促改革 廣東先行試驗

在改革開放的初期，習(xí)仲勛為在困境中的廣東省贏得中央的政策支持，為使廣東成為中國改革開放的窗口打下了基礎(chǔ)。

1978年7月上旬，習(xí)仲勛到寶安視察。他看到深圳河兩岸反差很大，百感交集。廣東省在歷史上曾為中國革命作出過巨大貢獻(xiàn)，但解放后由于處于南海前線的特殊原因，又經(jīng)十年動亂的干擾破壞，廣東經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重的挫折。

1978年12月，中央召開了具有深遠(yuǎn)意義的十一屆三中全會。這次會議之前，中央在北京召開中央工作會議，習(xí)仲勛在會上作了題為《廣東的建設(shè)如何大干快上》的工作匯報。他說：“從廣東來看，要大干快上，當(dāng)前面臨的困難還很多……我們也希望，中央能給廣東更大的支持，同時多給地方處理問題的機(jī)動余地。比如農(nóng)業(yè)機(jī)械化，如果中央允許我們吸收港澳、華僑資金，從香港引進(jìn)一批先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，購進(jìn)電力，進(jìn)口部分飼料，就可以一方面先把國營農(nóng)場、畜牧場、海水養(yǎng)殖場等武裝起來，作為示范，培養(yǎng)人才，取得經(jīng)驗……”這是習(xí)仲勛希望突破舊體制的構(gòu)想，也代表了當(dāng)時對改革經(jīng)濟(jì)管理體制和發(fā)展生產(chǎn)力的渴求。十一屆三中全會之后，習(xí)仲勛主持召開了廣東省委常委擴(kuò)大會議，貫徹中央工作會議和十一屆三中全會精神，聯(lián)系廣東實際，研究如何實現(xiàn)將黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，統(tǒng)一認(rèn)識，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾以最大的熱情投入到改革開放的事業(yè)中去。不久，他向正在廣州的葉劍英副主席匯報了省委的意見，葉劍英聽了十分高興，并希望廣東省委快些向鄧小平匯報。

1979年4月，習(xí)仲勛赴京出席中央工作會議。這次會議主要是討論國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整問題。習(xí)仲勛在發(fā)言中說：“廣東作為一個省，等于人家一個或幾個國。但現(xiàn)在省的地方機(jī)動權(quán)力太小，國家和中央統(tǒng)得過死，不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的要求是在全國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，放手一點，搞活一點。這樣做，對地方有利，對國家也有利。”接著，他又補(bǔ)充說：“如果給廣東一個特殊政策，經(jīng)濟(jì)可能幾年就上去了。”他直諫中央：“不僅經(jīng)濟(jì)體制，整個行政體制上也要考慮改革。中國這么大，各省有各省的特點，有些事應(yīng)該根據(jù)各省的特點來搞，這也符合毛主席講的大權(quán)獨攬、小權(quán)分散的原則。”“我們省委已討論過，這次來開會，希望中央給點權(quán)，讓廣東能夠充分利用自己的有利條件先走一步。”他直截了當(dāng)?shù)叵騾⒓訒h的中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出：廣東省的發(fā)展應(yīng)針對其特色地理位置，廣東鄰近港澳，華僑眾多，鑒于港澳地區(qū)對廣東省的影響以及臺海軍事對峙態(tài)勢的變化，希望能夠充分利用這個有利條件，積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。他還提出建立“貿(mào)易合作區(qū)”的設(shè)想，在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉(xiāng)汕頭市劃出一塊地方，單獨進(jìn)行管理，作為華僑港澳同胞和外商的投資場所，按照國際市場的需要組織生產(chǎn)。他的提議，“中央領(lǐng)導(dǎo)同志很重視”，鄧小平更進(jìn)一步要求廣東大膽實驗，創(chuàng)辦特區(qū)，作為開放的窗口，“殺出一條血路來”。

5月中旬，國務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)由中央有關(guān)部委組成的工作組到廣東，會同廣東省委組織的文件起草小組，不久正式擬定了《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報告》。1979年7月，黨中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)廣東在改革開放中實行特殊政策、靈活措施，決定先在深圳、珠海兩市劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)，待取得經(jīng)驗后，再考慮在汕頭和福建的廈門設(shè)置特區(qū)。

1980年8月26日，葉劍英主持第五屆全國人大常委會第十五次會議，批準(zhǔn)頒布《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。

今天，當(dāng)我們重新回顧共和國那段不尋常的歷史，回顧習(xí)仲勛面對廣東“文化大革命”的創(chuàng)傷，堅持真理、實事求是，力挽狂瀾，撥亂反正，推動廣東省生產(chǎn)建設(shè)走上快速發(fā)展的軌道的功績，這位偉大的無產(chǎn)階級革命家的光輝形象又浮現(xiàn)在我們面前。

（原載《百年潮》2013年第4期，作者黃碩忠，系中國紅色文化研究院名譽(yù)院長）