改革開放初期，習(xí)仲勛在主政廣東兩年零八個(gè)月的時(shí)間里，以對(duì)改革開放事業(yè)高度的責(zé)任心與使命感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣東省干部群眾，將農(nóng)業(yè)作為破解廣東發(fā)展困境的突破口，形成了別具一格的“三農(nóng)”戰(zhàn)略觀。習(xí)仲勛“三農(nóng)”戰(zhàn)略觀是中國共產(chǎn)黨重農(nóng)戰(zhàn)略不可或缺的組成部分，為我國改革開放初期“三農(nóng)”工作的發(fā)展增添了生動(dòng)的實(shí)踐事例與鮮明的時(shí)代注腳。

落實(shí)黨的農(nóng)村政策，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性

習(xí)仲勛深知農(nóng)民生產(chǎn)積極性對(duì)“三農(nóng)”工作的重要意義，而農(nóng)民生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)與激發(fā)，需要農(nóng)村各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性以及干部工作作風(fēng)的務(wù)實(shí)性為基礎(chǔ)。為此，習(xí)仲勛著重抓了黨的農(nóng)村政策落實(shí)和農(nóng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

1978年6月，習(xí)仲勛在廣東省委四屆一次常委擴(kuò)大會(huì)議上指出：“廣東農(nóng)業(yè)要翻身，就要從根本抓起……認(rèn)真貫徹中央制定的各項(xiàng)政策，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大干部和群眾的積極性。”習(xí)仲勛認(rèn)為：“農(nóng)業(yè)要大干快上，主要的是政策問題，離開政策談農(nóng)業(yè)大干快上，必然流于空談。”黨的農(nóng)村政策穩(wěn)定與否直接影響著農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效調(diào)動(dòng)與發(fā)揮。習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)黨的農(nóng)村政策要有利于發(fā)揮九億人民的智慧，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極因素。與此同時(shí)，他主張?jiān)诖龠M(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活過程中，要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，進(jìn)而穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)生活的良好秩序。

落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，需要各級(jí)從事農(nóng)村工作的干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。習(xí)仲勛初到廣東時(shí)就明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要走群眾路線……要深入群眾，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，同群眾一起商量解決。這是最好的辦法”。習(xí)仲勛主動(dòng)爭取時(shí)間到廣東各地調(diào)查研究，他認(rèn)為：“長期呆在機(jī)關(guān)里，不下去，就無法了解各地實(shí)際情況，人民群眾的呼聲和疾苦就往往不知道……要多深入實(shí)際，作調(diào)查研究，才能實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)。”習(xí)仲勛身先士卒、率先垂范，1978年5月就到廣東23個(gè)縣了解熟悉農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，他在田間地頭與廣大農(nóng)民群眾交談，有針對(duì)性地提出搞好生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的諸多舉措，贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)與支持，不斷激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。1979年6月，習(xí)仲勛在廣東省委四屆三次常委擴(kuò)大會(huì)議和省地縣三級(jí)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)要搞上去，主要還是靠政策調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性。農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來了，再加上國家的支援，就可以依靠自己的辛勤勞動(dòng)，有效地改天換地，豐產(chǎn)增收。”

習(xí)仲勛“三農(nóng)”戰(zhàn)略觀以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為農(nóng)民吃下“定心丸”，以轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)贏得農(nóng)民信賴，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民現(xiàn)實(shí)獲得感，為改革開放初期“三農(nóng)”工作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，彰顯出心系群眾的為民情懷和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。

因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，多種經(jīng)營協(xié)調(diào)推進(jìn)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

習(xí)仲勛要求廣東“各地自覺調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，增加商品生產(chǎn)，增加集體的經(jīng)濟(jì)收入”，不斷促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的恢復(fù)與發(fā)展。在因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多種經(jīng)營調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，習(xí)仲勛提出了符合廣東發(fā)展實(shí)際的具體思路。

一是“五業(yè)并舉、次序推進(jìn)”調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。習(xí)仲勛主張促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展要農(nóng)、林、牧、副、漁“五業(yè)并舉”，既處理好“五業(yè)”內(nèi)部各個(gè)要素之間的關(guān)系，又協(xié)調(diào)好“五業(yè)”同加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)之間的關(guān)系，不斷促進(jìn)“農(nóng)工貿(mào)一體化”農(nóng)業(yè)發(fā)展新道路的實(shí)現(xiàn)與推行。但是，習(xí)仲勛并不主張“遍地開花式”的混亂發(fā)展，廣東農(nóng)業(yè)的建設(shè)并不能一哄而上。習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“次序推進(jìn)”，要求廣東各地因地因時(shí)因事制宜，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性。

