改革路徑

改革的重點(diǎn)是要確立人民群眾在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主體地位，給老百姓五權(quán)。

未來(lái)5B10年，乃至未來(lái)30年，中國(guó)從哪些方面切入來(lái)規(guī)劃改革大局呢？我覺(jué)得，中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨四個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第一，改革重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)體制到政治行政體制轉(zhuǎn)變。中國(guó)改革的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移，要健全以人民群眾為主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)。過(guò)去30年，我國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)完成了體制性改革。中國(guó)沒(méi)有解決的體制性問(wèn)題是政治行政體制，要以公正為中心，重構(gòu)中國(guó)改革話語(yǔ)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，權(quán)力配置是關(guān)鍵，而在權(quán)力配置中，人民群眾必須占主導(dǎo)地位。

第二，盡快完成從現(xiàn)代化到現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變。社會(huì)現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)代性是一個(gè)結(jié)果。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)夢(mèng)。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展政治學(xué)的觀點(diǎn)，人均GDP1000B3000美元是初級(jí)現(xiàn)代化階段。這一階段社會(huì)利益比較一致，改革容易達(dá)成共識(shí)。到了人均GDP4000B6000美元，就進(jìn)入中等現(xiàn)代化階段，利益出現(xiàn)分化，改革難以達(dá)成共識(shí)，這一階段又被稱為發(fā)展陷阱。

2012年我國(guó)人均GDP達(dá)6100美元，十二五期間能不能跳出發(fā)展陷阱不得而知。中國(guó)有3種前景：越過(guò)陷阱，進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定性的、現(xiàn)代性的社會(huì)主義社會(huì)；掉入陷阱；社會(huì)崩潰。倘若社會(huì)崩潰，誰(shuí)都要為此付出代價(jià)。

第三，從工業(yè)型社會(huì)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變。未來(lái)30年是中國(guó)一個(gè)重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，就是要從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)、加工型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型、環(huán)保型、休閑型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

第四，從管理層壟斷性權(quán)力到公民協(xié)商性權(quán)力轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)從官本位向公民本位的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)每個(gè)個(gè)體的尊嚴(yán)，就必須按照溫家寶曾講的給老百姓五權(quán)，即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

幸福社會(huì)

未來(lái)30年的改革，要從制度安排上建立起一個(gè)良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

人民幸福的社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的標(biāo)志。幸福是任何一個(gè)社會(huì)中個(gè)體發(fā)展的終極目標(biāo)。

幸福不是一個(gè)對(duì)象性概念，而是一個(gè)關(guān)系概念。幸福是一種持續(xù)、穩(wěn)定的感覺(jué)狀態(tài)，這種感覺(jué)狀態(tài)只能存在于關(guān)系中。我們說(shuō)要建立一個(gè)美好、和諧、幸福的社會(huì)，就是要建立一個(gè)具有良好人際關(guān)系的社會(huì)。

英國(guó)有心理學(xué)家研究說(shuō)，有三種關(guān)系決定人的幸福度：家庭關(guān)系，決定幸福度的50%；同事關(guān)系，占幸福度的25%；朋友關(guān)系，占幸福度的25%。

從哲學(xué)角度講，人有三個(gè)最基本的規(guī)定性：唯一性；不可重復(fù)性；偶然性。美國(guó)有位哲學(xué)家講過(guò)，裹尸袋上沒(méi)有口袋。在世的時(shí)候，我們渾身都是口袋，貪婪的人裝、偷、拿，恨不得把這個(gè)世界都裝到自己的口袋里，死了以后什么也帶不走，一個(gè)口袋也沒(méi)有。所以要做有意義的事，要與人為善。

新一屆政府上任以后，中國(guó)開(kāi)始了新的征程，提出了中國(guó)夢(mèng)。從幸福的角度講，我們需要建立一個(gè)公平正義的社會(huì)和良好人際關(guān)系的社會(huì)，這也是幸福的指向。因此，未來(lái)30年的改革，主要是從制度安排上建立起一個(gè)良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，包括良好的人際環(huán)境，使我們的社會(huì)變成一個(gè)高度信任的社會(huì)，每個(gè)人都有一種溫馨感和安全感。 (宣講家特供稿件 國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研部主任竹立家)