歷次軍事變革的發(fā)生與發(fā)展都伴隨著國(guó)際政治格局中力量對(duì)比的深刻變化。

歷史上，軍事變革凸顯期往往是國(guó)際關(guān)系變動(dòng)的活躍期，這是由于軍事變革在打造國(guó)家軍事實(shí)力、提升國(guó)家影響力上有著特殊的作用，這就不難理解為什么一些國(guó)家選擇直接用戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決國(guó)際問(wèn)題。

發(fā)端于20世紀(jì)70年代的新軍事變革，經(jīng)過(guò)美國(guó)為首的主要大國(guó)依據(jù)其戰(zhàn)略意愿與國(guó)家戰(zhàn)略能力得以推進(jìn)，在歷經(jīng)近30多年的快速發(fā)展后，其發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改變和重組。由此使現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的形態(tài)，形成新的戰(zhàn)爭(zhēng)理論，并通過(guò)與國(guó)家安全戰(zhàn)略密切結(jié)合，改變了國(guó)家安全格局，對(duì)國(guó)際政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

新軍事變革催生了新的安全防御困境。在新軍事變革所帶來(lái)的力量失衡背景下，國(guó)家為減輕不安全感，必然設(shè)法通過(guò)軍備競(jìng)賽，謀求加強(qiáng)軍事實(shí)力，以提高防御能力。由此，將大大阻礙國(guó)家間建立安全互信，造成國(guó)際安全體系極不穩(wěn)定。美國(guó)對(duì)伊拉克、阿富汗的武力干涉行為，惡化了中東地區(qū)的安全局勢(shì)，導(dǎo)致中東地區(qū)國(guó)家通過(guò)擴(kuò)軍備戰(zhàn)來(lái)保護(hù)本國(guó)生存安全意愿增強(qiáng)，對(duì)核生化武器和大規(guī)模殺傷性武器的渴求更加強(qiáng)烈。美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略，直接刺激了該地區(qū)軍備競(jìng)賽，國(guó)際軍控和裁軍舉步維艱。美國(guó)對(duì)中東、南亞、東亞地區(qū)的地緣控制，加劇了地區(qū)安全問(wèn)題復(fù)雜化，這也是當(dāng)今國(guó)際政治生態(tài)的重要特征。朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題均根源于此。

　新軍事變革客觀影響了大國(guó)間戰(zhàn)略互信關(guān)系。2012年，美軍出臺(tái)的《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防優(yōu)先任務(wù)》，指導(dǎo)美軍進(jìn)行全面戰(zhàn)略調(diào)整與部署，在減少軍費(fèi)開(kāi)支、海外駐軍以及軍事行動(dòng)的情況下，全面提升軍事效能，這最具新軍事特征的軍事戰(zhàn)略調(diào)整，也是最能反映美國(guó)新安全戰(zhàn)略的本質(zhì)，由此奠定了美國(guó)與其他主要大國(guó)的實(shí)力差距，其外交政策仍將繼續(xù)實(shí)施單邊主義和“先發(fā)制人”國(guó)家安全戰(zhàn)略，基本上放棄了冷戰(zhàn)后形成的以合作為基礎(chǔ)的國(guó)家間政治關(guān)系。由此可以看出，通過(guò)新軍事變革獲得軍事優(yōu)勢(shì)的國(guó)家將全面強(qiáng)化軍事力量在國(guó)際政治中的基礎(chǔ)性作用。從美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略以及外交政策選擇可以看出，其在未來(lái)國(guó)際政治中將較多采用低烈度軍事對(duì)抗，如與同盟國(guó)聯(lián)合軍演，構(gòu)建歐洲、亞洲導(dǎo)彈防御體系等，以軍事實(shí)力為后盾，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、文化手段，加強(qiáng)對(duì)地緣戰(zhàn)略要地的控制。美國(guó)倚重軍事力量解決國(guó)際事務(wù)的行為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將進(jìn)一步削弱大國(guó)間的戰(zhàn)略互信。

