冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界進入了大發(fā)展大變革大調(diào)整的時期。隨著國際金融危機持續(xù)發(fā)酵和新型發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比和全球治理體系正在發(fā)生深刻變化，國際政治理論與社會思潮的演變也出現(xiàn)了諸多新的動向。特別是近年來，西方世界出現(xiàn)的逆全球化傾向和民粹主義的泛起倍受關(guān)注，國際社會對全球化進程遇阻和狹隘國家主義回潮的憂慮不斷增加。國際政治中的冷戰(zhàn)思維和挑釁對峙行為不時顯現(xiàn)。國際社會出現(xiàn)的這些思潮動態(tài)應(yīng)該引起高度重視和深刻思考。

逆全球化暗潮涌動  新型全球化進程已經(jīng)開啟

從逆全球化的發(fā)展態(tài)勢看，當(dāng)前的逆全球化思潮主要表現(xiàn)在：一是自由貿(mào)易理念邊緣化，貿(mào)易保護主義不斷升級。全球多邊貿(mào)易體制推進艱難，區(qū)域性貿(mào)易投資碎片化，貿(mào)易保護主義以新的形式向全球蔓延，以中國為代表的新興市場國家首當(dāng)其沖受害。二是對全球發(fā)展前景的悲觀情緒、風(fēng)險和不確定性意識彌漫。美國和部分歐洲國家的移民、投資、監(jiān)管和社會保障政策等逆全球化偏向明顯。特朗普將美國的經(jīng)濟衰退歸因于外部因素，直言要趕走所有非法移民。三是部分西方國家的內(nèi)顧保守化傾向加重，國家干預(yù)和管制強化。本輪逆全球化思潮具有強烈的政治力量主導(dǎo)的傾向，歐美國家利用國家權(quán)力限制本國企業(yè)、資本的自由流動，強行干預(yù)自由市場機制在世界范圍內(nèi)配置資源。四是主要大國回歸傳統(tǒng)的國家主義立場，參與國際發(fā)展合作的意愿減退。英國通過“脫歐”公投，特朗普力推“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略甚至退出聯(lián)合國教科文組織、《巴黎協(xié)定》《移民問題全球契約》制定進程等國際組織和條約，嚴重損害國際多邊合作體制，給全球化和全球治理帶來挑戰(zhàn)。西方內(nèi)部的全球化與逆全球化力量圍繞利益、規(guī)則的博弈加劇，發(fā)展中國家的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻。

逆全球化的發(fā)展不僅助推極右翼政治力量的地區(qū)性崛起和民粹主義的國際性泛化，而且給全球政治經(jīng)濟造成了諸多嚴重危害。它不僅可能引發(fā)全球經(jīng)濟衰退和金融貿(mào)易風(fēng)險，影響全球價值資源分配，而且激化社會矛盾與政治不穩(wěn)定，沖擊和割裂國際政治關(guān)系，造成軍事摩擦甚至戰(zhàn)爭，導(dǎo)致全球化減速甚至停滯。隨著逆全球化演進，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。一是貿(mào)易保護主義將嚴重制約我國貿(mào)易出口，增加企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營風(fēng)險；二是加劇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性，增加企業(yè)“走出去”成本；三是個別國家會進一步夸大和渲染中國發(fā)展的威脅，增加我國發(fā)展成本。但逆全球化也會進一步擴大中國發(fā)展模式的國際影響，賦予我國引領(lǐng)和塑造新型全球化的戰(zhàn)略契機。

從發(fā)展態(tài)勢看，因在政治訴求和價值取向上具有諸多共識，逆全球化思潮及其實踐的發(fā)展將在一定時期內(nèi)尋求與多種極端勢力結(jié)合，并呈現(xiàn)彼此交織、合流聯(lián)動的態(tài)勢。具體來說，一是逆全球化與全球化伴生伴行，但全球化依舊是主流大勢；二是全球化將繼續(xù)成為歐美國家轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾的“替罪羊”；三是逆全球化與國際范圍內(nèi)多種極端思潮聯(lián)結(jié)，將在一定時期在部分領(lǐng)域呈現(xiàn)復(fù)雜化與深化趨勢；四是逆全球化與民粹主義相互強化，將進一步加劇政治極化現(xiàn)象；五是逆全球化必將從反面促進全球治理的發(fā)展，推動構(gòu)建平等、包容、互惠、合作的新型全球化。但從長遠看，經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的進程，西方主導(dǎo)的全球化的合法性和有效性減退，新型全球化進程已經(jīng)開啟，全球治理也將迎來新的發(fā)展機遇。

