生”作風建設(shè)主題活動領(lǐng)導小組，明確由黨組書記、主任謝超英任組長，黨組副書記、副主任鐘志慧任副組長，劉平凡、李球、傅雪梅、陳學偉、楊曉晉、張大方、卓群、殷林波、黃東紅、熊琛、黃寶林、曾柯立、張蓉、萬鐵輝、楊憲法等同志為成員；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作協(xié)調(diào)；組成7個下基層工作小組，省經(jīng)信委6名分管領(lǐng)導、省糧食局1名分管領(lǐng)導擔任組長。我委制定了具體的工作方案，明確了組織機構(gòu)、工作內(nèi)容、工作重點、工作安排和相關(guān)要求。3月5日，領(lǐng)導小組專題研究審定省經(jīng)信委牽頭大組的工作方案。3月8日下午午，召開了省經(jīng)信委大組7個工作小組全體工作人員會議，在會上傳達了省委會議精神，布置了工作任務(wù)，提出了工作要求，強調(diào)了工作紀律。會后，各工作小組迅速召集碰頭會制定方案，確定行程，按省作風辦要求及早奔赴各市縣、園區(qū)、企業(yè)開展幫扶活動。

2、部署周密，推進有序。為使活動開展有堅實的組織支撐，我委對參加本大組的人員進行了優(yōu)化組合，根據(jù)不同的工作重點，在考慮到單位職能、個人情況等多方面因素的基礎(chǔ)上，將整個大組49名成員編為軟件企業(yè)工作組、株洲高新區(qū)和云溪園區(qū)工作組、輕工信息化工作組、特色企業(yè)集群工作組、麓谷中藥園工作組、益陽糧油企業(yè)工作組、星沙物流企業(yè)三網(wǎng)互聯(lián)工作組等7個工作小組，明確了各工作組的人員組成及工作目標、任務(wù)、職責，并編訂了各工作小組的工作方案。在主題活動中，省經(jīng)信委組織召開了兩次成員單位碰頭會。3月8日第一次碰頭會，認真研究活動方案，明確工作任務(wù)和工作要求，組織工作組成員進行了學習培訓，發(fā)放了有關(guān)資料。3月31日第二次碰頭會，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行認真梳理，研究解決問題的具體措施，明確負責落實的責任部門，并布置各工作小組做好服務(wù)月活動總結(jié)工作。在活動進程中，各工作組牢牢把握活動主題，嚴格依照時間節(jié)點，按計劃、有步驟、分類別、有重點地開展調(diào)研幫扶工作；委活動辦精心組織活動日常工作，加強與省作風辦、組內(nèi)各成員單位及各組聯(lián)絡(luò)員之間的溝通聯(lián)系，隨時跟蹤掌握各工作小組的活動情況，共編發(fā)《信息動態(tài)》11期1100份，及時報道了活動開展情況，有力地指導和推動了活動的深入開展。

3、紀律嚴明，作風樸實。在動員大會上，我們對工作組成員提出了明確要求：要認真學習中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，熟悉掌握中央和省委關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重要性和緊迫性的深刻闡述，進一步明確加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導原則、目標任務(wù)和具體要求。加強服務(wù)意識，按照“轉(zhuǎn)變方式建兩型，轉(zhuǎn)變作風惠民生”的要求和“主題活動月”各組的工作任務(wù)安排，深入對口聯(lián)系的園區(qū)、企業(yè)開展富有成效的幫扶工作。工作組要開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高工作效能，積極主動協(xié)調(diào)省有關(guān)部門和當?shù)卣袑崕椭鷪@區(qū)、企業(yè)排憂解難。要求工作組下基層不給園區(qū)、企業(yè)增加麻煩，工作組的餐費、食宿費自理，回來報銷；不對園區(qū)、企業(yè)指手畫腳，發(fā)號施令，不干預(yù)園區(qū)、企業(yè)的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營；不對園區(qū)、企業(yè)提任何不合理的要求，唯一的任務(wù)就是幫助園區(qū)、企業(yè)解困，切實樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。要求各工作小組下基層到企業(yè)調(diào)研走訪，要輕車簡從，不搞走馬觀花似的參觀，要靜下心來了解情況、分析原因、解決問題。真正做到工作扎實、生活樸實、對基層提出的問題盡量落實。

4、調(diào)研深入，工作務(wù)實。在歷時40天的活動過程中，各工作小組在各成員單位領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，先后深入株洲高新區(qū)、岳陽云溪工業(yè)園區(qū)、長沙軟件園、雙峰農(nóng)友機械集團、麓谷中藥園、益陽糧油加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，走進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，實地考察調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的重大問題和共性問題，跟蹤落實國家和省里制定的有關(guān)促進企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)項目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題。7個工作組共組織專題研討會、調(diào)研座談會及政府、企業(yè)、科技、金融機構(gòu)多方協(xié)調(diào)會等各類活動26次，排查出企業(yè)融資困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、轉(zhuǎn)型升級難、自主創(chuàng)新能力不足、企業(yè)項目建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等方面的具體問題55個，目前，已解決問題23個，正在解決的問題18個，需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系、待解決的問題13個。

5、主題突出，成效顯著。我委在活動中緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)作風惠民生這一主題，積極為企業(yè)排憂解難，著力解決突出問題，切實增強主題活動的時效性和針對性，取得了顯著成效。

