四、真抓實干，深入推進機關(guān)行政效能建設(shè)

行政效能建設(shè)在政府機關(guān)已經(jīng)開展了兩年，解決了一些突出問題，有力地促進了作風轉(zhuǎn)變和環(huán)境改善。今年，市委確定在全市開展全面效能建設(shè)，從政府機關(guān)延伸到黨群、人大、政協(xié)、法檢兩院，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化效能建設(shè)，切實發(fā)揮好示范帶動作用。

一是組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。今年3月，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將全面展開，各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，深刻認識學習實踐活動的重要性和必要性，全面做好各項準備工作；加強領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)；廣泛征求各方面意見、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心制定實施方案，明確開展活動的目標、任務和措施。要把學習實踐活動貫穿于行政效能建設(shè)全過程，通過“突出解決問題，解決突出問題”全市上下形成一種艱苦奮斗、埋頭苦干、搶抓機遇、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要結(jié)合實際，圍繞以人為本、科學轉(zhuǎn)型這一主題，從思想觀念、發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境、領(lǐng)導能力等方面解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到突出問題，消除影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的陳舊觀念、慣性思維和體制機制性障礙，增強科學發(fā)展的自覺性和堅定性，增強勇于擔當轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史重任的信心和魄力。

二是不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力是效能建設(shè)的關(guān)鍵。注重學習提高，自覺學習馬列主義最新成果和經(jīng)濟、法律、科技、金融知識，向群眾學習，向?qū)嵺`學習，使自己的知識水平同所承擔的職責相稱。堅持科學民主決策，總結(jié)完善已形成的一系列行之有效的辦法措施，進一步完善專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，健全重大事項民主科學決策機制。深入調(diào)查研究，第一線去，群眾中去，矛盾多的地方去，找到問題的結(jié)癥所在提出切實可行的措施辦法，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，增強應對復雜局面能力。突出抓好落實，切實從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，以昂揚向上的精神狀態(tài)、攻堅克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，不斷開創(chuàng)工作和事業(yè)發(fā)展新局面。要把抓項目作為提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力的重要內(nèi)容，以項目論業(yè)績，以項目論英雄，超前謀劃、靠實責任、靠前指揮，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，親歷親為，主動作為，實實在為廣大人民群眾謀利益。

三是健全完善目標管理責任制。全面推行目標管理責任制是提高行政效能的有效措施。要加強指導，針對不同機關(guān)的特點，制定不同的工作要求、工作重點和推進措施，增強效能建設(shè)的針對性和科學性。堅持實行重點工作和重大項目領(lǐng)導分工聯(lián)系制度和部門責任制，把已經(jīng)確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導責任和工作責任，堅持一級抓好一級，一級對一級負責，重點抓好本級，指導好下級，帶動全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。建立健全例行檢查、明察暗訪制度和群眾舉報等制度，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道；綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種方式，對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位實施全方位監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的效能監(jiān)督機制。

四是努力提高執(zhí)行力和工作效率。工作作風代表了機關(guān)形象，也是效能建設(shè)的重要風向標。要強化過程管理，優(yōu)化工作流程，深化政務公開，全面推行電子政務，切實提高執(zhí)行力和行政效率。要堅持依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減行政審批項目，簡化審批程序，建立科學合理的審批機制。要處理好“管理”和“服務”關(guān)系，堅持以人為本，以人民是否需要作為該管和不該管的標準，抓住機構(gòu)改革的有利時機，促進更多的管理職能向服務職能轉(zhuǎn)變。部門之間要加強協(xié)調(diào)溝通，互相支持，互相配合，形成整體工作合力。努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務，尊重群眾，反映民意，牢固樹立“辦事”意識，把為基層、為企業(yè)、為群眾辦事作為提供服務的出發(fā)點和落腳點，對基層、企業(yè)和群眾提出的要求和需要解決的困難，全力以赴“馬上辦”不說少說“不能辦”多想多教“怎么辦”想方設(shè)法“為你辦”

五是繼續(xù)解放思想、勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是提高行政效能的重要途徑。干工作按部就班，就會喪失機遇。發(fā)展機遇與瓶頸制約相交織的情況下，墨守成規(guī)只能使我自縛手腳，必須進一步解放思想，學習發(fā)達地區(qū)“多做少說、先干再說、只干不說”經(jīng)驗，做到凡是外地已經(jīng)實行的都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規(guī)定有彈性的都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發(fā)展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

六是加強黨風廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導干部要增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，嚴格執(zhí)行紀律，自覺加強黨性修養(yǎng)，用好人民賦予的權(quán)力，辦好人民交代的事情。認真落實“一崗雙責”既要管好自身，又要把各自分管的部門和領(lǐng)域管好，特別要管好子女、配偶和身邊的工作人員，做到廉潔奉公、勤勉從政。要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管。探索監(jiān)督關(guān)口前移的方式和途徑，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察；加強對土地使用權(quán)出讓、招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域監(jiān)管的同時，把擴大內(nèi)需的各項決策部署、各項惠民強農(nóng)和災后重建政策的貫徹落實情況作為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

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