一、關(guān)于十年來的軍委工作

這十年來，軍委在軍隊建設(shè)的方向性、全局性問題上，提出了許多重大方針和指導(dǎo)原則，作出了一系列重要決策，部署了一系列重大工作。概括起來說，主要有以下方面。

第一，始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。我軍是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠不變的軍魂。毛主席確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一建軍的根本原則和一整套制度。他高度概括地把這個原則表述為：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”〔4〕鄧小平同志在堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)問題上歷來十分堅定。他指出：“軍隊任何時候都要聽中央的話，聽黨的話，選人也要選聽黨的話的人。軍隊不能打自己的旗幟。”〔5〕他在離開軍委領(lǐng)導(dǎo)崗位時諄諄告誡我們：“我們的軍隊始終要忠于黨，忠于人民，忠于國家，忠于社會主義。”〔6〕黨的十四大前夕，他強調(diào)，軍隊選人第一是政治要求，聽黨的話，是真正的共產(chǎn)黨人。

保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終是關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會主義前途命運、關(guān)系國家長治久安的重大問題。因此，這也始終是我軍建設(shè)和發(fā)展的首要問題。對這個根本原則，在任何時候任何情況下，都絕對不允許出現(xiàn)任何懷疑、猶豫和干擾。黨的十四大后，軍委作出的第一個決定，就是重申發(fā)揚老紅軍傳統(tǒng)，堅持黨指揮槍的原則，反對山頭主義、宗派主義，糾正干部任用上存在的不正之風(fēng)。這個決定在全軍引起強烈反響，一致認為軍委做了一件深得人心的事。

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是保證槍桿子掌握在忠于黨的人手里。軍委在高級干部特別是大軍區(qū)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔使用上，十分重視在政治上嚴格把關(guān)，我和軍委其他同志親自同許多同志談了話。在這個方面，我們始終抓得很緊，反反復(fù)復(fù)加以強調(diào)，就是考慮到在堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治問題上絕不能有任何疏忽和閃失，否則后果不堪設(shè)想。

由于緊緊抓住堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個問題不放，我軍始終同黨中央在思想上、政治上保持一致，一切行動聽從黨中央指揮，抵制住了國內(nèi)外那種“軍隊非黨化”、“軍隊非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點的影響。歷史的事實說明，一個國家的軍隊掌握在什么人手中，始終是關(guān)系這個國家前途命運的重大問題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民打下的紅色江山能否永不變色，我國社會主義事業(yè)能否興旺發(fā)達，同我們黨能否真正牢靠地掌握軍隊緊密相關(guān)。我們黨把軍隊真正掌握住了，國家就出不了什么大的亂子，遇到不管是來自國內(nèi)還是國外的什么風(fēng)浪，都比較容易對付。軍隊的領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨的干部，必須堅定不移、不折不扣地堅持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，都要自覺把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，都要保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。對這個問題，軍委的同志任何時候都要十分清醒和堅定。

第二，提出關(guān)于軍隊建設(shè)的“五句話”總要求。鄧小平同志依據(jù)國際形勢的發(fā)展變化和國家發(fā)展大局的要求，著眼于我軍新時期肩負的歷史使命，提出必須把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。這是我軍建設(shè)的總目標(biāo)。如何實現(xiàn)這一總目標(biāo)，是個全局性、戰(zhàn)略性問題。一九九〇年十二月召開的全軍軍事工作會議提出，全軍部隊要做到政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力〔7〕。一九九一年一月舉行的軍委擴大會議又將這“五句話”作為軍隊建設(shè)的總要求加以明確。黨的十四大、十五大都重申了這個總要求。提出這個總要求，就是要把鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設(shè)的總目標(biāo)加以具體化，貫徹到各項工作中去。

提出這個總要求，最根本的就是要在全軍首先是在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，牢固樹立和落實全面建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。軍隊建設(shè)是一個整體，革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相互聯(lián)系，密不可分。必須堅持用辯證的觀點全面觀察和分析問題、部署和推進工作。軍隊各個方面的工作只有相互配合、相互促進，才能保證軍隊建設(shè)順利進行；也只有各個方面共同進步，才有軍隊建設(shè)總體水平的提高。如果把軍隊建設(shè)各個方面割裂開來，搞單打一，畸輕畸重，甚至相互掣肘、相互對立，必然會妨礙軍隊建設(shè)。在我軍歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過“單純軍事觀點”、“政治可以沖擊一切”等錯誤傾向，造成了嚴重后果。“五句話”總要求，是要從認識論和方法論上明確全面推進軍隊建設(shè)的指導(dǎo)思想，理順軍隊各個方面協(xié)同一致的關(guān)系。這些年來，軍委、總部圍繞軍隊建設(shè)的總目標(biāo)、總要求，通盤籌劃和推進部隊建設(shè)，各方面工作協(xié)調(diào)得是好的。

