一、關(guān)于十年來(lái)的軍委工作

這十年來(lái)，軍委在軍隊(duì)建設(shè)的方向性、全局性問(wèn)題上，提出了許多重大方針和指導(dǎo)原則，作出了一系列重要決策，部署了一系列重大工作。概括起來(lái)說(shuō)，主要有以下方面。

第一，始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。我軍是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。毛主席確立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一建軍的根本原則和一整套制度。他高度概括地把這個(gè)原則表述為：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”〔4〕鄧小平同志在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上歷來(lái)十分堅(jiān)定。他指出：“軍隊(duì)任何時(shí)候都要聽(tīng)中央的話，聽(tīng)黨的話，選人也要選聽(tīng)黨的話的人。軍隊(duì)不能打自己的旗幟。”〔5〕他在離開(kāi)軍委領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)諄諄告誡我們：“我們的軍隊(duì)始終要忠于黨，忠于人民，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義。”〔6〕黨的十四大前夕，他強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)選人第一是政治要求，聽(tīng)黨的話，是真正的共產(chǎn)黨人。

保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終是關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。因此，這也始終是我軍建設(shè)和發(fā)展的首要問(wèn)題。對(duì)這個(gè)根本原則，在任何時(shí)候任何情況下，都絕對(duì)不允許出現(xiàn)任何懷疑、猶豫和干擾。黨的十四大后，軍委作出的第一個(gè)決定，就是重申發(fā)揚(yáng)老紅軍傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨指揮槍的原則，反對(duì)山頭主義、宗派主義，糾正干部任用上存在的不正之風(fēng)。這個(gè)決定在全軍引起強(qiáng)烈反響，一致認(rèn)為軍委做了一件深得人心的事。

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是保證槍桿子掌握在忠于黨的人手里。軍委在高級(jí)干部特別是大軍區(qū)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔使用上，十分重視在政治上嚴(yán)格把關(guān)，我和軍委其他同志親自同許多同志談了話。在這個(gè)方面，我們始終抓得很緊，反反復(fù)復(fù)加以強(qiáng)調(diào)，就是考慮到在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治問(wèn)題上絕不能有任何疏忽和閃失，否則后果不堪設(shè)想。

由于緊緊抓住堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)問(wèn)題不放，我軍始終同黨中央在思想上、政治上保持一致，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央指揮，抵制住了國(guó)內(nèi)外那種“軍隊(duì)非黨化”、“軍隊(duì)非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)的影響。歷史的事實(shí)說(shuō)明，一個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)掌握在什么人手中，始終是關(guān)系這個(gè)國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民打下的紅色江山能否永不變色，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)，同我們黨能否真正牢靠地掌握軍隊(duì)緊密相關(guān)。我們黨把軍隊(duì)真正掌握住了，國(guó)家就出不了什么大的亂子，遇到不管是來(lái)自國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的什么風(fēng)浪，都比較容易對(duì)付。軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨的干部，必須堅(jiān)定不移、不折不扣地堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，都要自覺(jué)把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，都要保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，軍委的同志任何時(shí)候都要十分清醒和堅(jiān)定。

第二，提出關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的“五句話”總要求。鄧小平同志依據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化和國(guó)家發(fā)展大局的要求，著眼于我軍新時(shí)期肩負(fù)的歷史使命，提出必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。這是我軍建設(shè)的總目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，是個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。一九九〇年十二月召開(kāi)的全軍軍事工作會(huì)議提出，全軍部隊(duì)要做到政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力〔7〕。一九九一年一月舉行的軍委擴(kuò)大會(huì)議又將這“五句話”作為軍隊(duì)建設(shè)的總要求加以明確。黨的十四大、十五大都重申了這個(gè)總要求。提出這個(gè)總要求，就是要把鄧小平同志關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)加以具體化，貫徹到各項(xiàng)工作中去。

