十年來軍委工作的回顧和總結(jié)(4)

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十年來軍委工作的回顧和總結(jié)(4)

核心提示:抓而不緊,等于不抓;抓而不實(shí),等于白抓。抓緊,就是要緊緊張張地工作,不松懈拖沓,要夜以繼日、夙興夜寐地去學(xué)習(xí)、去研究、去決策部署、去檢查督促。不抓緊,就會(huì)浪費(fèi)時(shí)光、貽誤時(shí)機(jī)。

二、關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的幾件大事

當(dāng)前,我們國家和軍隊(duì)正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期,既面臨著難得的歷史機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然天下仍很不太平,我們要保持高度警惕,但在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)是可能的。我國周邊安全環(huán)境總體上比較穩(wěn)定。只要我們戰(zhàn)略運(yùn)籌得當(dāng),各方面工作做得好,完全可以繼續(xù)爭取到一個(gè)較長時(shí)期的比較有利的國際安全環(huán)境,來加緊實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

國內(nèi)總的形勢是好的。我們推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就,積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)實(shí)力,完全能夠繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)然,今后前進(jìn)的道路也不可能一帆風(fēng)順。像海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭〔13〕這樣的局部戰(zhàn)爭,亞洲金融危機(jī)這樣的經(jīng)濟(jì)風(fēng)波,“法輪功”之類的問題,仍有可能出現(xiàn)。

我們必須做好充分的精神和物質(zhì)準(zhǔn)備,隨時(shí)準(zhǔn)備克服和戰(zhàn)勝一切可以預(yù)見到的和難以預(yù)見到的,來自政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或自然界的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。只要全黨堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、軍隊(duì)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、人民堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié),只要我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力、民族凝聚力不斷增強(qiáng),就可以“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚船”。我們要緊緊把握住歷史機(jī)遇,把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)大大向前推進(jìn)一步。

加快軍隊(duì)發(fā)展,關(guān)鍵是抓住關(guān)系全局的大事。我一直在思考軍隊(duì)下一步的建設(shè),感到有幾件大事,需要全神貫注地抓一抓,需要在集思廣益的基礎(chǔ)上,從政策措施、實(shí)際步驟、力量組織上全面加以推進(jìn)。

第一,抓緊軍事斗爭準(zhǔn)備。實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一,是毛主席、小平同志等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的遺愿,也是中國各族人民的共同心愿。中央解決臺(tái)灣問題的基本方針是“和平統(tǒng)一、一國兩制”。要實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一,決非易事。臺(tái)灣當(dāng)局沿著分裂的道路越走越遠(yuǎn)。他們積極擴(kuò)軍備戰(zhàn),妄圖以武力抗拒統(tǒng)一。我們必須立足于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,切實(shí)抓緊抓好軍事斗爭準(zhǔn)備。我們的準(zhǔn)備工作做得越充分,軍事實(shí)力越強(qiáng)大,“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力和外國干涉勢力就越不敢輕舉妄動(dòng),和平統(tǒng)一的可能性就越大。

加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),總的原則是,整體謀求適度發(fā)展,局部爭取大幅躍升。這個(gè)局部就是重點(diǎn),就是龍頭。軍事斗爭準(zhǔn)備是最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù),抓好它就抓住了重點(diǎn),抓住了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭。我們應(yīng)該著眼于打贏未來高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭來進(jìn)行軍事準(zhǔn)備,必須迅速地最有效地形成我軍高技術(shù)條件下作戰(zhàn)的精銳軍事力量。

第二,進(jìn)一步研究解決軍隊(duì)體制編制問題。軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革這件事,我們堅(jiān)持不懈地做了二十幾年,取得了很大成績。但是,體制編制問題是長期積累下來的,解決起來需要一個(gè)過程,不可能一蹴而就。對(duì)仍然存在的問題,我們也都清楚,主要是官兵比例、機(jī)關(guān)與部隊(duì)比例、作戰(zhàn)部隊(duì)與非作戰(zhàn)部隊(duì)比例不合理等。

