更為嚴(yán)重的是，“熟人社會”不僅給政府官員提供了貪腐的社會溫床，而且使得貪腐行為變?yōu)闆]有止境的貪婪。官員以權(quán)謀私是為了滿足自己的物質(zhì)享受，但是一個人物質(zhì)享受是有限的。而根據(jù)這些年查處的貪腐大案透露出的案情，很多官員貪污的財產(chǎn)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了個人的消費能力，上千萬，上億的不在少數(shù)。這是因為貪腐者個人的消費能力雖是有限的，但其配偶、情人、子女和親友的關(guān)系網(wǎng)卻可以無限拉大，最后形成無底的貪腐深淵，貪腐的官員無論怎樣斂財都填不滿這個由親屬構(gòu)成的欲望深淵。根據(jù)中紀(jì)委在2007年的一個通報，大約有70%的貪腐案是官員的妻子、孩子和情婦收受的賄賂，如果把貪腐官員本人為了這些親屬直接收受的賄賂算上，可能絕大多數(shù)官員收受賄賂都是為了親屬。

中國這種“熟人社會”造成了一個奇怪的現(xiàn)象。對于一些人來說，面對一個跟自己非親非故的官員貪污錢財，一定會怒火中燒，強力指責(zé)；但一旦自己的親友當(dāng)了官后，總希望自己的親友能用公權(quán)力為自己謀取私利。也就是說，在“熟人社會”，熟人圈子以外的貪官是要譴責(zé)的，而熟人圈子之內(nèi)的貪官則是要利用的。只要“熟人社會”的結(jié)構(gòu)不改變，腐敗就很難遏制。

反腐應(yīng)警惕私權(quán)力滲透公權(quán)力

綜上所述，腐敗并不直接跟某種政治制度掛鉤。中國今天的腐敗現(xiàn)象并非政治制度的產(chǎn)物。嚴(yán)刑峻法之所以未能徹底遏制腐敗，既是因為轉(zhuǎn)型時期的法治建設(shè)落后于市場化進程，也是因為傳統(tǒng)的“熟人社會”給腐敗提供了社會溫床。要解決中國社會的腐敗問題，最根本的是要做到把權(quán)力關(guān)進籠子，給市場劃定邊界。

把權(quán)力關(guān)進籠子講了很久，但卻效果不好。如上文所述，中共對打擊腐敗現(xiàn)象不可謂不嚴(yán)厲，打老虎已經(jīng)打到政治局委員，但無奈何貪官總是前赴后繼，不斷從把公權(quán)力私有化，腐敗仍在不斷蔓延。筆者以為，這種抓大案、打老虎的方式盡管可殺一儆百，但并不能從根源上解決問題，也很難把權(quán)力關(guān)進籠子。要想真正解決腐敗問題，應(yīng)該防微杜漸，在公與私之間劃出明確的界限，對越界的細(xì)小行為進行嚴(yán)打才能把權(quán)力關(guān)進籠子。

如果一個社會公私之間的界限并不清晰，政府官員在細(xì)小問題上公私不分而不受到嚴(yán)懲，那么無論怎樣打老虎，貪官們都會冒險犯案，因為打老虎的數(shù)量總是有限，每一個貪官都會有僥幸心理去濫用公權(quán)力。

但是，如果在打老虎的同時，花更大的力氣來劃定公與私的邊界，凡是越界者統(tǒng)統(tǒng)嚴(yán)懲不貸。讓所有官員都逐漸明白手中的權(quán)力越界必被抓，而公權(quán)私用是得不償失，是因小失大，這樣才能從細(xì)微之處逐漸把公權(quán)力關(guān)進籠子。

遏制腐敗的另一個關(guān)鍵是給市場劃定邊界。對于一個正處于市場化進程的社會，劃定市場的邊界特別重要。從某種意義上說，中國的腐敗泛濫是市場原則滲透到政府機構(gòu)中的結(jié)果，買官賣官是典型的公權(quán)力市場化。市場原則滲透進政府機構(gòu)以后，政府機構(gòu)的全部管理功能都可以被按照市場原則來估價和交易。政府部門對地區(qū)開發(fā)的決策、對經(jīng)濟發(fā)展項目的審批、對企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查、對食品安全的檢查、對環(huán)境污染的監(jiān)察，甚至包括對市政建設(shè)、治安、交通、教育、醫(yī)療、娛樂的管理，都可能被市場化原則換算為經(jīng)濟成本，而各個崗位上的大小官員都有可能把政府決策當(dāng)作一種商品在市場交易中來牟利。

所以，現(xiàn)代社會并不是要把所有的社會領(lǐng)域市場化，而是要以法律的形式給自由市場劃定一條明確的邊界，不允許市場原則滲透到掌握公權(quán)力的政府機構(gòu)，確保私權(quán)力和公權(quán)力各居其位，各司其職。

中國是一個有著悠久宗法傳統(tǒng)的國家，缺乏公私分明的現(xiàn)代觀念。要把文本上的法律化為真切的現(xiàn)實，要從根本上遏制腐敗，中國政府還需要下很大功夫。但只要從細(xì)微之處確立公與私的邊界，只要抵擋住市場原則對公權(quán)力的滲透，腐敗最終會從根本上得到遏制。

（本文全文版本《堅守公私界限才能遏制腐敗》將會刊載于2013年第8期）

本文僅代表作者個人觀點。