提出這個(gè)總要求，最根本的就是要在全軍首先是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，牢固樹(shù)立和落實(shí)全面建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。軍隊(duì)建設(shè)是一個(gè)整體，革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相互聯(lián)系，密不可分。必須堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)全面觀察和分析問(wèn)題、部署和推進(jìn)工作。軍隊(duì)各個(gè)方面的工作只有相互配合、相互促進(jìn)，才能保證軍隊(duì)建設(shè)順利進(jìn)行；也只有各個(gè)方面共同進(jìn)步，才有軍隊(duì)建設(shè)總體水平的提高。如果把軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)方面割裂開(kāi)來(lái)，搞單打一，畸輕畸重，甚至相互掣肘、相互對(duì)立，必然會(huì)妨礙軍隊(duì)建設(shè)。在我軍歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“單純軍事觀點(diǎn)”、“政治可以沖擊一切”等錯(cuò)誤傾向，造成了嚴(yán)重后果。“五句話”總要求，是要從認(rèn)識(shí)論和方法論上明確全面推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，理順軍隊(duì)各個(gè)方面協(xié)同一致的關(guān)系。這些年來(lái)，軍委、總部圍繞軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)、總要求，通盤(pán)籌劃和推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)，各方面工作協(xié)調(diào)得是好的。

第三，確立新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。新中國(guó)成立以來(lái)，我們的軍事戰(zhàn)略方針一直是積極防御。這是我們黨根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義制度的性質(zhì)和維護(hù)國(guó)家安全的需要制定的。進(jìn)入九十年代，我國(guó)安全環(huán)境和軍事斗爭(zhēng)任務(wù)發(fā)生重大變化，我們的軍事戰(zhàn)略方針必須適應(yīng)這種變化，否則我軍就難以在未來(lái)防衛(wèi)作戰(zhàn)中取勝，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)也會(huì)缺乏科學(xué)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一九九〇年十二月，全軍軍事工作會(huì)議指出：積極防御的方針應(yīng)該說(shuō)是我們的傳家寶，要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，要完整準(zhǔn)確地理解，要堅(jiān)定不移地貫徹。同時(shí)，隨著形勢(shì)的變化，還應(yīng)實(shí)事求是地繼承和發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的醞釀，一九九三年初，軍委制定了新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，在戰(zhàn)略指導(dǎo)上實(shí)行重大調(diào)整，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)由應(yīng)付一般條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上來(lái)。這就明確了新形勢(shì)下我軍軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的目標(biāo)和任務(wù)，抓住了我軍建設(shè)的主要矛盾，正確解決了我軍建設(shè)和改革的發(fā)展方向問(wèn)題。實(shí)踐證明，軍委作出這一重大戰(zhàn)略決策是非常及時(shí)和完全正確的。

制定和貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，很重要的一條就是實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步來(lái)提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)說(shuō)明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)正在成為高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，擁有高技術(shù)優(yōu)勢(shì)的一方明顯掌握著戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，軍事技術(shù)落后就容易被動(dòng)挨打。我們做了大量調(diào)研工作，我也看到許多材料，并由總參謀部和軍事科學(xué)院分別召開(kāi)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)座談會(huì)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)研討會(huì)。我們強(qiáng)調(diào)，在世界科技進(jìn)步迅速發(fā)展和世界軍事領(lǐng)域發(fā)生深刻變革的背景下進(jìn)行我軍現(xiàn)代化建設(shè)，全軍同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視和充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。一九九五年，軍委明確提出了科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)防科研，改善武器裝備，提高官兵的科技素質(zhì)，建立科學(xué)的體制編制，提高科技創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平，同時(shí)提出軍隊(duì)建設(shè)要逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。今年十一月召開(kāi)的全軍參謀長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)發(fā)展具有我軍特色的作戰(zhàn)思想、加快武器裝備建設(shè)、解決好諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)等方面又作了部署，全軍各部隊(duì)要抓緊落實(shí)。