軍隊(duì)體制編制改革是一件牽動(dòng)全局、影響長遠(yuǎn)的大事,必須在確保國家安全和軍隊(duì)穩(wěn)定的前提下積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。軍隊(duì)的員額、規(guī)模、結(jié)構(gòu)到底搞成什么樣子,必須有明確的目標(biāo)和清晰的思路。要多聽聽各方面的意見。我國幅員遼闊,軍隊(duì)現(xiàn)代化水平還不高,維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,需要保持適度規(guī)模的常備軍。今后,軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的重點(diǎn),要從以精簡員額為主轉(zhuǎn)到以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系為主上來。

對(duì)官兵比例、機(jī)關(guān)與部隊(duì)比例、作戰(zhàn)部隊(duì)與非作戰(zhàn)部隊(duì)比例不合理的問題,應(yīng)該給予足夠的重視,積極創(chuàng)造條件,逐步加以解決。干部基數(shù)過大特別是中高級(jí)干部過多帶來許多問題,住房要很多,人頭費(fèi)用很高,每年還要安置大量轉(zhuǎn)業(yè)干部,離退休干部也越來越多,國家和軍隊(duì)都不堪重負(fù)。總要想想辦法,逐步解決這個(gè)問題。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然幾經(jīng)調(diào)整,但還是比較臃腫,部門偏多,職能交叉,不僅工作效率不高,還造成上下忙亂。這種狀況不改變,很難勝任高技術(shù)條件下復(fù)雜靈敏的作戰(zhàn)指揮要求。一切都要以能不能適應(yīng)打贏未來高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的要求來衡量,體制編制問題也不例外,經(jīng)過衡量凡是適應(yīng)的就堅(jiān)持并繼續(xù)完善,不適應(yīng)的就堅(jiān)決改、趕快改。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,軍隊(duì)自己辦社會(huì),搞了許多壇壇罐罐?,F(xiàn)在環(huán)境變了,實(shí)行保障社會(huì)化的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟,我們應(yīng)該及時(shí)把那些非戰(zhàn)斗功能的東西逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)去,使軍隊(duì)真正精干起來??傊?,軍隊(duì)要自己給自己卸包袱,自己解放自己。只要大思路正確,堅(jiān)持不懈地穩(wěn)步推進(jìn),軍隊(duì)體制編制就會(huì)有很大改觀。

第三,高度重視新型軍事人才的培養(yǎng)。未來的仗能不能打贏,軍隊(duì)會(huì)不會(huì)變質(zhì),關(guān)鍵是人。沒有高素質(zhì)人才,一切都是空話。軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)越發(fā)展,對(duì)高素質(zhì)新型軍事人才需求量就越大。而現(xiàn)在軍隊(duì)人才不但嚴(yán)重短缺,還嚴(yán)重流失。這個(gè)矛盾很突出,今后一個(gè)時(shí)期會(huì)更加突出。我們要切實(shí)把人才培養(yǎng)作為戰(zhàn)略任務(wù),從培訓(xùn)體制、教學(xué)內(nèi)容、政策制度到管理保障機(jī)制等方面通盤考慮,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和宏觀指導(dǎo)。高中級(jí)干部怎么辦,基層干部怎么辦,科技干部怎么辦,要一項(xiàng)一項(xiàng)地拿出切實(shí)可行的方案和對(duì)策。院校是培養(yǎng)軍事人才的主渠道。必須選思想上、政治上、作風(fēng)上、領(lǐng)導(dǎo)能力上最強(qiáng)的干部到院校做領(lǐng)導(dǎo)工作。治軍必先治校。一定要舍得下本錢、下功夫把軍校辦好。院校出來的干部還要在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)。要把軍事人才培養(yǎng)問題突出地好好規(guī)劃一下,力爭“十五”期間使我軍的人才狀況有明顯改觀,二〇一〇年前使干部隊(duì)伍整體素質(zhì)上一個(gè)比較大的臺(tái)階。