一是為企業(yè)出謀劃策。如：由經(jīng)信委黨組成員、中小企業(yè)局長黃東紅帶領(lǐng)的特色企業(yè)集群工作組深入雙峰縣湖南農(nóng)友機械集團有限公司現(xiàn)場調(diào)研后，對該公司提出的5個方面的問題，按照相關(guān)政策提供了解決辦法和建議：一關(guān)于檢測中心和服務(wù)體系建設(shè)。工作組建議要以現(xiàn)有湖南農(nóng)友機械集團有限公司被國家工信部認定的“全國首批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”為基礎(chǔ)，整合功能，捆在一起，輻射全縣。對農(nóng)友機械集團有限公司的服務(wù)平臺，省中小企業(yè)局今年將申報國家工信部和財政部的項目支持。二關(guān)于技術(shù)改造項目的支持。對公司提出的今年和今后幾年需要建設(shè)的9個技術(shù)改造項目，工作組認為對企業(yè)的發(fā)展都很有必要，但要按照輕重緩急一步一步建設(shè)。對企業(yè)提出的申請專項資金支持的請求，工作組表示要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和資金管理辦法與有關(guān)部門協(xié)調(diào)予以優(yōu)先考慮。三關(guān)于加大信貸支持力度。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，也是建設(shè)銀行支持的重點。對于企業(yè)提出的增加貸款額度，先由縣、市建行幫助企業(yè)做好金融服務(wù)方案，再按程序辦理。省建行將督促婁底市、雙峰縣建行做好基礎(chǔ)服務(wù)工作。四關(guān)于人才培訓和校企合作。湖南大學、湖南農(nóng)大都愿意利用代企業(yè)培訓、送學校教育、利用“雙百”基地加強合作等形式為雙峰的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)人才和大批技術(shù)工人。湖南大學有意在基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)研究方面加強合作；湖南農(nóng)大有意在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升等方面加強合作，并將部分科研成果、產(chǎn)品中試、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化拿到雙峰來，同心協(xié)力，把雙峰農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做大做強。五關(guān)于做大做強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。工作組充分肯定了雙峰縣委、縣政府確立的“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機市場+農(nóng)機會展+自主創(chuàng)新”五位一體發(fā)展戰(zhàn)略和“三個整合”（品牌整合、資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)整合）、“三個創(chuàng)建”（創(chuàng)建國字號品牌、創(chuàng)建上市公司、創(chuàng)建百億產(chǎn)業(yè)集群）的發(fā)展思路和發(fā)展目標。同時提出了建設(shè)性意見：一是要注重提高產(chǎn)業(yè)的集中度，優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要把龍頭企業(yè)做大做強；二是要不斷創(chuàng)新，要自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，走產(chǎn)學研結(jié)合的道路。三是企業(yè)要開闊視野，要走出去，請進來，引進戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略投資項目。黃東紅主動還表示要充分利用雙峰現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)的基礎(chǔ)和條件，由他聯(lián)系牽頭與北汽福田牽線聯(lián)姻，承接該企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的農(nóng)用車生產(chǎn)部分，并要縣委、縣政府抓緊制定方案，主動對接。這些建議均得到了企業(yè)的認可與采納。

二是幫企業(yè)解決實際問題。如由經(jīng)信委黨組成員、副主任卓群帶領(lǐng)的工作組深入株洲高新區(qū)和岳陽云溪工業(yè)園區(qū)，圍繞如何推進國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建和重點企業(yè)技改項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決園區(qū)和企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。工作組收集匯總企業(yè)發(fā)展中的困難問題后，將服務(wù)工作分為三個層面：一是服務(wù)政策，將委里編印的《湖南省加速推進新型工業(yè)化工作政策匯編》和自己編印的《全省加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策文件匯編》，分發(fā)兩個園區(qū)和相關(guān)企業(yè)，幫助園區(qū)企業(yè)了解知曉國家和省里的有關(guān)文件精神，為企業(yè)發(fā)展提供政策和咨詢服務(wù)。二是服務(wù)園區(qū)，指導園區(qū)按照工信部批復(fù)精神，加快株洲高新區(qū)軌道交通國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和云溪工業(yè)園化工新材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；工作組還跳出園區(qū)來服務(wù)園區(qū)，指導株洲高新區(qū)延伸軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的協(xié)作配套，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展；指導云溪工業(yè)園以長嶺煉化和巴陵石化為核心，加快推進岳陽煉化一體化項目建設(shè)，大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，著力打造獨具特色的煉化產(chǎn)業(yè)鏈。三是服務(wù)企業(yè)，工作組通過座談會和現(xiàn)場調(diào)研的方式了解掌握兩個園區(qū)核心企業(yè)“十二五”以及2011年重大技改項目規(guī)劃情況，幫助企業(yè)加快項目建設(shè)。為期一個月的服務(wù)活動，工作組集體去兩個園區(qū)調(diào)研座談兩次，調(diào)研了株洲高新區(qū)軌道交通國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和云溪工業(yè)園化工新材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，考察了中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司、南車株洲電力機車廠、南車株洲電力機車所等12家企業(yè)。同時，工作組還就新型工業(yè)化示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)“十二五”規(guī)劃、2011年重點技改項目計劃以及四千工程項目庫建設(shè)等方面，與兩個園區(qū)以及重點企業(yè)進行了多次溝通，并給予了指導。服務(wù)月期間，工作組深入園區(qū)調(diào)研以及為企業(yè)服務(wù)共計80余人次。

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