為了切實(shí)維護(hù)祖國(guó)的安全和統(tǒng)一，必須建設(shè)一支應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)。我一九八九年十一月到云南，一九九〇年七月到西藏，八月到新疆，九月到內(nèi)蒙古，十一月到廣西，都視察了部隊(duì)，不斷思考這個(gè)問(wèn)題。一九九〇年十二月，全軍軍事工作會(huì)議確定要加快組建應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)。我國(guó)地域廣大、疆界漫長(zhǎng)，單純依靠部隊(duì)數(shù)量，一步一崗，搞人海戰(zhàn)術(shù)，養(yǎng)兵再多也不夠用。未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備時(shí)間短，進(jìn)程很快，初戰(zhàn)即具有決定性意義。因此，我軍必須擁有一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的快速反應(yīng)部隊(duì)。另外，由于國(guó)家財(cái)力有限，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)不可能齊頭并進(jìn)，只能有先有后，分梯次建設(shè)。對(duì)應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)，在武器裝備、物資和經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行重點(diǎn)保障，并進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)取得了重大進(jìn)步，已成為我們應(yīng)付局部戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件的拳頭。

新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，貫徹和堅(jiān)持了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的思想。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我們克敵制勝的法寶，是我們真正的優(yōu)勢(shì)。軍委一直強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，仍然要堅(jiān)持進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)。無(wú)論武器裝備如何發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何變化，歸根到底，決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的因素是人，而不是武器。我們要結(jié)合新的歷史條件和未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，積極發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)的思想，努力創(chuàng)造出一套高技術(shù)條件下進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

我們堅(jiān)持以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針統(tǒng)攬軍隊(duì)建設(shè)的全局，迎接世界軍事發(fā)展的挑戰(zhàn)，全軍的軍事訓(xùn)練、政治工作、后勤保障、武器裝備建設(shè)、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、后備力量建設(shè)、國(guó)防動(dòng)員體制建設(shè)等正在全面展開(kāi)，各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃正在順利實(shí)施。

第四，把思想政治建設(shè)擺在全軍各項(xiàng)建設(shè)的首位。注重并始終堅(jiān)持從思想上、政治上建設(shè)部隊(duì)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一條根本原則和特有優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是我軍保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和正確發(fā)展方向的可靠保證。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須首先從思想上、政治上掌握軍隊(duì)。古今中外許多建立過(guò)赫赫戰(zhàn)功的軍隊(duì)最后垮了，首先就是因?yàn)樗枷敕谰€崩潰了。我們的軍隊(duì)不是生活在真空里。我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)環(huán)境也是很復(fù)雜的。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，在國(guó)際國(guó)內(nèi)各種思潮相互激蕩的環(huán)境中，社會(huì)上一些錯(cuò)誤思想觀念和腐朽生活方式必然會(huì)對(duì)官兵產(chǎn)生影響。共患難易，共升平難，這是一個(gè)帶有規(guī)律性的歷史現(xiàn)象。我軍雖然戰(zhàn)勝了戰(zhàn)爭(zhēng)年代的一切艱難困苦，但能否過(guò)得了長(zhǎng)期相對(duì)和平環(huán)境這一關(guān)，能否過(guò)得了對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一關(guān)，這是個(gè)很不簡(jiǎn)單的新的考驗(yàn)。一系列活生生的事例都給我們的部隊(duì)敲響了警鐘。加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，確保官兵政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，這是新時(shí)期我軍建設(shè)必須解決好的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一九九四年召開(kāi)的軍委擴(kuò)大會(huì)議明確提出，要把思想政治建設(shè)擺在全軍各項(xiàng)建設(shè)的首位。以后，我又提出領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，而且強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)講政治要有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在政治上要注意劃清一些基本的是非界限。今年七月召開(kāi)的全軍政治工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要把思想政治建設(shè)擺到黨、國(guó)家和軍隊(duì)工作戰(zhàn)略全局的高度來(lái)對(duì)待，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把抓思想政治建設(shè)作為首要職責(zé)。會(huì)議討論形成的《關(guān)于改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問(wèn)題的決定》，黨中央已批轉(zhuǎn)印發(fā)全黨全軍。

