進(jìn)入21世紀(jì)以來,國際政治發(fā)生深刻變革,特別是2008年國際金融危機(jī)以來,伴隨著世界新興市場國家的快速崛起和西方的相對衰落,國際格局出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。美國學(xué)者約瑟夫·奈認(rèn)為,當(dāng)今的世界政治正在經(jīng)歷兩個(gè)重大的權(quán)力轉(zhuǎn)移:第一個(gè)是權(quán)力的水平轉(zhuǎn)移,即權(quán)力從西方國家轉(zhuǎn)移到東方國家,世界經(jīng)濟(jì)的中心也從大西洋國家轉(zhuǎn)移到太平洋國家。第二個(gè)是權(quán)力的垂直轉(zhuǎn)移,即權(quán)力從國家到非國家行為體的擴(kuò)散,這一擴(kuò)散主要是基于以互聯(lián)網(wǎng)的興起為代表的信息技術(shù)變革。有的學(xué)者則認(rèn)為,近年來世界政治的確出現(xiàn)了一些新動(dòng)向,如全球力量對比進(jìn)一步趨向扁平化,大國間的地緣戰(zhàn)略競爭更加激烈,民粹主義、民族主義思潮的上升加劇了國家間合作的困難等。學(xué)者的共識(shí)是,當(dāng)今世界的大變革是深刻的,維護(hù)世界穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。對此應(yīng)正確看待變革中的發(fā)展趨勢,冷靜觀察、沉著應(yīng)對。
當(dāng)今世界的一個(gè)發(fā)展趨勢是,安全挑戰(zhàn)具有前所未有的深度和廣度。傳統(tǒng)安全的核心是軍事安全,主要表現(xiàn)為戰(zhàn)爭及與之相關(guān)的軍事活動(dòng)和政治、外交斗爭。非傳統(tǒng)安全威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了軍事領(lǐng)域的范疇。通常情況下,非傳統(tǒng)安全問題不僅是某個(gè)國家存在的個(gè)別問題,而且是關(guān)系到其他國家甚至全人類利益的問題;不僅對某個(gè)國家構(gòu)成安全威脅,而且可能對一些國家的安全不同程度地造成危害。從表現(xiàn)形式上看,非傳統(tǒng)安全問題比傳統(tǒng)安全問題具有更強(qiáng)的社會(huì)性、跨國性和全球性。為了獲得自己的最大利益而不擇手段對付他國的事,業(yè)已拓展到貿(mào)易、金融、技術(shù)、貨幣等領(lǐng)域。“火藥味”甚濃的美國與包括其盟國在內(nèi)的世界各國的貿(mào)易戰(zhàn)正打得不可開交,即是一例。今天,政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全等,被提到空前的高度。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭邊界的消失,意味著國際關(guān)系更加復(fù)雜多變,國家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加多樣,國際斗爭更需講究策略和藝術(shù)。
第二個(gè)發(fā)展趨勢是,中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)更加突顯。習(xí)主席指出,當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,我們要具備戰(zhàn)略眼光,樹立全球視野,既要有風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí),又要有歷史機(jī)遇意識(shí),努力在這場百年未有之大變局中把握航向。中國向世界提出了各國人民同心協(xié)力、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的構(gòu)想。這一構(gòu)想的目標(biāo)是建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這是一個(gè)涵蓋政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程,將對改善全球治理體系產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。提出這個(gè)理念和構(gòu)想,標(biāo)志著中國同外部世界關(guān)系和中國國際戰(zhàn)略思想的重大轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)。
第三個(gè)發(fā)展趨勢是,經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)。雖然近年來出現(xiàn)了一股“逆全球化”的怪象,但正如有識(shí)之士和各國民眾所看到和認(rèn)識(shí)到的,經(jīng)濟(jì)全球化有利于促進(jìn)各國合理分工,提高勞動(dòng)效率,擴(kuò)大市場規(guī)模,給消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的多樣化的消費(fèi)選擇,完全符合各國人民的長遠(yuǎn)利益和根本利益。世界發(fā)展到今天,各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,相互依賴、相互滲透、彼此取長補(bǔ)短的程度在不斷加深,對于促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮發(fā)揮著不可替代的重要作用,“逆全球化”是少數(shù)發(fā)達(dá)國家利己主義膨脹的表現(xiàn)。有識(shí)之士深刻指出,在全球化進(jìn)程中,所謂的“發(fā)達(dá)國家受害論”完全是個(gè)偽命題,是根本站不住腳的。經(jīng)濟(jì)全球化依然是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一,這一發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
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