二是“吃山養(yǎng)山、豐富物產(chǎn)”調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1978年7月，來到廣東工作僅僅3個(gè)月時(shí)間的習(xí)仲勛就到粵東梅縣、汕頭和惠陽等地考察農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。在梅縣，習(xí)仲勛針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，高度評(píng)價(jià)梅縣山區(qū)發(fā)展的巨大潛力，指出：“如果能夠把山區(qū)建設(shè)好，做到靠山吃山，吃山養(yǎng)山，物產(chǎn)就會(huì)越來越豐富，就會(huì)變成得天獨(dú)厚的有利條件。”習(xí)仲勛鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民群眾要上山造林，種植茶葉、水果，發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，搞好山區(qū)副產(chǎn)品采摘，利用山區(qū)水庫水塘發(fā)展養(yǎng)魚，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

三是“改進(jìn)計(jì)劃、合理安排”調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1979年1月，習(xí)仲勛在中共廣東省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上提出：“要改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃管理，只要保證完成國家下達(dá)的糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量計(jì)劃，就可以因地制宜安排種植計(jì)劃。”在習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)下，廣東各地改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃、調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理性和多元化調(diào)整完善，使廣東省1979年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到340億斤，比上年增產(chǎn)15億斤，為全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

習(xí)仲勛“三農(nóng)”戰(zhàn)略觀提倡通過廣辟門路、因地制宜促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力、釋放新動(dòng)能，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的發(fā)展道路，推進(jìn)馬克思主義中國化發(fā)揮了重要作用。

尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，探索多種形式生產(chǎn)責(zé)任制，開創(chuàng)農(nóng)村繁榮局面

習(xí)仲勛尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神，總結(jié)各地農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)廣大群眾真切期待，探索多種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活條件，不斷促進(jìn)廣東農(nóng)村繁榮發(fā)展。

一是支持農(nóng)民大膽試驗(yàn)，釋放農(nóng)民生產(chǎn)自主性。改革問題首先是從農(nóng)村提出的，農(nóng)村的改革在很大程度上是廣大農(nóng)民群眾大膽嘗試的結(jié)果。習(xí)仲勛在主政廣東時(shí)期，以農(nóng)村改革為突破口，對(duì)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民試驗(yàn)給予極大的肯定和支持。1980年7月，習(xí)仲勛先后到仁化、佛岡、從化等地就農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，他對(duì)從化兩個(gè)大隊(duì)“產(chǎn)量承包責(zé)任制”試驗(yàn)的良好效果給予充分肯定與支持。習(xí)仲勛說：“只要能增產(chǎn)就是好辦法，怕什么？這兩個(gè)大隊(duì)我已經(jīng)批準(zhǔn)他們繼續(xù)試驗(yàn)，錯(cuò)了我負(fù)責(zé)。”大力支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾大膽試驗(yàn)、增產(chǎn)增收，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的自主性。

二是堅(jiān)持按勞分配制度，探索多種形式生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展思想的進(jìn)一步解放，推動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)“一平二調(diào)”“一大二公”舊體制發(fā)起挑戰(zhàn)，主張打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“吃大鍋飯”的狀態(tài)。習(xí)仲勛明確指出：“要全面建立生產(chǎn)責(zé)任制，形式可以多種多樣……實(shí)行‘五定一獎(jiǎng)’生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)果證明，這個(gè)辦法對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)有積極的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真試點(diǎn)并由點(diǎn)到面推行。”在習(xí)仲勛積極倡導(dǎo)下，廣東省各地區(qū)農(nóng)民群眾探索了諸如“三定一獎(jiǎng)”（定工、定產(chǎn)、定成本、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)）生產(chǎn)責(zé)任制、“五定一獎(jiǎng)”（定勞動(dòng)、定地段、定成本、定分工、定產(chǎn)量、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)）生產(chǎn)責(zé)任制以及“產(chǎn)量承包責(zé)任制”“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”等多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，使廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到明顯提高。

三是注重發(fā)揮地緣優(yōu)勢，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新氣象。習(xí)仲勛要求各地、縣要建立農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，特別是要加速珠江三角洲27個(gè)縣、市農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地的建設(shè)。1979年6月，習(xí)仲勛到寶安地區(qū)視察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，對(duì)該區(qū)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品商品基地給予極大肯定，他說“什么值錢你們就生產(chǎn)什么”，鼓勵(lì)寶安地區(qū)農(nóng)民發(fā)揮人文和地緣優(yōu)勢，與香港市場需求相互銜接，進(jìn)而不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加自身收入。1980年底，廣東省農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了蓋新房多、購置耕牛農(nóng)具多、重視科學(xué)種田多的“三多”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出充滿活力的繁榮景象。

習(xí)仲勛“三農(nóng)”戰(zhàn)略觀倡導(dǎo)社會(huì)主義公有制按勞分配原則，主張多勞多得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，不斷推進(jìn)農(nóng)村管理體制機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)一種“跳出‘三農(nóng)’抓‘三農(nóng)’”的發(fā)展新思路，這是尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的實(shí)踐典范，更是發(fā)展農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)代先聲。