更為嚴(yán)重的是，“熟人社會(huì)”不僅給政府官員提供了貪腐的社會(huì)溫床，而且使得貪腐行為變?yōu)闆]有止境的貪婪。官員以權(quán)謀私是為了滿足自己的物質(zhì)享受，但是一個(gè)人物質(zhì)享受是有限的。而根據(jù)這些年查處的貪腐大案透露出的案情，很多官員貪污的財(cái)產(chǎn)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了個(gè)人的消費(fèi)能力，上千萬(wàn)，上億的不在少數(shù)。這是因?yàn)樨澑邆€(gè)人的消費(fèi)能力雖是有限的，但其配偶、情人、子女和親友的關(guān)系網(wǎng)卻可以無(wú)限拉大，最后形成無(wú)底的貪腐深淵，貪腐的官員無(wú)論怎樣斂財(cái)都填不滿這個(gè)由親屬構(gòu)成的欲望深淵。根據(jù)中紀(jì)委在2007年的一個(gè)通報(bào)，大約有70%的貪腐案是官員的妻子、孩子和情婦收受的賄賂，如果把貪腐官員本人為了這些親屬直接收受的賄賂算上，可能絕大多數(shù)官員收受賄賂都是為了親屬。

中國(guó)這種“熟人社會(huì)”造成了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象。對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，面對(duì)一個(gè)跟自己非親非故的官員貪污錢財(cái)，一定會(huì)怒火中燒，強(qiáng)力指責(zé)；但一旦自己的親友當(dāng)了官后，總希望自己的親友能用公權(quán)力為自己謀取私利。也就是說(shuō)，在“熟人社會(huì)”，熟人圈子以外的貪官是要譴責(zé)的，而熟人圈子之內(nèi)的貪官則是要利用的。只要“熟人社會(huì)”的結(jié)構(gòu)不改變，腐敗就很難遏制。

反腐應(yīng)警惕私權(quán)力滲透公權(quán)力

綜上所述，腐敗并不直接跟某種政治制度掛鉤。中國(guó)今天的腐敗現(xiàn)象并非政治制度的產(chǎn)物。嚴(yán)刑峻法之所以未能徹底遏制腐敗，既是因?yàn)檗D(zhuǎn)型時(shí)期的法治建設(shè)落后于市場(chǎng)化進(jìn)程，也是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的“熟人社會(huì)”給腐敗提供了社會(huì)溫床。要解決中國(guó)社會(huì)的腐敗問(wèn)題，最根本的是要做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，給市場(chǎng)劃定邊界。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子講了很久，但卻效果不好。如上文所述，中共對(duì)打擊腐敗現(xiàn)象不可謂不嚴(yán)厲，打老虎已經(jīng)打到政治局委員，但無(wú)奈何貪官總是前赴后繼，不斷從把公權(quán)力私有化，腐敗仍在不斷蔓延。筆者以為，這種抓大案、打老虎的方式盡管可殺一儆百，但并不能從根源上解決問(wèn)題，也很難把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。要想真正解決腐敗問(wèn)題，應(yīng)該防微杜漸，在公與私之間劃出明確的界限，對(duì)越界的細(xì)小行為進(jìn)行嚴(yán)打才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

如果一個(gè)社會(huì)公私之間的界限并不清晰，政府官員在細(xì)小問(wèn)題上公私不分而不受到嚴(yán)懲，那么無(wú)論怎樣打老虎，貪官們都會(huì)冒險(xiǎn)犯案，因?yàn)榇蚶匣⒌臄?shù)量總是有限，每一個(gè)貪官都會(huì)有僥幸心理去濫用公權(quán)力。

但是，如果在打老虎的同時(shí)，花更大的力氣來(lái)劃定公與私的邊界，凡是越界者統(tǒng)統(tǒng)嚴(yán)懲不貸。讓所有官員都逐漸明白手中的權(quán)力越界必被抓，而公權(quán)私用是得不償失，是因小失大，這樣才能從細(xì)微之處逐漸把公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

遏制腐敗的另一個(gè)關(guān)鍵是給市場(chǎng)劃定邊界。對(duì)于一個(gè)正處于市場(chǎng)化進(jìn)程的社會(huì)，劃定市場(chǎng)的邊界特別重要。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)的腐敗泛濫是市場(chǎng)原則滲透到政府機(jī)構(gòu)中的結(jié)果，買官賣官是典型的公權(quán)力市場(chǎng)化。市場(chǎng)原則滲透進(jìn)政府機(jī)構(gòu)以后，政府機(jī)構(gòu)的全部管理功能都可以被按照市場(chǎng)原則來(lái)估價(jià)和交易。政府部門對(duì)地區(qū)開發(fā)的決策、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的審批、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查、對(duì)食品安全的檢查、對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)察，甚至包括對(duì)市政建設(shè)、治安、交通、教育、醫(yī)療、娛樂的管理，都可能被市場(chǎng)化原則換算為經(jīng)濟(jì)成本，而各個(gè)崗位上的大小官員都有可能把政府決策當(dāng)作一種商品在市場(chǎng)交易中來(lái)牟利。

所以，現(xiàn)代社會(huì)并不是要把所有的社會(huì)領(lǐng)域市場(chǎng)化，而是要以法律的形式給自由市場(chǎng)劃定一條明確的邊界，不允許市場(chǎng)原則滲透到掌握公權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)，確保私權(quán)力和公權(quán)力各居其位，各司其職。

中國(guó)是一個(gè)有著悠久宗法傳統(tǒng)的國(guó)家，缺乏公私分明的現(xiàn)代觀念。要把文本上的法律化為真切的現(xiàn)實(shí)，要從根本上遏制腐敗，中國(guó)政府還需要下很大功夫。但只要從細(xì)微之處確立公與私的邊界，只要抵擋住市場(chǎng)原則對(duì)公權(quán)力的滲透，腐敗最終會(huì)從根本上得到遏制。

（本文全文版本《堅(jiān)守公私界限才能遏制腐敗》將會(huì)刊載于2013年第8期）

本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。