民粹主義乘機蔓延  西方社會“總體性危機”初現(xiàn)端倪

民粹主義作為一種周期性的復(fù)發(fā)現(xiàn)象和思潮，通常出現(xiàn)在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，并與新的社會政治問題結(jié)合，表現(xiàn)出新的形式。當(dāng)下全球性復(fù)興的民粹主義現(xiàn)象與思潮不僅與全球化同步，還與第三波民主化浪潮疊加，各種經(jīng)濟、社會與政治因素深度交織。國際范圍內(nèi)共時性國家治理危機的出現(xiàn)，凸顯了全球化內(nèi)嵌的某種“共振”機制，也把“現(xiàn)代國家建設(shè)”這一重大課題擺到了西方?jīng)Q策者面前，并引發(fā)世界性的深刻反思。西方社會普通大眾裹挾著反全球化和反精英民主的訴求，同時夾雜著失落和憤怒，掀起了新一輪民粹主義浪潮，進而給世界政治經(jīng)濟秩序帶來了新的不確定性因素。

民粹主義往往堅持極端的政策主張，提倡“平均主義”，鼓吹“道德至上”，宣揚“反智主義”，主張“直接民主”并熱衷“激進運動”。而其偏于左傾還是右傾，在很大程度上與經(jīng)濟發(fā)展狀況有密切聯(lián)系。反對外來移民和多元文化的社會文化政策、反對經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的經(jīng)濟政策、反對體制精英和富裕階層的自由民主體制，構(gòu)成了當(dāng)前歐美右翼民粹主義的主要政策主張。而這些主張被極右翼政黨采納并與極端民族主義結(jié)合，以民主的旗號“反民主”“反全球化”，推動意識形態(tài)之爭，不斷沖擊著西方世界的傳統(tǒng)政治格局。

歐美各個國家治理危機的不同，使新民粹主義表現(xiàn)出不同的形式。在美國，“否決”政治的危害把社會公眾對國會政體的滿意度降至歷史的低谷，“占領(lǐng)華爾街”運動堪稱越戰(zhàn)之后高度政治化的抗議活動，2016年的總統(tǒng)大選更是暴露了美國社會的分歧，助長了自由民主體制下的政治極化。在歐洲，民粹主義政黨影響力上升，傳統(tǒng)主流政黨優(yōu)勢地位下降，各國占統(tǒng)治地位的政治文化和意識形態(tài)發(fā)生巨大變化，原有的“共識政治”存在向“對立政治”和“極化政治”發(fā)展的趨勢，不同黨派之間的政治裂痕加劇。德國聯(lián)盟黨和社會民主黨在2017年總統(tǒng)選舉中的得票率創(chuàng)下了二戰(zhàn)以來的新低，進入聯(lián)邦議會的政黨數(shù)量則達到了歷史新高。英國“脫歐”既刺激了西方內(nèi)部的各種分離主義，也直接沖擊歐洲一體化前景，引發(fā)區(qū)域政治“再國家化”的危險。意大利公投則代表著歐盟治理困境下自利民族主義的某種回潮。歐洲極右翼政黨的強勢崛起和排外主義的泛起，使傳統(tǒng)政治版圖和政黨政治秩序發(fā)生動搖?？梢哉f，政府失能、政治極化、分離主義、區(qū)域政治“再國家化”、右翼崛起、種族排外等政治亂象，無疑成為全球化深化進程中西方國家新民粹主義的鮮明表現(xiàn)。

民粹主義的全球性復(fù)興不僅超越了經(jīng)濟視角，而且突破了傳統(tǒng)的類型劃分，展現(xiàn)出許多新型特征。歐洲民粹主義具有反自由主義、反精英政治，尤其是左右政黨聚合等鮮明特征。在全球化網(wǎng)絡(luò)的推動下，民粹主義開始突破限于一國或一域的傳統(tǒng)形態(tài)而表現(xiàn)出國際化趨向。逆全球化成為全球民粹主義共同關(guān)注的議題，也日益成為新的全球性挑戰(zhàn)。除了希臘、匈牙利右翼民粹主義帶有極右色彩，英國獨立黨、德國選擇黨、法國國民陣線等右翼民粹主義更關(guān)注法律和秩序、聲張國家認同威脅，并欲以此贏得更多關(guān)注。實際上，如何從暫時和有限的困境情緒中攫取長期政治資本并使之最大化，已成為新時期大部分右翼民粹主義政黨的戰(zhàn)略安排和突出特征。