新軍事變革將影響國(guó)際體系的重構(gòu)。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)際政治權(quán)力趨于分散化，而新軍事變革卻讓國(guó)際政治權(quán)力回歸霸權(quán)國(guó)家。一般我們討論地緣政治實(shí)力的時(shí)候，首先想到的是軍事實(shí)力。新軍事變革發(fā)展到今天，改變了國(guó)家間的軍事實(shí)力對(duì)比，導(dǎo)致地緣政治失衡，加劇了大國(guó)間的地緣爭(zhēng)奪。當(dāng)前主要大國(guó)的軍事能力轉(zhuǎn)型，其戰(zhàn)略目標(biāo)一般均定位在“能夠使用精確的軍事力量快速打擊敵對(duì)國(guó)家的通信和指揮設(shè)施，加快軍事部署行動(dòng)能力建設(shè)，獲得掌控全局的作戰(zhàn)指揮的方法和信息，從戰(zhàn)略上提高軍事力量運(yùn)用的效能與效率”上。就當(dāng)今國(guó)際政治中的軍事實(shí)力而言，美國(guó)是唯一從戰(zhàn)略層面整體謀劃和推進(jìn)新軍事變革的國(guó)家。自1997年起，美國(guó)防部相繼出臺(tái)《1998年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》《1999年國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的年度報(bào)告》《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等重要文件，指導(dǎo)美軍實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。至此美軍軍事理論、作戰(zhàn)概念、組織編制發(fā)生根本性變化，軍事力量逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型，軍事能力發(fā)生質(zhì)的提升，使美國(guó)具有了真正意義上的全球性的軍事行動(dòng)能力，基于美國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行戰(zhàn)略性部署的能力，并且其威懾效能因精度、速度、射程和正在顯現(xiàn)的新技術(shù)效能而發(fā)生根本改變。從這一層面上來(lái)說(shuō)，美國(guó)的安全戰(zhàn)略是美國(guó)獲取世界霸權(quán)的戰(zhàn)略。眾所周知，美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略綜合了軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、情報(bào)等各方面內(nèi)容。美國(guó)在國(guó)際政治中運(yùn)用新軍事手段謀求地緣政治優(yōu)勢(shì)，與其全球戰(zhàn)略密切相關(guān)，其決策考慮更多的是政治、經(jīng)濟(jì)因素而非安全因素。分析美國(guó)新軍事變革深化發(fā)展的背景下迅速轉(zhuǎn)型的軍事結(jié)構(gòu)，與處于轉(zhuǎn)型中的國(guó)際體系密切關(guān)聯(lián)。其重返亞洲戰(zhàn)略，是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降情況下的戰(zhàn)略選擇。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不足以支持美國(guó)霸權(quán)的時(shí)候，美國(guó)將會(huì)選擇軍事化外交政策，依靠軍事實(shí)力彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足。冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體并沒(méi)有改變美國(guó)對(duì)軍事力量在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，美國(guó)始終把取得軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)作為自己的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。正是在這個(gè)意義上，國(guó)際格局在多極化背景下，未來(lái)美國(guó)基于國(guó)家利益，將會(huì)更加倚重軍事力量重塑國(guó)際政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，從根本上改變國(guó)際政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，謀求穩(wěn)固美國(guó)主導(dǎo)穩(wěn)定的霸權(quán)地位。

綜上所述，新軍事變革已構(gòu)成塑造國(guó)際政治力量結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性因素。新軍事變革創(chuàng)造出來(lái)的軍事力量使出于轉(zhuǎn)型中的國(guó)際體系更為復(fù)雜。歷史上，軍事變革凸顯期往往是國(guó)際關(guān)系變動(dòng)的活躍期，這是由于軍事變革在打造國(guó)家軍事實(shí)力、提升國(guó)家影響力上有著特殊的作用，這就不難理解為什么一些國(guó)家選擇直接用戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決國(guó)際問(wèn)題。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際體系轉(zhuǎn)型期也是軍事變革的快速發(fā)展期，軍事變革對(duì)塑造國(guó)際政治力量結(jié)構(gòu)有著重要的作用。如今，以美國(guó)軍事實(shí)力構(gòu)建出的國(guó)際軍事新秩序基本能夠反映出國(guó)際政治的力量結(jié)構(gòu)，主要大國(guó)安全戰(zhàn)略調(diào)整其目的就是了為爭(zhēng)奪未來(lái)國(guó)際體系中的重要“一極”。當(dāng)前，美國(guó)在軍事上是唯一的超級(jí)大國(guó)，其強(qiáng)大、全面的軍事力量上體現(xiàn)出的實(shí)力，是支持美國(guó)從二戰(zhàn)以后直到現(xiàn)在稱霸世界的重要基礎(chǔ)。2008年開(kāi)始的金融危機(jī)，削弱了美國(guó)對(duì)當(dāng)今國(guó)際政治的控制力。盡管如此，當(dāng)今國(guó)際體系不存在有足夠?qū)嵙μ魬?zhàn)美國(guó)地位并與之對(duì)抗的國(guó)家，使得美國(guó)仍能憑借超強(qiáng)軍事優(yōu)勢(shì)，借反恐之名在中亞和中東地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化其主導(dǎo)的國(guó)際體系，減緩因經(jīng)濟(jì)衰退與新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展導(dǎo)致國(guó)家戰(zhàn)略能力的衰弱，并由此摧毀了二戰(zhàn)以來(lái)建立的由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，助長(zhǎng)了美國(guó)以武力塑造世界秩序的意志。

縱觀歷史，歷次軍事變革的發(fā)生與發(fā)展都伴隨著國(guó)際政治格局中力量對(duì)比的深刻變化。研究新軍事變革進(jìn)程和未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析當(dāng)前主要大國(guó)推動(dòng)軍事力量轉(zhuǎn)型對(duì)大國(guó)間關(guān)系的影響，這對(duì)從戰(zhàn)略層面謀劃國(guó)家總體戰(zhàn)略能力，有效化解國(guó)家發(fā)展中面對(duì)的不斷強(qiáng)化的政治、經(jīng)濟(jì)、安全的壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。