第三，確立新時期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。新中國成立以來，我們的軍事戰(zhàn)略方針一直是積極防御。這是我們黨根據(jù)我國社會主義制度的性質(zhì)和維護國家安全的需要制定的。進入九十年代，我國安全環(huán)境和軍事斗爭任務(wù)發(fā)生重大變化，我們的軍事戰(zhàn)略方針必須適應(yīng)這種變化，否則我軍就難以在未來防衛(wèi)作戰(zhàn)中取勝，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)也會缺乏科學(xué)依據(jù)和現(xiàn)實針對性。一九九〇年十二月，全軍軍事工作會議指出：積極防御的方針應(yīng)該說是我們的傳家寶，要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，要完整準(zhǔn)確地理解，要堅定不移地貫徹。同時，隨著形勢的變化，還應(yīng)實事求是地繼承和發(fā)展。經(jīng)過幾年的醞釀，一九九三年初，軍委制定了新時期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，在戰(zhàn)略指導(dǎo)上實行重大調(diào)整，把軍事斗爭準(zhǔn)備的基點由應(yīng)付一般條件下的局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上來。這就明確了新形勢下我軍軍事斗爭準(zhǔn)備的目標(biāo)和任務(wù)，抓住了我軍建設(shè)的主要矛盾，正確解決了我軍建設(shè)和改革的發(fā)展方向問題。實踐證明，軍委作出這一重大戰(zhàn)略決策是非常及時和完全正確的。

制定和貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，很重要的一條就是實施科技強軍戰(zhàn)略，依靠科技進步來提高軍隊的戰(zhàn)斗力。海灣戰(zhàn)爭說明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭正在成為高技術(shù)戰(zhàn)爭，擁有高技術(shù)優(yōu)勢的一方明顯掌握著戰(zhàn)場的主動權(quán)，軍事技術(shù)落后就容易被動挨打。我們做了大量調(diào)研工作，我也看到許多材料，并由總參謀部和軍事科學(xué)院分別召開了海灣戰(zhàn)爭座談會和海灣戰(zhàn)爭研討會。我們強調(diào)，在世界科技進步迅速發(fā)展和世界軍事領(lǐng)域發(fā)生深刻變革的背景下進行我軍現(xiàn)代化建設(shè)，全軍同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視和充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，加強軍隊質(zhì)量建設(shè)。一九九五年，軍委明確提出了科技強軍戰(zhàn)略，其重點是加強國防科研，改善武器裝備，提高官兵的科技素質(zhì)，建立科學(xué)的體制編制，提高科技創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平，同時提出軍隊建設(shè)要逐步實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。今年十一月召開的全軍參謀長會議，對發(fā)展具有我軍特色的作戰(zhàn)思想、加快武器裝備建設(shè)、解決好諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)等方面又作了部署，全軍各部隊要抓緊落實。

為了切實維護祖國的安全和統(tǒng)一，必須建設(shè)一支應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊。我一九八九年十一月到云南，一九九〇年七月到西藏，八月到新疆，九月到內(nèi)蒙古，十一月到廣西，都視察了部隊，不斷思考這個問題。一九九〇年十二月，全軍軍事工作會議確定要加快組建應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊。我國地域廣大、疆界漫長，單純依靠部隊數(shù)量，一步一崗，搞人海戰(zhàn)術(shù)，養(yǎng)兵再多也不夠用。未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭準(zhǔn)備時間短，進程很快，初戰(zhàn)即具有決定性意義。因此，我軍必須擁有一支戰(zhàn)斗力很強的快速反應(yīng)部隊。另外，由于國家財力有限，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)不可能齊頭并進，只能有先有后，分梯次建設(shè)。對應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊，在武器裝備、物資和經(jīng)費等方面實行重點保障，并進行強化訓(xùn)練。應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊建設(shè)取得了重大進步，已成為我們應(yīng)付局部戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的拳頭。