軍委要求必須堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全軍，廣泛深入地開(kāi)展新形勢(shì)下的愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛(ài)兵、艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)廣大官兵樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。軍委還特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)廣大官兵進(jìn)行革命氣節(jié)教育，在全軍上下形成和保持共產(chǎn)黨人和革命軍人的浩然正氣。以抵御酒綠燈紅的影響為突破口，狠抓了部隊(duì)思想作風(fēng)和紀(jì)律的教育整頓；以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓了對(duì)高中級(jí)干部的教育管理，要求全軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)努力繼承和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持老紅軍本色。一九九三年十二月召開(kāi)的軍委擴(kuò)大會(huì)議提出，軍隊(duì)精神文明建設(shè)應(yīng)該走在全社會(huì)前列。軍委和總政治部下發(fā)了文件，全軍精神文明建設(shè)取得可喜成果。特別是在這次處理和解決“法輪功”邪教組織問(wèn)題的斗爭(zhēng)中，軍隊(duì)?wèi)B(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，措施有力，工作做得不錯(cuò)。這說(shuō)明，軍委的同志在復(fù)雜的思想政治斗爭(zhēng)面前頭腦是清醒的，在重大原則問(wèn)題上旗幟是鮮明的。當(dāng)然，在“法輪功”問(wèn)題上我們也有教訓(xùn)，軍隊(duì)中也有一些人卷了進(jìn)去。這進(jìn)一步說(shuō)明，部隊(duì)的思想政治建設(shè)一刻也不能放松，要持之以恒地抓。我們要認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力改進(jìn)和加強(qiáng)全軍的思想政治工作。

團(tuán)結(jié)是我軍保持和增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。只要搞好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、官兵團(tuán)結(jié)和軍政軍民團(tuán)結(jié)，任何艱難困苦、任何強(qiáng)大的敵人都?jí)翰豢逦覀?，我軍就能無(wú)往而不勝。我們始終把搞好軍內(nèi)外團(tuán)結(jié)作為思想政治建設(shè)的大事來(lái)抓。全軍以黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)為思想政治基礎(chǔ)，消除影響和妨礙團(tuán)結(jié)的各種因素，進(jìn)一步加強(qiáng)了各方面的團(tuán)結(jié)。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切合作、相互支持，官兵上下互相愛(ài)護(hù)、親密無(wú)間。全軍各部隊(duì)發(fā)揚(yáng)了擁政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，增進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)，保持了與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的魚(yú)水關(guān)系。

第五，集中力量發(fā)展武器裝備。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，我們建立起比較完整的國(guó)防科研和軍工生產(chǎn)體系。以“兩彈一星”為代表的尖端戰(zhàn)略武器裝備，使我國(guó)在世界軍事先進(jìn)科技領(lǐng)域占有重要的一席之地，有力地提高了我國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響。我軍的武器裝備與世界軍事強(qiáng)國(guó)相比，差距還相當(dāng)大。我們歷來(lái)反對(duì)唯武器論，但又十分重視科學(xué)技術(shù)，重視武器裝備的作用。武器裝備落后，缺少有效的制敵手段，在戰(zhàn)爭(zhēng)中要取勝就會(huì)付出很大代價(jià)。因此，必須把國(guó)防科研和武器裝備建設(shè)擺在提高軍事實(shí)力的突出位置，增強(qiáng)我軍打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在我們的武器裝備建設(shè)中存在著多頭、分散、分段的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響合力的形成和發(fā)展。去年三月，我們果斷決策成立總裝備部?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，加強(qiáng)武器裝備建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)方向是正確的，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。

