冷戰(zhàn)結束以來，世界進入了大發(fā)展大變革大調整的時期。隨著國際金融危機持續(xù)發(fā)酵和新型發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比和全球治理體系正在發(fā)生深刻變化，國際政治理論與社會思潮的演變也出現了諸多新的動向。特別是近年來，西方世界出現的逆全球化傾向和民粹主義的泛起倍受關注，國際社會對全球化進程遇阻和狹隘國家主義回潮的憂慮不斷增加。國際政治中的冷戰(zhàn)思維和挑釁對峙行為不時顯現。國際社會出現的這些思潮動態(tài)應該引起高度重視和深刻思考。

逆全球化暗潮涌動  新型全球化進程已經開啟

從逆全球化的發(fā)展態(tài)勢看，當前的逆全球化思潮主要表現在：一是自由貿易理念邊緣化，貿易保護主義不斷升級。全球多邊貿易體制推進艱難，區(qū)域性貿易投資碎片化，貿易保護主義以新的形式向全球蔓延，以中國為代表的新興市場國家首當其沖受害。二是對全球發(fā)展前景的悲觀情緒、風險和不確定性意識彌漫。美國和部分歐洲國家的移民、投資、監(jiān)管和社會保障政策等逆全球化偏向明顯。特朗普將美國的經濟衰退歸因于外部因素，直言要趕走所有非法移民。三是部分西方國家的內顧保守化傾向加重，國家干預和管制強化。本輪逆全球化思潮具有強烈的政治力量主導的傾向，歐美國家利用國家權力限制本國企業(yè)、資本的自由流動，強行干預自由市場機制在世界范圍內配置資源。四是主要大國回歸傳統(tǒng)的國家主義立場，參與國際發(fā)展合作的意愿減退。英國通過“脫歐”公投，特朗普力推“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略甚至退出聯合國教科文組織、《巴黎協定》《移民問題全球契約》制定進程等國際組織和條約，嚴重損害國際多邊合作體制，給全球化和全球治理帶來挑戰(zhàn)。西方內部的全球化與逆全球化力量圍繞利益、規(guī)則的博弈加劇，發(fā)展中國家的外部環(huán)境更加復雜嚴峻。

逆全球化的發(fā)展不僅助推極右翼政治力量的地區(qū)性崛起和民粹主義的國際性泛化，而且給全球政治經濟造成了諸多嚴重危害。它不僅可能引發(fā)全球經濟衰退和金融貿易風險，影響全球價值資源分配，而且激化社會矛盾與政治不穩(wěn)定，沖擊和割裂國際政治關系，造成軍事摩擦甚至戰(zhàn)爭，導致全球化減速甚至停滯。隨著逆全球化演進，我國的經濟社會發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。一是貿易保護主義將嚴重制約我國貿易出口，增加企業(yè)生產與經營風險；二是加劇經濟發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性，增加企業(yè)“走出去”成本；三是個別國家會進一步夸大和渲染中國發(fā)展的威脅，增加我國發(fā)展成本。但逆全球化也會進一步擴大中國發(fā)展模式的國際影響，賦予我國引領和塑造新型全球化的戰(zhàn)略契機。

從發(fā)展態(tài)勢看，因在政治訴求和價值取向上具有諸多共識，逆全球化思潮及其實踐的發(fā)展將在一定時期內尋求與多種極端勢力結合，并呈現彼此交織、合流聯動的態(tài)勢。具體來說，一是逆全球化與全球化伴生伴行，但全球化依舊是主流大勢；二是全球化將繼續(xù)成為歐美國家轉嫁國內矛盾的“替罪羊”；三是逆全球化與國際范圍內多種極端思潮聯結，將在一定時期在部分領域呈現復雜化與深化趨勢；四是逆全球化與民粹主義相互強化，將進一步加劇政治極化現象；五是逆全球化必將從反面促進全球治理的發(fā)展，推動構建平等、包容、互惠、合作的新型全球化。但從長遠看，經濟全球化是人類社會發(fā)展不可逆轉的進程，西方主導的全球化的合法性和有效性減退，新型全球化進程已經開啟，全球治理也將迎來新的發(fā)展機遇。