民粹主義蔓延的內(nèi)在根源在于國家治理危機，并且表現(xiàn)為國家治理體系的缺陷、治理能力不足和民主政治失序。長期以來，西方國家將注意力集中于“民主”輸出，在對他國政治制度評頭論足的同時卻忽視自身“國家建設(shè)”。在競爭性選舉機制和自利性制衡機制的作用下，西方民主體制陷入問責(zé)過度的困境。國家治理體系和治理能力的失衡不斷弱化國家能力，越來越難以有效回應(yīng)民眾的訴求，難以消除政治資本化的嚴重危害，也難以發(fā)揮政府應(yīng)有的政治責(zé)任和社會正義作用，適應(yīng)環(huán)境和及時調(diào)整的能力不足，因而激發(fā)起普通民眾對決策精英的不滿。新世紀以來全球金融風(fēng)險上升，西方國家經(jīng)濟發(fā)展總體乏力，英國“脫歐”、政治極化、傳統(tǒng)政黨信任流失、選舉異化等民主政治的秩序性衰微，恐怖襲擊頻現(xiàn)、財富分化嚴重、族群沖突加劇、民眾不滿情緒蔓延等社會矛盾日趨激化，經(jīng)濟、政治和社會領(lǐng)域的“總體性危機”已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

冷戰(zhàn)作為一種全球性對抗已經(jīng)結(jié)束  意識形態(tài)對峙條件依然存在

冷戰(zhàn)結(jié)束后，盡管包括社會主義國家在內(nèi)的絕大多數(shù)國家已無意繼續(xù)進行冷戰(zhàn)和意識形態(tài)對峙，冷戰(zhàn)的“勝利者”卻沒有因為冷戰(zhàn)結(jié)束而拋棄冷戰(zhàn)思維。相反，冷戰(zhàn)思維不僅一直頑固左右著美國等西方國家政策制定者的決策，也依然在影響著許多學(xué)者和民眾的思想認識，甚至隱隱作祟，趁勢復(fù)燃。

國際社會出現(xiàn)的所謂“第三波”民主化浪潮，福山有關(guān)意識形態(tài)終結(jié)于西方民主制度的斷言，美國通過網(wǎng)絡(luò)、影視、廣播與報紙等各種渠道向非西方國家進行的顛覆式宣傳，一些國家發(fā)生的“顏色革命”，對中國發(fā)展的防范與遏制，為清除中國文化影響而無端關(guān)閉孔子學(xué)院，美俄圍繞安全戰(zhàn)略空間的爭奪不斷走向激烈，特朗普上臺后的系列“退群”行為和極端做法等，都表明冷戰(zhàn)思維并沒有因為冷戰(zhàn)的結(jié)束而淡化，而是以一種新的形態(tài)或形式表現(xiàn)出來。近年來，維基解密暴露了西方大國竊取他國安全機密與領(lǐng)導(dǎo)人信息，斯諾登爆料也揭示出美國監(jiān)聽監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的惡劣行徑，美國對中俄等國網(wǎng)絡(luò)與信息安全構(gòu)成的威脅早已昭然若揭。美俄關(guān)系堅冰難融，特朗普簽署對俄制裁法案，俄羅斯針鋒相對超強硬反制，兩國圍繞烏克蘭、敘利亞等問題展開激烈博弈，戰(zhàn)略沖突有增無減，甚至爆發(fā)互逐外交人員、要求對方關(guān)閉外交機構(gòu)、限制媒體活動的“外交戰(zhàn)”和“媒體戰(zhàn)”。美國國務(wù)卿蓬佩奧誓言要把西方的人權(quán)、法治、知識產(chǎn)權(quán)理念教給非洲，驅(qū)除中國影響，讓全球經(jīng)濟重回“美國模式”?？梢哉f，美國的經(jīng)濟國家主義和貿(mào)易保護主義如此囂張任性，可能導(dǎo)致全球性貿(mào)易沖突和不可控的冷戰(zhàn)漩渦。

冷戰(zhàn)作為一個體系時代和一種全球性對抗確實已經(jīng)結(jié)束，但作為歷史并未停止，尤其是應(yīng)冷戰(zhàn)而產(chǎn)生的美國同盟體系和對峙的結(jié)構(gòu)性條件依然沒有發(fā)生實質(zhì)改變。美國在制定外交政策、處理與不同意識形態(tài)國家的關(guān)系時，仍然采取對抗、遏制和斗爭的思維，通過各種途徑對外輸出本國民主政治，進行意識形態(tài)滲透，傳播西方自由民主價值觀以獲得價值觀和制度安全感，并通過打壓中、俄等所謂“敵國”來維護資本主義制度和本國的全球霸權(quán)。