我們?cè)?ldquo;殺手锏”武器裝備建設(shè)上采取了正確的方針政策。一是集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)，組織各方面力量協(xié)同攻關(guān)。二是有所為有所不為，有所趕有所不趕。三是堅(jiān)持自力更生為主，引進(jìn)為輔。四是重視武器裝備體系建設(shè)。五是重視質(zhì)量和效益。這十年，國(guó)防科研和武器裝備發(fā)展是比較快的。最近，我國(guó)第一艘試驗(yàn)飛船飛行成功。這是我國(guó)航天史上的又一座里程碑，對(duì)我國(guó)突破載人航天技術(shù)具有重大意義，對(duì)軍隊(duì)和全國(guó)人民都是一個(gè)巨大鼓舞。

第六，進(jìn)行以裁減員額五十萬(wàn)為主要任務(wù)的體制編制調(diào)整改革。減少數(shù)量，提高質(zhì)量，走有中國(guó)特色的精兵之路，是鄧小平同志根據(jù)世界軍事斗爭(zhēng)的新趨勢(shì)提出的一個(gè)重要思想。他主持軍委工作期間，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了幾次較大的調(diào)整精簡(jiǎn)，特別是一九八五年的百萬(wàn)大裁軍，使我軍朝著精兵、合成、高效的目標(biāo)邁出了重要一步。我們軍委同志一致認(rèn)為，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)鄧小平同志關(guān)于精兵的思想。在制定軍隊(duì)建設(shè)“九五”計(jì)劃時(shí)，軍委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析認(rèn)為，我軍三百萬(wàn)的員額仍然偏多，而且一些重大關(guān)系還沒(méi)有理順，部隊(duì)編組不夠合理，保障攤子過(guò)大，影響了軍隊(duì)建設(shè)的整體效益和經(jīng)費(fèi)使用效益，因此下決心再精簡(jiǎn)軍隊(duì)員額五十萬(wàn)。

我們遵循既要精簡(jiǎn)員額，又要理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想，對(duì)我軍的領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制和后勤保障體制進(jìn)行了重大改革，對(duì)高級(jí)領(lǐng)率機(jī)關(guān)進(jìn)行了較大幅度的精簡(jiǎn)，對(duì)部隊(duì)編組進(jìn)行了重大調(diào)整。我們調(diào)整改革院校體制，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；k學(xué)。這對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)、指揮和管理效率，建立符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律要求的組織編制體系，推進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)，已經(jīng)并將繼續(xù)起到重要作用。民兵預(yù)備役部隊(duì)按照減少數(shù)量、提高質(zhì)量的方針，也進(jìn)行了調(diào)整改革，國(guó)防后備力量得到新的加強(qiáng)。

一九九五年，我們對(duì)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制進(jìn)行了重要調(diào)整，決定武警部隊(duì)由國(guó)務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理與分級(jí)指揮相結(jié)合的體制。

我們還加快了政策制度的調(diào)整改革。我軍現(xiàn)行的不少政策制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。一九九七年底召開(kāi)的軍委擴(kuò)大會(huì)議，作出了政策制度調(diào)整改革的決策。這一決策得到了全軍一致?lián)碜o(hù)。各總部在展開(kāi)這一工作中已取得了初步成果，要繼續(xù)抓緊并做得更好。

第七，在全軍廣泛深入地開(kāi)展科技練兵活動(dòng)。軍事訓(xùn)練是和平時(shí)期軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的基本途徑。只有通過(guò)嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，才能實(shí)現(xiàn)人與武器的有機(jī)結(jié)合，使官兵掌握打仗的本領(lǐng)、增強(qiáng)立足現(xiàn)有裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢(shì)裝備之?dāng)车男判?，才能在廣大官兵中培養(yǎng)英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)和鐵的紀(jì)律。全軍必須堅(jiān)持把教育訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略地位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把主要精力放在教育訓(xùn)練上。一九九〇年十二月，全軍軍事工作會(huì)議就明確提出，要把嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練作為部隊(duì)一項(xiàng)經(jīng)常性的中心工作切實(shí)抓好。

