李鐵:戶籍改革面臨市長(zhǎng)和城市精英的挑戰(zhàn) (2)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

李鐵:戶籍改革面臨市長(zhǎng)和城市精英的挑戰(zhàn) (2)

我們有一個(gè)廉價(jià)的土地成本,這是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有想到的。在地方,不同的所有城市競(jìng)爭(zhēng)過程中,可以低價(jià)甚至負(fù)低價(jià)給很多土地,很多國(guó)家做不到把土地以低價(jià)拿出來。近幾年很多群體性事件圍繞土地的很多,中國(guó)的土地代價(jià)成本和世界上比也是很低的,土地環(huán)境,空氣環(huán)境,這種成本也是我們需要在城鎮(zhèn)化過程中不斷付出而且必須承擔(dān)的代價(jià)。

這些成本構(gòu)筑了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,這也是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中形成的非常重要的特點(diǎn),而這個(gè)特點(diǎn)是由于我們現(xiàn)實(shí)的體制決定的。

第二個(gè)我們講矛盾,矛盾如果講城鎮(zhèn)化的矛盾,基本上就是兩個(gè),一個(gè)是數(shù)量性增長(zhǎng)和質(zhì)量性增長(zhǎng)之間的矛盾,所謂數(shù)量性的增長(zhǎng)就是7.1億的人口,數(shù)量性的增長(zhǎng)就是有兩億多的外來農(nóng)民工和一些流動(dòng)人口在城市里面不能享受基本的公共服務(wù)。這是我們當(dāng)年講的以人為本的新型城鎮(zhèn)化非常關(guān)鍵的地方。

土地粗放型擴(kuò)張和節(jié)約型利用的矛盾,我們有兩萬個(gè)城鎮(zhèn),在發(fā)展過程中到底什么樣的發(fā)展模式呢?我們有一些數(shù)據(jù),土地城鎮(zhèn)化,是對(duì)于中國(guó)土地資源很短缺,以7%的耕地養(yǎng)活22%的人口,保護(hù)耕地是一個(gè)基本國(guó)策,但是我們保護(hù)耕地的政策1997年實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策下,我們城鄉(xiāng)建設(shè)用地不僅沒有降,反而在增加,住建部提出80到120平米是合理用地,2000年我們統(tǒng)計(jì)是人均占地130多平米,經(jīng)過十幾年的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,人均占地從130平米增加到140多平米,同時(shí)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出兩億多,農(nóng)村占地增加了3000萬畝,如果每年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)700萬畝,相當(dāng)于四年的用地,耕地保護(hù)政策怎么樣貫徹落實(shí)呢。

就業(yè)、低成本和城市發(fā)展的高成本間的矛盾。既要面對(duì)幾億人的就業(yè),可是現(xiàn)在我們新興的城市發(fā)展模式和發(fā)展路徑,怎么樣容納這種低成本的就業(yè)人口,城市的管理,城關(guān)的矛盾這么突出,直接涉及到的也是我們講到的社會(huì)問題,就業(yè)問題,我們希望有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的良好的城市環(huán)境,可是我們面對(duì)這么多的人口給他們什么樣的空間,我們現(xiàn)在提出的所有的口號(hào)都是現(xiàn)代化,新興等等等等,事實(shí)上我們還有幾億農(nóng)民,他們面臨的最低成本的就業(yè),他們沒有經(jīng)過教育,低素質(zhì)的農(nóng)民,這種發(fā)展模式之間的矛盾使我們花園城市和農(nóng)民解決最低居住條件的農(nóng)民之間生存的空間出現(xiàn)了極大的發(fā)展。

傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾,發(fā)達(dá)國(guó)家城市化發(fā)展到今天,服務(wù)業(yè)比重占GDP增加值比重已經(jīng)是工業(yè)的三倍甚至四倍,我們中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低于中下等國(guó)家7個(gè)百分點(diǎn),為什么服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來,現(xiàn)在我們是7.1億城鎮(zhèn)人口,2.6億外來農(nóng)民,2020年城鎮(zhèn)化達(dá)到60%,還要至少增加7000萬,2030年達(dá)到4億,他們從事什么,是從事新興工業(yè),技術(shù)密集型還是資本密集型,還是傳統(tǒng)工業(yè)?如果這種傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展,我們的污染會(huì)到什么程度?而我們服務(wù)業(yè)有那么大的空間,可是現(xiàn)在所有的城市發(fā)展模式都是排斥服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式。未來就業(yè)問題怎么解決,所以這種矛盾在我們很多研究經(jīng)濟(jì)問題的,制定產(chǎn)業(yè)政策的人都面臨著一些障礙,城市決策體系的障礙。