“中國威脅論”沉渣泛起  蓄意惡化中國形象和發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著中國“一帶一路”建設(shè)的深入推進和中國國際影響的不斷擴大，以美國為首的西方國家和一些周邊國家對中國的發(fā)展更加焦躁和不安，紛紛炮制和渲染新的“中國威脅論”。美國特朗普政府的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》直接將中國和俄羅斯定位為“戰(zhàn)略競爭對手”，美國國會眾議院情報委員會妄稱中國發(fā)展對美國的國家安全與價值觀構(gòu)成了“最大威脅”，前美國太平洋司令部司令哈里斯赤裸裸地指責(zé)中國是印太地區(qū)的“破壞性力量”。近代以來一直伴隨中國發(fā)展歷程的各種名目繁多的“中國威脅”論調(diào)沉渣泛起，并表現(xiàn)出頑固的演進態(tài)勢。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國特色社會主義建設(shè)取得了輝煌成就，也經(jīng)受了世界社會主義陣營解體的巨大沖擊和西方陣營的“和平演變”，西方和周邊相關(guān)國家又一次掀起了新的“中國威脅論”，以此作為敵視和遏制中國的政治手段。

與以往“中國威脅論”充斥意識形態(tài)偏見和文化文明傲慢不同，新的“中國威脅論”恐懼中國實力的日益壯大和中國發(fā)展模式的成功，從經(jīng)濟、軍事、文明、意識形態(tài)、生態(tài)、人口、糧食等領(lǐng)域編造和散布不同論調(diào)的“威脅論”，蓄意惡化中國發(fā)展的外部環(huán)境和國際形象，干擾和阻止中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。這些論調(diào)的實質(zhì)都是少數(shù)西方和周邊相關(guān)國家基于自身發(fā)展危機和狹隘利益，對中國快速發(fā)展和加快“走出去”步伐的錯誤臆測甚至別有用心的虛構(gòu)，也是某些大國霸權(quán)相對衰落心態(tài)和冷戰(zhàn)對抗思維在新的時代條件下的體現(xiàn)與反映，成為它們掩蓋或轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治矛盾、混淆國際視聽、阻遏中國發(fā)展和走向世界的慣用政治策略。

面對中華民族偉大復(fù)興征程的開啟和“一帶一路”建設(shè)的深入展開，面對中西方實力差距的日益縮小和國際體系的轉(zhuǎn)型，“中國威脅論”不僅將長期存在，而且還可能出現(xiàn)新的“莫須有”的詆毀和花樣。對此，既要保持理性從容的戰(zhàn)略定力和冷靜淡定的大國心態(tài)，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，又要堅定不移地走和平發(fā)展的道路，進一步加強與世界各國的互利合作，強化互尊互惠的“共贏”關(guān)系，向國際社會闡明中國“和平崛起”的戰(zhàn)略意圖，最大限度地消減敵意，塑造良好的國際形象。

理性研判  積極引領(lǐng)  推進以共同發(fā)展為導(dǎo)向的全球化

國際社會思潮是一定時期內(nèi)國際社會出現(xiàn)或傳播的思想輿論動態(tài)和意識形態(tài)傾向，也是國際政治、經(jīng)濟、社會矛盾運動的直接映射和相關(guān)國家戰(zhàn)略政策調(diào)整變化的征兆。在一定程度上，以歐美為代表的西方世界一直是國際社會思潮的晴雨表和風(fēng)向標。在全球化、信息化時代，國際社會思潮的興衰消長對一個國家的外部環(huán)境和民眾思想都會產(chǎn)生影響。面對當(dāng)今國際社會思潮發(fā)展的動向，面對逆全球化、民粹主義、“中國威脅論”等思潮泛起的風(fēng)險，一方面，不僅要加強理性專業(yè)的分析研判，引導(dǎo)人們?nèi)婵陀^認識利弊，防止這些思潮由理念意識轉(zhuǎn)向政策和行動，積極應(yīng)對其蔓延帶來的挑戰(zhàn)，也要注意從這些思潮的深刻反思中吸取教訓(xùn)和啟示，辯證把握國際社會發(fā)展的主流大勢和總體趨向。另一方面，國際社會特別是主要大國要推進國家治理現(xiàn)代化，加強國家治理能力建設(shè)，消減這些思潮蔓延的國內(nèi)根源。與此同時，著眼全球共同利益，共擔(dān)全球責(zé)任，協(xié)同推進以共同發(fā)展為導(dǎo)向的全球化，積極推動全球治理體系變革，合力阻止這些思潮的擴散。正如習(xí)近平總書記所講，國際社會是一個地球村，世界命運應(yīng)由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)由各國共同分享，國際社會應(yīng)該風(fēng)雨同舟，攜手共商、共建、共享，攜手構(gòu)建人類命運共同體。我國是經(jīng)濟全球化的受益者、推動者和貢獻者，更應(yīng)該趨利避害，積極增擴全球化深化之利，為推動人類社會順潮前行發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地教授、南開大學(xué)全球問題研究所所長）