軍事訓(xùn)練的內(nèi)容、手段和方法等，是隨著武器裝備的發(fā)展和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式的演變而發(fā)展的。九十年代初以來(lái)，全軍加強(qiáng)戰(zhàn)法研究和訓(xùn)法改革，對(duì)提高我軍防衛(wèi)作戰(zhàn)能力起到了積極作用。要打贏未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，我軍軍事訓(xùn)練必須貫徹科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，開(kāi)展科技練兵，增大訓(xùn)練的科技含量，推動(dòng)軍事訓(xùn)練向更高層次發(fā)展。針對(duì)我軍官兵科學(xué)文化水平比較低、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)所需知識(shí)的問(wèn)題，軍委、總部制定了全軍高技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)規(guī)劃，舉辦了軍以上干部高技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)班，指導(dǎo)和推動(dòng)全軍掀起了學(xué)習(xí)高技術(shù)知識(shí)的熱潮。全軍院校改革教學(xué)內(nèi)容和方法，加大高技術(shù)知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，努力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全軍官兵特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化素質(zhì)和現(xiàn)代軍事技術(shù)素質(zhì)有了較大提高。去年，軍委要求全軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部把抓訓(xùn)練的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)到科技興訓(xùn)上來(lái)?？萍季毐@件事，要堅(jiān)持不懈地抓下去，務(wù)必盡快使部隊(duì)?wèi)?yīng)付高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力有一個(gè)顯著提高。

第八，確立依法治軍的方針。我軍在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一系列卓有成效的治軍方式方法，必須始終加以堅(jiān)持。同時(shí)，我們必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段從嚴(yán)治軍。鄧小平同志一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍隊(duì)的法制建設(shè)，使軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面有法可依、有章可循。依據(jù)鄧小平同志的思想，軍委將依法治軍的要求鮮明地提到了全軍面前。從一九八九年十一月到一九九〇年六月，我們頒發(fā)了十件軍事法規(guī)。一九九〇年六月九日頒發(fā)的內(nèi)務(wù)條令規(guī)定：“堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、依法治軍，實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)的正規(guī)管理。”一九九一年軍委制定“八五”期間軍隊(duì)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，明確提出“要堅(jiān)定不移地貫徹依法治軍的方針”。依法治軍，就是把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，把黨關(guān)于國(guó)防建設(shè)和武裝力量建設(shè)的主張，把我軍治軍的成功經(jīng)驗(yàn)，用法的形式確定下來(lái)，使軍隊(duì)建設(shè)規(guī)范化、制度化，促進(jìn)我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

這十年，軍委用了很大精力抓軍事立法工作，制定和頒布了十二件軍事法律、一百二十四件軍事法規(guī)和兩千余件軍事規(guī)章。國(guó)防法、軍事設(shè)施保護(hù)法、香港特別行政區(qū)駐軍法、澳門(mén)特別行政區(qū)駐軍法、司令部條例、政治工作條例、后勤條例、軍事訓(xùn)練條例、武器裝備管理工作條例以及新的三大共同條令〔8〕和新一代作戰(zhàn)條令等，從不同方面促進(jìn)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，保證了軍隊(duì)更好地履行職能。我們已初步建立起與國(guó)家法律制度相適應(yīng)、基本滿足國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的具有中國(guó)特色的軍事法規(guī)體系。

依法治軍，貴在嚴(yán)，也難在嚴(yán)。只有堅(jiān)持按法律法規(guī)從嚴(yán)治軍，我軍才能維護(hù)威武之師、文明之師的良好形象，才能有戰(zhàn)斗力。軍委、總部下大氣力解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法治軍的觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持對(duì)部隊(duì)實(shí)施規(guī)范化、制度化管理，保持了部隊(duì)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，提高了我軍的正規(guī)化水平。