今天的中國已進(jìn)入轉(zhuǎn)型社會(huì)，轉(zhuǎn)型就意味著風(fēng)險(xiǎn)，未來5-10年的改革舉步維艱，政府責(zé)任也在加大。那么，中國應(yīng)該如何走？要了解中國現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)清轉(zhuǎn)型與戰(zhàn)略這兩個(gè)關(guān)鍵詞。未來30年的改革，要建立起一個(gè)良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，使中國社會(huì)變成一個(gè)高度信任的社會(huì)，使每個(gè)人都有溫馨感和安全感。

四大挑戰(zhàn)

“轉(zhuǎn)型”意味著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來臨，包括對(duì)未來改革預(yù)期的不確定性也在增強(qiáng)。

轉(zhuǎn)型意味著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來臨。我國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征已經(jīng)非常明顯，包括對(duì)未來改革預(yù)期的不確定性也在增強(qiáng)。未來5B10年中國改革舉步維艱，政府責(zé)任也在加大。我國進(jìn)入轉(zhuǎn)型社會(huì)，主要有四大標(biāo)志，或者說挑戰(zhàn)。

第一，政府威信在不斷下降。政府公信力下降必然造成治理能力和成效的下降，我國未來的改革、發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等，都面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要花更大力氣。

第二，有組織地不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象比較突出。一些部門、組織、公共機(jī)構(gòu)，以部門利益甚至個(gè)人利益為重，置國家、民族、人民和集體利益于不顧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，食品安全事故、拆遷事故等。一旦組織不負(fù)責(zé)任，社會(huì)治理的難度就會(huì)加大。所以，要抓責(zé)任機(jī)制。

第三，理論的不在狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)的不在場。國外的思想家是出思想的，比如康德、黑格爾、馬克斯·韋伯，等等?，F(xiàn)在我們研究問題，好多部門的領(lǐng)導(dǎo)人，包括一些專家學(xué)者，基本上是顧左右而言他。社會(huì)主義又到了一個(gè)需要理論創(chuàng)新的時(shí)候，但是我們的學(xué)術(shù)界基本上是解釋派。在很多學(xué)者的研究實(shí)驗(yàn)里，把中國的現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)排除在理論思維之外。不能只有一個(gè)人在說真理性的話，其他人只對(duì)真理性的話做注釋。這些問題的產(chǎn)生都與我們的理論不在狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)的不在場有關(guān)。

第四，主體意識(shí)的崛起。中國社會(huì)過去的一致性正在向多樣性轉(zhuǎn)化，特別是微博出現(xiàn)后，每個(gè)人都可以表達(dá)見解。80后、90后的主體意識(shí)比五六十年代出生的人強(qiáng)得多。主體意識(shí)的覺醒與強(qiáng)大，是人類歷史進(jìn)步的一個(gè)表征。可是，很多人認(rèn)為出現(xiàn)不一致會(huì)把社會(huì)搞亂。古語講，君子和而不同，小人同而不和。我們說和諧，就是承認(rèn)多樣性，只有多樣性才能出現(xiàn)和諧。主體意識(shí)的強(qiáng)大，總體來說是好事，但同時(shí)也把我們帶入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，加大了社會(huì)治理難度。

中國進(jìn)入轉(zhuǎn)型社會(huì)的這四個(gè)標(biāo)志，每個(gè)都是要做的大工程。這要求深入研究中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)，研究下一步的改革路徑。十八大和今年全國兩會(huì)的一些主要觀點(diǎn)，都試圖在理論上解決這些問題。比如，從1982年至今，我國已進(jìn)行七次政府機(jī)構(gòu)改革，只有這次把職能轉(zhuǎn)變放在了標(biāo)題里，提出“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案”。事實(shí)上，職能轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)解決機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立問題，使政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制符合現(xiàn)實(shí)需要，符合我國已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)這一狀況。