新時期軍事戰(zhàn)略方針，貫徹和堅持了人民戰(zhàn)爭的思想。人民戰(zhàn)爭是我們克敵制勝的法寶，是我們真正的優(yōu)勢。軍委一直強調(diào)，在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中，仍然要堅持進行人民戰(zhàn)爭。無論武器裝備如何發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)如何變化，歸根到底，決定戰(zhàn)爭勝負的因素是人，而不是武器。我們要結(jié)合新的歷史條件和未來高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求，積極發(fā)展人民戰(zhàn)爭的思想，努力創(chuàng)造出一套高技術(shù)條件下進行人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

我們堅持以新時期軍事戰(zhàn)略方針統(tǒng)攬軍隊建設(shè)的全局，迎接世界軍事發(fā)展的挑戰(zhàn)，全軍的軍事訓(xùn)練、政治工作、后勤保障、武器裝備建設(shè)、戰(zhàn)場建設(shè)、后備力量建設(shè)、國防動員體制建設(shè)等正在全面展開，各項規(guī)劃、計劃正在順利實施。

第四，把思想政治建設(shè)擺在全軍各項建設(shè)的首位。注重并始終堅持從思想上、政治上建設(shè)部隊，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一條根本原則和特有優(yōu)勢。加強思想政治建設(shè)，是我軍保持人民軍隊性質(zhì)和正確發(fā)展方向的可靠保證。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須首先從思想上、政治上掌握軍隊。古今中外許多建立過赫赫戰(zhàn)功的軍隊最后垮了，首先就是因為思想防線崩潰了。我們的軍隊不是生活在真空里。我們建設(shè)有中國特色社會主義的社會環(huán)境也是很復(fù)雜的。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，在國際國內(nèi)各種思潮相互激蕩的環(huán)境中，社會上一些錯誤思想觀念和腐朽生活方式必然會對官兵產(chǎn)生影響。共患難易，共升平難，這是一個帶有規(guī)律性的歷史現(xiàn)象。我軍雖然戰(zhàn)勝了戰(zhàn)爭年代的一切艱難困苦，但能否過得了長期相對和平環(huán)境這一關(guān)，能否過得了對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟這一關(guān)，這是個很不簡單的新的考驗。一系列活生生的事例都給我們的部隊敲響了警鐘。加強軍隊思想政治建設(shè)，確保官兵政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，這是新時期我軍建設(shè)必須解決好的一個重大現(xiàn)實問題。一九九四年召開的軍委擴大會議明確提出，要把思想政治建設(shè)擺在全軍各項建設(shè)的首位。以后，我又提出領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，而且強調(diào)軍隊講政治要有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在政治上要注意劃清一些基本的是非界限。今年七月召開的全軍政治工作會議再次強調(diào)，要把思想政治建設(shè)擺到黨、國家和軍隊工作戰(zhàn)略全局的高度來對待，各級領(lǐng)導(dǎo)都要把抓思想政治建設(shè)作為首要職責(zé)。會議討論形成的《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下軍隊思想政治建設(shè)若干問題的決定》，黨中央已批轉(zhuǎn)印發(fā)全黨全軍。

軍委要求必須堅持用鄧小平理論武裝全軍，廣泛深入地開展新形勢下的愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。軍委還特別強調(diào)要對廣大官兵進行革命氣節(jié)教育，在全軍上下形成和保持共產(chǎn)黨人和革命軍人的浩然正氣。以抵御酒綠燈紅的影響為突破口，狠抓了部隊思想作風(fēng)和紀律的教育整頓；以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，著力抓了對高中級干部的教育管理，要求全軍各級領(lǐng)導(dǎo)努力繼承和發(fā)揚黨和軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持老紅軍本色。一九九三年十二月召開的軍委擴大會議提出，軍隊精神文明建設(shè)應(yīng)該走在全社會前列。軍委和總政治部下發(fā)了文件，全軍精神文明建設(shè)取得可喜成果。特別是在這次處理和解決“法輪功”邪教組織問題的斗爭中，軍隊?wèi)B(tài)度堅決，行動迅速，措施有力，工作做得不錯。這說明，軍委的同志在復(fù)雜的思想政治斗爭面前頭腦是清醒的，在重大原則問題上旗幟是鮮明的。當(dāng)然，在“法輪功”問題上我們也有教訓(xùn)，軍隊中也有一些人卷了進去。這進一步說明，部隊的思想政治建設(shè)一刻也不能放松，要持之以恒地抓。我們要認真總結(jié)這些經(jīng)驗教訓(xùn)，大力改進和加強全軍的思想政治工作。