第四,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓軍隊(duì)建設(shè),首先必須把各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子搞堅(jiān)強(qiáng),形成部隊(duì)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨委班子建設(shè),任何時(shí)候都是至關(guān)重要的。必須結(jié)合新的形勢和任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),提高政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的能力。特別是要抓好高級(jí)干部的教育管理工作。黨要管黨,首先要管好高級(jí)干部。要保證槍桿子掌握在忠實(shí)可靠的人手里,要把部隊(duì)建設(shè)搞上去,關(guān)鍵是抓好這部分人。高級(jí)干部處在重要崗位,位高權(quán)重,但相對(duì)來說受到的制約和監(jiān)督又比較少,有的基本處在空擋上。對(duì)他們特別是大軍區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理,軍委、總部不抓,很多問題就不好辦?,F(xiàn)在,對(duì)高級(jí)干部的教育管理,主要問題是失之于寬、失之于軟。依法治軍、從嚴(yán)治軍,必須從高級(jí)干部治起,從高級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)起。不僅出了問題要嚴(yán)肅查處,經(jīng)常性教育管理也要跟上。要加強(qiáng)對(duì)大單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核,平時(shí)下去不能只聽工作匯報(bào),關(guān)鍵要掌握他們的思想政治情況,考察他們的工作能力、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平??偛繖C(jī)關(guān)也要好好抓,防止出現(xiàn)“燈下黑”。對(duì)總部機(jī)關(guān)的自身建設(shè)要高度重視,尤其對(duì)那些管錢、管物、管人的部門,對(duì)那些要害部位,更要注意抓好。同時(shí),要更好地貫徹落實(shí)軍隊(duì)基層建設(shè)綱要,堅(jiān)持全面建設(shè),把基層建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

還有一個(gè)問題,就是軍隊(duì)要努力為國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這也是鄧小平同志的一個(gè)重要思想,他指出:“軍隊(duì)各個(gè)方面都和國家建設(shè)有關(guān)系,都要考慮如何支援和積極參加國家建設(shè)。”〔14〕我們一直強(qiáng)調(diào)國防和軍隊(duì)建設(shè)必須服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局,軍隊(duì)要積極支持和幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展,國防和軍隊(duì)建設(shè)才能不斷具備更好的條件。這些年來,部隊(duì)在參與建設(shè)一些重點(diǎn)工程,與重大自然災(zāi)害作斗爭,幫助駐地群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富,培養(yǎng)和輸送軍地兩用人才方面,都作出了不小成績。還有一些港口、機(jī)場、鐵路專線、倉庫等軍事設(shè)施給地方或軍地聯(lián)合使用,一些國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)向平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的軌道也邁出了較大步伐。這些今后都要繼續(xù)堅(jiān)持下去,而且在積極支援和參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)上仍需努力探索新的思路。解放軍是一所大學(xué)校,許多干部戰(zhàn)士在部隊(duì)經(jīng)受了思想政治、紀(jì)律作風(fēng)等方面的嚴(yán)格訓(xùn)練,素質(zhì)是好的和比較好的。每年都有不少干部戰(zhàn)士復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到地方,這支力量如何更好地加以使用,很值得我們進(jìn)一步研究。能否考慮有計(jì)劃有組織地把這支力量投入到比較艱苦地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去,特別是投入到即將實(shí)施的西部大開發(fā)中去。毛主席當(dāng)年采取了在西部地區(qū)組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的辦法來發(fā)展那里的經(jīng)濟(jì),并發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和西部邊陲安全的作用。現(xiàn)在情況不同了,應(yīng)該積極探索發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下各地區(qū)特別是西部地區(qū)〔15〕發(fā)展的新辦法新方式。中央提出要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開發(fā),這是立足現(xiàn)在、著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系國家現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略,就需要?jiǎng)訂T和組織大批各方面的人才和勞動(dòng)力投入到這個(gè)世紀(jì)工程中去。西部地區(qū)條件很艱苦,開發(fā)和建設(shè)的任務(wù)很繁重,沒有科學(xué)的嚴(yán)密的組織,沒有一大批經(jīng)過一定訓(xùn)練和考驗(yàn)的人才,要把西部大開發(fā)的工作搞好將是很困難的??梢钥紤]在每年復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的干部戰(zhàn)士中組織一些力量,投入到西部大開發(fā)中去。只要組織得好,落實(shí)相應(yīng)的政策,安排好生活和工作,不僅有利于加快西部開發(fā),支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),有利于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),而且有利于拓展干部戰(zhàn)士復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后的工作出路,促進(jìn)和保持部隊(duì)穩(wěn)定。我提出這個(gè)問題,請(qǐng)大家來進(jìn)行研究。

責(zé)任編輯:葛立新校對(duì):總編室最后修改:
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