民粹主義乘機蔓延  西方社會“總體性危機”初現端倪

民粹主義作為一種周期性的復發(fā)現象和思潮，通常出現在經濟社會轉型時期，并與新的社會政治問題結合，表現出新的形式。當下全球性復興的民粹主義現象與思潮不僅與全球化同步，還與第三波民主化浪潮疊加，各種經濟、社會與政治因素深度交織。國際范圍內共時性國家治理危機的出現，凸顯了全球化內嵌的某種“共振”機制，也把“現代國家建設”這一重大課題擺到了西方決策者面前，并引發(fā)世界性的深刻反思。西方社會普通大眾裹挾著反全球化和反精英民主的訴求，同時夾雜著失落和憤怒，掀起了新一輪民粹主義浪潮，進而給世界政治經濟秩序帶來了新的不確定性因素。

民粹主義往往堅持極端的政策主張，提倡“平均主義”，鼓吹“道德至上”，宣揚“反智主義”，主張“直接民主”并熱衷“激進運動”。而其偏于左傾還是右傾，在很大程度上與經濟發(fā)展狀況有密切聯系。反對外來移民和多元文化的社會文化政策、反對經濟全球化和自由貿易的經濟政策、反對體制精英和富裕階層的自由民主體制，構成了當前歐美右翼民粹主義的主要政策主張。而這些主張被極右翼政黨采納并與極端民族主義結合，以民主的旗號“反民主”“反全球化”，推動意識形態(tài)之爭，不斷沖擊著西方世界的傳統(tǒng)政治格局。

歐美各個國家治理危機的不同，使新民粹主義表現出不同的形式。在美國，“否決”政治的危害把社會公眾對國會政體的滿意度降至歷史的低谷，“占領華爾街”運動堪稱越戰(zhàn)之后高度政治化的抗議活動，2016年的總統(tǒng)大選更是暴露了美國社會的分歧，助長了自由民主體制下的政治極化。在歐洲，民粹主義政黨影響力上升，傳統(tǒng)主流政黨優(yōu)勢地位下降，各國占統(tǒng)治地位的政治文化和意識形態(tài)發(fā)生巨大變化，原有的“共識政治”存在向“對立政治”和“極化政治”發(fā)展的趨勢，不同黨派之間的政治裂痕加劇。德國聯盟黨和社會民主黨在2017年總統(tǒng)選舉中的得票率創(chuàng)下了二戰(zhàn)以來的新低，進入聯邦議會的政黨數量則達到了歷史新高。英國“脫歐”既刺激了西方內部的各種分離主義，也直接沖擊歐洲一體化前景，引發(fā)區(qū)域政治“再國家化”的危險。意大利公投則代表著歐盟治理困境下自利民族主義的某種回潮。歐洲極右翼政黨的強勢崛起和排外主義的泛起，使傳統(tǒng)政治版圖和政黨政治秩序發(fā)生動搖?？梢哉f，政府失能、政治極化、分離主義、區(qū)域政治“再國家化”、右翼崛起、種族排外等政治亂象，無疑成為全球化深化進程中西方國家新民粹主義的鮮明表現。

民粹主義的全球性復興不僅超越了經濟視角，而且突破了傳統(tǒng)的類型劃分，展現出許多新型特征。歐洲民粹主義具有反自由主義、反精英政治，尤其是左右政黨聚合等鮮明特征。在全球化網絡的推動下，民粹主義開始突破限于一國或一域的傳統(tǒng)形態(tài)而表現出國際化趨向。逆全球化成為全球民粹主義共同關注的議題，也日益成為新的全球性挑戰(zhàn)。除了希臘、匈牙利右翼民粹主義帶有極右色彩，英國獨立黨、德國選擇黨、法國國民陣線等右翼民粹主義更關注法律和秩序、聲張國家認同威脅，并欲以此贏得更多關注。實際上，如何從暫時和有限的困境情緒中攫取長期政治資本并使之最大化，已成為新時期大部分右翼民粹主義政黨的戰(zhàn)略安排和突出特征。