怎么解決問題?目標(biāo)很清楚,數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,粗放擴(kuò)張性向資源集約型轉(zhuǎn)變,要強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)錦上添花向雪中送炭轉(zhuǎn)變,更重要的是解決中低收入人口和外來人口的公共服務(wù)問題。

尋找一個(gè)適合中國(guó)城市化路徑的低成本的發(fā)展途徑。還要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為,而遏制短期行為。

怎么解決這些問題,我想城鎮(zhèn)化的問題核心是改革,而不是投資。十八大提出的整體的改革思路,特別強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的問題就是改革的問題,是全面深刻的社會(huì)體制變革。這里面既要涉及到怎么樣推進(jìn)戶籍管理城市改革,我們的戶籍管理城市改革面臨著市長(zhǎng)和精英的挑戰(zhàn),很多人不希望這么大的農(nóng)村人口和我享受一樣的空間,面對(duì)這個(gè)問題,城市精英們內(nèi)心的反對(duì),他們有足夠的能力影響到?jīng)Q策,大城市北京別改了,到別的地方,中小城市說別在我這里了,到小城鎮(zhèn)去,發(fā)達(dá)地區(qū)說到貧困的地區(qū)去,怎么樣進(jìn)行合理的改革路徑呢,我們要研究探討和思索這些問題,要不要,怎么樣進(jìn)行土地管理的制度改革,實(shí)行最嚴(yán)格的行政化的管理制度,沒有保證我們耕地保證的實(shí)現(xiàn),反而造成了人均占有耕地的持續(xù)增加。

我們行政的土地管理制度對(duì)農(nóng)村低價(jià)剝奪土地管理制度,雖然造成了一些就業(yè)機(jī)會(huì),但是問題也越來越突出,對(duì)土地財(cái)政的依賴,變相的推動(dòng)了一部分地方房地產(chǎn)模式的畸形發(fā)展,也從另一個(gè)角度使我們的土地資源不能得到珍惜的利用,怎么樣通過改革遏制占地的趨勢(shì)和沖動(dòng),我們不能停留80年代的思維上,要實(shí)行新的改革探索,是不是要推進(jìn)行政區(qū)劃的整體改革,是不是要解決城市之間的競(jìng)爭(zhēng),這種對(duì)投資要素資源的競(jìng)爭(zhēng),不能以行政手段來引導(dǎo),來干預(yù),使這些資源向我這個(gè)地方靠攏。

怎么樣給中小城市,小城鎮(zhèn)提供更多的活力,讓他們吸納就業(yè)人口,解決戶籍問題,解決公共服務(wù)的問題?我們?cè)趺礃硬拍苁刮覀兊母母飶慕?jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣到社會(huì)領(lǐng)域?這都是需要深入探索的。在一些省份已經(jīng)開始了有關(guān)方面的試點(diǎn),怎么樣進(jìn)行城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施改革,降低對(duì)土地財(cái)政的依賴。這里不僅僅涉及到我們?cè)趺礃尤谫Y,涉及到農(nóng)民低福利價(jià)格輔助市場(chǎng)化的價(jià)格體系增高,怎么樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),放棄特別是61%城鎮(zhèn)化水平到67%的水平下原有的工業(yè)化主導(dǎo)的模式,調(diào)整城市發(fā)展的結(jié)構(gòu),給服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)更多的增長(zhǎng)空間。

城市化涉及的改革的東西太多了,(在這里)我只能做簡(jiǎn)要的介紹,很多問題也希望我們媒體的朋友們、各位專家、學(xué)者,企業(yè)家認(rèn)識(shí)到中國(guó)城市化的現(xiàn)實(shí),核心問題是建立一個(gè)政府引導(dǎo),市場(chǎng)主導(dǎo)的配置資源的機(jī)會(huì)。怎么樣來形成呢?惟有一個(gè)目標(biāo),就是改革!

責(zé)任編輯:閆文剛校對(duì):總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端