團結(jié)是我軍保持和增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。只要搞好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、官兵團結(jié)和軍政軍民團結(jié)，任何艱難困苦、任何強大的敵人都壓不垮我們，我軍就能無往而不勝。我們始終把搞好軍內(nèi)外團結(jié)作為思想政治建設(shè)的大事來抓。全軍以黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)為思想政治基礎(chǔ)，消除影響和妨礙團結(jié)的各種因素，進一步加強了各方面的團結(jié)。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切合作、相互支持，官兵上下互相愛護、親密無間。全軍各部隊發(fā)揚了擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，增進了軍政軍民團結(jié)，保持了與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的魚水關(guān)系。

第五，集中力量發(fā)展武器裝備。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人的努力，我們建立起比較完整的國防科研和軍工生產(chǎn)體系。以“兩彈一星”為代表的尖端戰(zhàn)略武器裝備，使我國在世界軍事先進科技領(lǐng)域占有重要的一席之地，有力地提高了我國的國際地位和國際影響。我軍的武器裝備與世界軍事強國相比，差距還相當(dāng)大。我們歷來反對唯武器論，但又十分重視科學(xué)技術(shù)，重視武器裝備的作用。武器裝備落后，缺少有效的制敵手段，在戰(zhàn)爭中要取勝就會付出很大代價。因此，必須把國防科研和武器裝備建設(shè)擺在提高軍事實力的突出位置，增強我軍打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

長期以來，在我們的武器裝備建設(shè)中存在著多頭、分散、分段的現(xiàn)象，嚴重影響合力的形成和發(fā)展。去年三月，我們果斷決策成立總裝備部?？梢钥隙ǖ卣f，加強武器裝備建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這個方向是正確的，必須毫不動搖地堅持。

我們在“殺手锏”武器裝備建設(shè)上采取了正確的方針政策。一是集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，對重點項目和關(guān)鍵技術(shù)，組織各方面力量協(xié)同攻關(guān)。二是有所為有所不為，有所趕有所不趕。三是堅持自力更生為主，引進為輔。四是重視武器裝備體系建設(shè)。五是重視質(zhì)量和效益。這十年，國防科研和武器裝備發(fā)展是比較快的。最近，我國第一艘試驗飛船飛行成功。這是我國航天史上的又一座里程碑，對我國突破載人航天技術(shù)具有重大意義，對軍隊和全國人民都是一個巨大鼓舞。

第六，進行以裁減員額五十萬為主要任務(wù)的體制編制調(diào)整改革。減少數(shù)量，提高質(zhì)量，走有中國特色的精兵之路，是鄧小平同志根據(jù)世界軍事斗爭的新趨勢提出的一個重要思想。他主持軍委工作期間，領(lǐng)導(dǎo)進行了幾次較大的調(diào)整精簡，特別是一九八五年的百萬大裁軍，使我軍朝著精兵、合成、高效的目標(biāo)邁出了重要一步。我們軍委同志一致認為，必須繼續(xù)堅定不移地貫徹落實鄧小平同志關(guān)于精兵的思想。在制定軍隊建設(shè)“九五”計劃時，軍委經(jīng)過認真分析認為，我軍三百萬的員額仍然偏多，而且一些重大關(guān)系還沒有理順，部隊編組不夠合理，保障攤子過大，影響了軍隊建設(shè)的整體效益和經(jīng)費使用效益，因此下決心再精簡軍隊員額五十萬。

我們遵循既要精簡員額，又要理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想，對我軍的領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制和后勤保障體制進行了重大改革，對高級領(lǐng)率機關(guān)進行了較大幅度的精簡，對部隊編組進行了重大調(diào)整。我們調(diào)整改革院校體制，初步實現(xiàn)了規(guī)模化辦學(xué)。這對于提高領(lǐng)導(dǎo)、指揮和管理效率，建立符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律要求的組織編制體系，推進我軍現(xiàn)代化建設(shè)，已經(jīng)并將繼續(xù)起到重要作用。民兵預(yù)備役部隊按照減少數(shù)量、提高質(zhì)量的方針，也進行了調(diào)整改革，國防后備力量得到新的加強。

一九九五年，我們對武警部隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制進行了重要調(diào)整，決定武警部隊由國務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理與分級指揮相結(jié)合的體制。

我們還加快了政策制度的調(diào)整改革。我軍現(xiàn)行的不少政策制度是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。一九九七年底召開的軍委擴大會議，作出了政策制度調(diào)整改革的決策。這一決策得到了全軍一致?lián)碜o。各總部在展開這一工作中已取得了初步成果，要繼續(xù)抓緊并做得更好。