民粹主義蔓延的內在根源在于國家治理危機，并且表現為國家治理體系的缺陷、治理能力不足和民主政治失序。長期以來，西方國家將注意力集中于“民主”輸出，在對他國政治制度評頭論足的同時卻忽視自身“國家建設”。在競爭性選舉機制和自利性制衡機制的作用下，西方民主體制陷入問責過度的困境。國家治理體系和治理能力的失衡不斷弱化國家能力，越來越難以有效回應民眾的訴求，難以消除政治資本化的嚴重危害，也難以發(fā)揮政府應有的政治責任和社會正義作用，適應環(huán)境和及時調整的能力不足，因而激發(fā)起普通民眾對決策精英的不滿。新世紀以來全球金融風險上升，西方國家經濟發(fā)展總體乏力，英國“脫歐”、政治極化、傳統(tǒng)政黨信任流失、選舉異化等民主政治的秩序性衰微，恐怖襲擊頻現、財富分化嚴重、族群沖突加劇、民眾不滿情緒蔓延等社會矛盾日趨激化，經濟、政治和社會領域的“總體性危機”已經初現端倪。

冷戰(zhàn)作為一種全球性對抗已經結束  意識形態(tài)對峙條件依然存在

冷戰(zhàn)結束后，盡管包括社會主義國家在內的絕大多數國家已無意繼續(xù)進行冷戰(zhàn)和意識形態(tài)對峙，冷戰(zhàn)的“勝利者”卻沒有因為冷戰(zhàn)結束而拋棄冷戰(zhàn)思維。相反，冷戰(zhàn)思維不僅一直頑固左右著美國等西方國家政策制定者的決策，也依然在影響著許多學者和民眾的思想認識，甚至隱隱作祟，趁勢復燃。

國際社會出現的所謂“第三波”民主化浪潮，福山有關意識形態(tài)終結于西方民主制度的斷言，美國通過網絡、影視、廣播與報紙等各種渠道向非西方國家進行的顛覆式宣傳，一些國家發(fā)生的“顏色革命”，對中國發(fā)展的防范與遏制，為清除中國文化影響而無端關閉孔子學院，美俄圍繞安全戰(zhàn)略空間的爭奪不斷走向激烈，特朗普上臺后的系列“退群”行為和極端做法等，都表明冷戰(zhàn)思維并沒有因為冷戰(zhàn)的結束而淡化，而是以一種新的形態(tài)或形式表現出來。近年來，維基解密暴露了西方大國竊取他國安全機密與領導人信息，斯諾登爆料也揭示出美國監(jiān)聽監(jiān)視網絡的惡劣行徑，美國對中俄等國網絡與信息安全構成的威脅早已昭然若揭。美俄關系堅冰難融，特朗普簽署對俄制裁法案，俄羅斯針鋒相對超強硬反制，兩國圍繞烏克蘭、敘利亞等問題展開激烈博弈，戰(zhàn)略沖突有增無減，甚至爆發(fā)互逐外交人員、要求對方關閉外交機構、限制媒體活動的“外交戰(zhàn)”和“媒體戰(zhàn)”。美國國務卿蓬佩奧誓言要把西方的人權、法治、知識產權理念教給非洲，驅除中國影響，讓全球經濟重回“美國模式”?？梢哉f，美國的經濟國家主義和貿易保護主義如此囂張任性，可能導致全球性貿易沖突和不可控的冷戰(zhàn)漩渦。

冷戰(zhàn)作為一個體系時代和一種全球性對抗確實已經結束，但作為歷史并未停止，尤其是應冷戰(zhàn)而產生的美國同盟體系和對峙的結構性條件依然沒有發(fā)生實質改變。美國在制定外交政策、處理與不同意識形態(tài)國家的關系時，仍然采取對抗、遏制和斗爭的思維，通過各種途徑對外輸出本國民主政治，進行意識形態(tài)滲透，傳播西方自由民主價值觀以獲得價值觀和制度安全感，并通過打壓中、俄等所謂“敵國”來維護資本主義制度和本國的全球霸權。

