改革路徑
改革的重點(diǎn)是要確立人民群眾在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主體地位,給老百姓五權(quán)。
未來(lái)5B10年,乃至未來(lái)30年,中國(guó)從哪些方面切入來(lái)規(guī)劃改革大局呢?我覺(jué)得,中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨四個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
第一,改革重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)體制到政治行政體制轉(zhuǎn)變。中國(guó)改革的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移,要健全以人民群眾為主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)。過(guò)去30年,我國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)完成了體制性改革。中國(guó)沒(méi)有解決的體制性問(wèn)題是政治行政體制,要以公正為中心,重構(gòu)中國(guó)改革話語(yǔ)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,權(quán)力配置是關(guān)鍵,而在權(quán)力配置中,人民群眾必須占主導(dǎo)地位。
第二,盡快完成從現(xiàn)代化到現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變。社會(huì)現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程,現(xiàn)代性是一個(gè)結(jié)果。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),就是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)夢(mèng)。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展政治學(xué)的觀點(diǎn),人均GDP1000B3000美元是初級(jí)現(xiàn)代化階段。這一階段社會(huì)利益比較一致,改革容易達(dá)成共識(shí)。到了人均GDP4000B6000美元,就進(jìn)入中等現(xiàn)代化階段,利益出現(xiàn)分化,改革難以達(dá)成共識(shí),這一階段又被稱為發(fā)展陷阱。
2012年我國(guó)人均GDP達(dá)6100美元,十二五期間能不能跳出發(fā)展陷阱不得而知。中國(guó)有3種前景:越過(guò)陷阱,進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定性的、現(xiàn)代性的社會(huì)主義社會(huì);掉入陷阱;社會(huì)崩潰。倘若社會(huì)崩潰,誰(shuí)都要為此付出代價(jià)。
第三,從工業(yè)型社會(huì)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變。未來(lái)30年是中國(guó)一個(gè)重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期,就是要從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)、加工型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型、環(huán)保型、休閑型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
第四,從管理層壟斷性權(quán)力到公民協(xié)商性權(quán)力轉(zhuǎn)變,即實(shí)現(xiàn)從官本位向公民本位的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)每個(gè)個(gè)體的尊嚴(yán),就必須按照溫家寶曾講的給老百姓五權(quán),即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
幸福社會(huì)
未來(lái)30年的改革,要從制度安排上建立起一個(gè)良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。
人民幸福的社會(huì),是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的標(biāo)志。幸福是任何一個(gè)社會(huì)中個(gè)體發(fā)展的終極目標(biāo)。
幸福不是一個(gè)對(duì)象性概念,而是一個(gè)關(guān)系概念。幸福是一種持續(xù)、穩(wěn)定的感覺(jué)狀態(tài),這種感覺(jué)狀態(tài)只能存在于關(guān)系中。我們說(shuō)要建立一個(gè)美好、和諧、幸福的社會(huì),就是要建立一個(gè)具有良好人際關(guān)系的社會(huì)。
英國(guó)有心理學(xué)家研究說(shuō),有三種關(guān)系決定人的幸福度:家庭關(guān)系,決定幸福度的50%;同事關(guān)系,占幸福度的25%;朋友關(guān)系,占幸福度的25%。
從哲學(xué)角度講,人有三個(gè)最基本的規(guī)定性:唯一性;不可重復(fù)性;偶然性。美國(guó)有位哲學(xué)家講過(guò),裹尸袋上沒(méi)有口袋。在世的時(shí)候,我們渾身都是口袋,貪婪的人裝、偷、拿,恨不得把這個(gè)世界都裝到自己的口袋里,死了以后什么也帶不走,一個(gè)口袋也沒(méi)有。所以要做有意義的事,要與人為善。
新一屆政府上任以后,中國(guó)開(kāi)始了新的征程,提出了中國(guó)夢(mèng)。從幸福的角度講,我們需要建立一個(gè)公平正義的社會(huì)和良好人際關(guān)系的社會(huì),這也是幸福的指向。因此,未來(lái)30年的改革,主要是從制度安排上建立起一個(gè)良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制,包括良好的人際環(huán)境,使我們的社會(huì)變成一個(gè)高度信任的社會(huì),每個(gè)人都有一種溫馨感和安全感。 (宣講家特供稿件 國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研部主任竹立家)
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