第七，在全軍廣泛深入地開展科技練兵活動。軍事訓(xùn)練是和平時期軍隊?wèi)?zhàn)斗力生成的基本途徑。只有通過嚴格的軍事訓(xùn)練，才能實現(xiàn)人與武器的有機結(jié)合，使官兵掌握打仗的本領(lǐng)、增強立足現(xiàn)有裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備之?dāng)车男判模拍茉趶V大官兵中培養(yǎng)英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)和鐵的紀律。全軍必須堅持把教育訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略地位，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把主要精力放在教育訓(xùn)練上。一九九〇年十二月，全軍軍事工作會議就明確提出，要把嚴格的軍事訓(xùn)練作為部隊一項經(jīng)常性的中心工作切實抓好。

軍事訓(xùn)練的內(nèi)容、手段和方法等，是隨著武器裝備的發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式的演變而發(fā)展的。九十年代初以來，全軍加強戰(zhàn)法研究和訓(xùn)法改革，對提高我軍防衛(wèi)作戰(zhàn)能力起到了積極作用。要打贏未來高技術(shù)戰(zhàn)爭，我軍軍事訓(xùn)練必須貫徹科技強軍戰(zhàn)略，開展科技練兵，增大訓(xùn)練的科技含量，推動軍事訓(xùn)練向更高層次發(fā)展。針對我軍官兵科學(xué)文化水平比較低、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏高技術(shù)戰(zhàn)爭所需知識的問題，軍委、總部制定了全軍高技術(shù)知識學(xué)習(xí)規(guī)劃，舉辦了軍以上干部高技術(shù)知識培訓(xùn)班，指導(dǎo)和推動全軍掀起了學(xué)習(xí)高技術(shù)知識的熱潮。全軍院校改革教學(xué)內(nèi)容和方法，加大高技術(shù)知識的教學(xué)內(nèi)容，努力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。經(jīng)過幾年的努力，全軍官兵特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化素質(zhì)和現(xiàn)代軍事技術(shù)素質(zhì)有了較大提高。去年，軍委要求全軍各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部把抓訓(xùn)練的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)到科技興訓(xùn)上來。科技練兵這件事，要堅持不懈地抓下去，務(wù)必盡快使部隊?wèi)?yīng)付高技術(shù)戰(zhàn)爭的能力有一個顯著提高。

第八，確立依法治軍的方針。我軍在長期實踐中形成了一系列卓有成效的治軍方式方法，必須始終加以堅持。同時，我們必須學(xué)會運用法律手段從嚴治軍。鄧小平同志一直強調(diào)要加強軍隊的法制建設(shè)，使軍隊建設(shè)的各個方面有法可依、有章可循。依據(jù)鄧小平同志的思想，軍委將依法治軍的要求鮮明地提到了全軍面前。從一九八九年十一月到一九九〇年六月，我們頒發(fā)了十件軍事法規(guī)。一九九〇年六月九日頒發(fā)的內(nèi)務(wù)條令規(guī)定：“堅持從嚴治軍、依法治軍，實行嚴格科學(xué)的正規(guī)管理。”一九九一年軍委制定“八五”期間軍隊建設(shè)計劃時，明確提出“要堅定不移地貫徹依法治軍的方針”。依法治軍，就是把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，把黨關(guān)于國防建設(shè)和武裝力量建設(shè)的主張，把我軍治軍的成功經(jīng)驗，用法的形式確定下來，使軍隊建設(shè)規(guī)范化、制度化，促進我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

這十年，軍委用了很大精力抓軍事立法工作，制定和頒布了十二件軍事法律、一百二十四件軍事法規(guī)和兩千余件軍事規(guī)章。國防法、軍事設(shè)施保護法、香港特別行政區(qū)駐軍法、澳門特別行政區(qū)駐軍法、司令部條例、政治工作條例、后勤條例、軍事訓(xùn)練條例、武器裝備管理工作條例以及新的三大共同條令〔8〕和新一代作戰(zhàn)條令等，從不同方面促進了國防和軍隊建設(shè)，保證了軍隊更好地履行職能。我們已初步建立起與國家法律制度相適應(yīng)、基本滿足國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要的具有中國特色的軍事法規(guī)體系。

依法治軍，貴在嚴，也難在嚴。只有堅持按法律法規(guī)從嚴治軍，我軍才能維護威武之師、文明之師的良好形象，才能有戰(zhàn)斗力。軍委、總部下大氣力解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀律松弛的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依法治軍的觀念不斷增強，堅持對部隊實施規(guī)范化、制度化管理，保持了部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，提高了我軍的正規(guī)化水平。