發(fā)改委專家：地方政府繼續(xù)土地財(cái)政，中國城鎮(zhèn)化將沒有未來

“我國現(xiàn)有新城區(qū)已構(gòu)成城市供應(yīng)過剩。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令在日前在江西城鎮(zhèn)化市場發(fā)展論壇指出，過去攤大餅式無限制擴(kuò)張已造成“空城”頻現(xiàn)，因此，城鎮(zhèn)化不是第二個(gè)“四萬億”，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變“救命稻草”預(yù)期，改變對(duì)政策判斷的路徑依賴。

“所有人必須轉(zhuǎn)變觀念，否則期待就會(huì)落空。”喬潤令強(qiáng)調(diào)。

部分地區(qū)視城鎮(zhèn)化為“救命稻草”

城鎮(zhèn)化將在未來10到20年或更長時(shí)間成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)早已成為共識(shí)，但城鎮(zhèn)化路徑卻仍然沒有定論。因此，即將發(fā)布的“城鎮(zhèn)化規(guī)劃”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

“自十八大以來，城鎮(zhèn)化話題逐漸升溫。尤其在我國面臨經(jīng)濟(jì)下行的背景下，城鎮(zhèn)化被提上重要議程。”喬潤令指出，部分地區(qū)將城鎮(zhèn)化視為地方發(fā)展的“救命稻草”，想盡一切辦法加大投資力度“我國中部落后地區(qū)的一個(gè)城市甚至出現(xiàn)要求其轄區(qū)內(nèi)各縣必須建一個(gè)城市綜合體，但其人均年收入僅五六千元，完全沒有對(duì)綜合體的消費(fèi)能力。”

雖然地方城鎮(zhèn)化早已如火如荼的進(jìn)行，但多方仍在猜測即將發(fā)布的規(guī)劃將給出怎樣的城鎮(zhèn)化路徑與政策“大家希望中央政府出手，不僅僅是四萬億，而是再搞一個(gè)40萬億。”事實(shí)上，此前有相關(guān)人士認(rèn)為城鎮(zhèn)化將引來國家大規(guī)模投資，利好地產(chǎn)、建筑、建材、機(jī)械、環(huán)保、汽車、醫(yī)療、電氣設(shè)備等行業(yè)，在未來10年拉動(dòng)40萬億元投資。

“但是現(xiàn)階段并沒有政府大規(guī)模救經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境。”喬潤令指出，城鎮(zhèn)化規(guī)劃與政策不會(huì)是大躍進(jìn)式、擴(kuò)張型的規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化也不再是過去的投資上項(xiàng)目，而是重在體制變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司副司長袁喜祿此前也曾指出“城鎮(zhèn)化不是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的應(yīng)急政策。”他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不會(huì)是一個(gè)爆發(fā)式發(fā)展過程，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用是長期過程。因此，并不能簡單認(rèn)為城鎮(zhèn)化是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的應(yīng)急政策。