“中國威脅論”沉渣泛起  蓄意惡化中國形象和發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著中國“一帶一路”建設的深入推進和中國國際影響的不斷擴大，以美國為首的西方國家和一些周邊國家對中國的發(fā)展更加焦躁和不安，紛紛炮制和渲染新的“中國威脅論”。美國特朗普政府的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》直接將中國和俄羅斯定位為“戰(zhàn)略競爭對手”，美國國會眾議院情報委員會妄稱中國發(fā)展對美國的國家安全與價值觀構成了“最大威脅”，前美國太平洋司令部司令哈里斯赤裸裸地指責中國是印太地區(qū)的“破壞性力量”。近代以來一直伴隨中國發(fā)展歷程的各種名目繁多的“中國威脅”論調沉渣泛起，并表現出頑固的演進態(tài)勢。

冷戰(zhàn)結束后，中國特色社會主義建設取得了輝煌成就，也經受了世界社會主義陣營解體的巨大沖擊和西方陣營的“和平演變”，西方和周邊相關國家又一次掀起了新的“中國威脅論”，以此作為敵視和遏制中國的政治手段。

與以往“中國威脅論”充斥意識形態(tài)偏見和文化文明傲慢不同，新的“中國威脅論”恐懼中國實力的日益壯大和中國發(fā)展模式的成功，從經濟、軍事、文明、意識形態(tài)、生態(tài)、人口、糧食等領域編造和散布不同論調的“威脅論”，蓄意惡化中國發(fā)展的外部環(huán)境和國際形象，干擾和阻止中國特色社會主義現代化建設進程。這些論調的實質都是少數西方和周邊相關國家基于自身發(fā)展危機和狹隘利益，對中國快速發(fā)展和加快“走出去”步伐的錯誤臆測甚至別有用心的虛構，也是某些大國霸權相對衰落心態(tài)和冷戰(zhàn)對抗思維在新的時代條件下的體現與反映，成為它們掩蓋或轉移國內政治矛盾、混淆國際視聽、阻遏中國發(fā)展和走向世界的慣用政治策略。

面對中華民族偉大復興征程的開啟和“一帶一路”建設的深入展開，面對中西方實力差距的日益縮小和國際體系的轉型，“中國威脅論”不僅將長期存在，而且還可能出現新的“莫須有”的詆毀和花樣。對此，既要保持理性從容的戰(zhàn)略定力和冷靜淡定的大國心態(tài)，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，又要堅定不移地走和平發(fā)展的道路，進一步加強與世界各國的互利合作，強化互尊互惠的“共贏”關系，向國際社會闡明中國“和平崛起”的戰(zhàn)略意圖，最大限度地消減敵意，塑造良好的國際形象。

理性研判  積極引領  推進以共同發(fā)展為導向的全球化

國際社會思潮是一定時期內國際社會出現或傳播的思想輿論動態(tài)和意識形態(tài)傾向，也是國際政治、經濟、社會矛盾運動的直接映射和相關國家戰(zhàn)略政策調整變化的征兆。在一定程度上，以歐美為代表的西方世界一直是國際社會思潮的晴雨表和風向標。在全球化、信息化時代，國際社會思潮的興衰消長對一個國家的外部環(huán)境和民眾思想都會產生影響。面對當今國際社會思潮發(fā)展的動向，面對逆全球化、民粹主義、“中國威脅論”等思潮泛起的風險，一方面，不僅要加強理性專業(yè)的分析研判，引導人們全面客觀認識利弊，防止這些思潮由理念意識轉向政策和行動，積極應對其蔓延帶來的挑戰(zhàn)，也要注意從這些思潮的深刻反思中吸取教訓和啟示，辯證把握國際社會發(fā)展的主流大勢和總體趨向。另一方面，國際社會特別是主要大國要推進國家治理現代化，加強國家治理能力建設，消減這些思潮蔓延的國內根源。與此同時，著眼全球共同利益，共擔全球責任，協同推進以共同發(fā)展為導向的全球化，積極推動全球治理體系變革，合力阻止這些思潮的擴散。正如習近平總書記所講，國際社會是一個地球村，世界命運應由各國共同掌握，國際規(guī)則應由各國共同書寫，全球事務應由各國共同治理，發(fā)展成果應由各國共同分享，國際社會應該風雨同舟，攜手共商、共建、共享，攜手構建人類命運共同體。我國是經濟全球化的受益者、推動者和貢獻者，更應該趨利避害，積極增擴全球化深化之利，為推動人類社會順潮前行發(fā)揮引領作用。

（作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地教授、南開大學全球問題研究所所長）