二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動

開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動，對近年來我市加快發(fā)展、科學(xué)轉(zhuǎn)型一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和深化，也是應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的具體舉措。要把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手和加快城市轉(zhuǎn)型的主要載體，著力改善建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境，堅(jiān)持“四個(gè)對接”一手抓爭取國家投資，一手抓招商引資，從謀劃、凝練、上報(bào)、爭取、落地、建設(shè)等環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，全市掀起一個(gè)抓項(xiàng)目、保增長、促轉(zhuǎn)型的新熱潮。

一要建立健全項(xiàng)目工作機(jī)制。市委、市政府已經(jīng)成立了項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”領(lǐng)導(dǎo)小組。春節(jié)前后，市政府分別召開了建設(shè)系統(tǒng)和社會事業(yè)項(xiàng)目動員會，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各項(xiàng)工作已經(jīng)全面鋪開。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門抓緊完善“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動方案，將任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)、部門和企業(yè)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度要求和獎(jiǎng)懲措施。各縣區(qū)、各部門要成立專門工作機(jī)構(gòu)，精心編制工作方案，將責(zé)任量化落實(shí)到人頭，合理配置工作力量，全力落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，靠實(shí)責(zé)任，靠前指揮，發(fā)揮好率先垂范作用。完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，改變項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)使用方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，工作圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走，對有突出成績的縣區(qū)、部門和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)。按照建成投運(yùn)一批、開工建設(shè)一批、引進(jìn)落實(shí)一批、謀劃儲備一批的要求，一手抓在建項(xiàng)目，一手抓申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)做到謀劃上快人一拍，申報(bào)上早人一步，爭取上先人一著。

二要繼續(xù)抓好項(xiàng)目凝練儲備。凡事預(yù)則立。去年，國家新增1000億國債投資政策出臺后，由于我市項(xiàng)目凝練儲備比較充分，項(xiàng)目申報(bào)工作成效比較明顯，爭取落實(shí)國債項(xiàng)目超過了全省平均水平。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目凝練不放松，大膽創(chuàng)新思路和工作方式，著力在深度和集成方面下功夫，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，追蹤國家“十二五”規(guī)劃編制，瞅準(zhǔn)國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策向中西部傾斜的機(jī)遇，加強(qiáng)超前研究和超前謀劃，凝練儲備一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好、附加值高、對經(jīng)濟(jì)增長有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭取公司產(chǎn)業(yè)鏈延伸、煤化工等重大項(xiàng)目納入國家規(guī)劃；精心謀劃交通、能源、水利、市政工程、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完善項(xiàng)目管理辦法，健全項(xiàng)目庫管理體系，對入庫項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整、合理更新，不斷滿足不同投資者的需求和可持續(xù)發(fā)展的需要。

三要提高項(xiàng)目爭取工作實(shí)效。市已落實(shí)今年國債項(xiàng)目資金3.1億元，要繼續(xù)加大爭取力度，千方百計(jì)做好后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)爭取，力求取得更大成效。一吃透政策精神，深入研究國務(wù)院38號和省政府69號文件精神，跟蹤掌握國家十大重點(diǎn)行業(yè)振興規(guī)劃制訂情況，及早了解國家和省上的政策動向，努力把政策用足用活用好，增強(qiáng)工作的主動性。二是加強(qiáng)與國家和省上有關(guān)部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)尤其是駐京聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用，適時(shí)掌握動態(tài)，加強(qiáng)銜接溝通，第一時(shí)間掌握有用信息，最大限度地爭取支持。三是做好項(xiàng)目前期工作。今年國家投資工作的原則之一是前期工作要到位，必須引起我高度重視，要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和針對性，做到隨時(shí)拿出來，隨時(shí)能報(bào)得上去。四是切實(shí)加大爭取力度，成熟的項(xiàng)目要及時(shí)上報(bào)，報(bào)上去的項(xiàng)目要有專人去盯，隨時(shí)了解審批情況，做好外圍工作，努力做到項(xiàng)目不僅能報(bào)上去，而且能批下來。同時(shí)，要全力爭取地方政府債券，確保占到全省份額的10%以上。

四要確保重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施。圍繞培育發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)工作，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，主動深入業(yè)主單位和施工現(xiàn)場，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)要在推進(jìn)精深加工、提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)改造上下功夫，支持公司瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)和國內(nèi)一流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，加快提升冶煉技術(shù)水平，力爭開工建設(shè)華鷺鋁業(yè)電解鋁及碳素系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)廢舊有色金屬拆解回收利用基地精細(xì)化工一體化產(chǎn)業(yè)要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)能和擴(kuò)大規(guī)模上做文章，加快銀光公司年產(chǎn)10萬噸tdI技改擴(kuò)建、年產(chǎn)1萬噸硝基二甲苯，西北永新年產(chǎn)12萬噸有機(jī)溶劑等項(xiàng)目建設(shè)。能源和新能源產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持水火風(fēng)能并舉戰(zhàn)略，項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)能減排上花大力氣，促進(jìn)大唐景泰電廠盡快核準(zhǔn)，爭取有兩臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，烏金峽水電站全面發(fā)揮效益加快落實(shí)扎布耶鋰業(yè)碳酸鋰二期工程和風(fēng)電后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)公司熱電聯(lián)產(chǎn)和靖南峽水電站；礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用產(chǎn)業(yè)要在資源勘查、探礦采礦權(quán)獲取和資源綜合利用上取得突破，推進(jìn)有色金屬固體廢棄物、瓦斯氣和粉煤灰再生利用。機(jī)械和專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)要充分利用國家和省上振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，培育風(fēng)電裝備、特種電纜和項(xiàng)目引進(jìn)上取得新成效，力爭中科宇能年產(chǎn)1000臺套風(fēng)電葉片項(xiàng)目形成批量生產(chǎn)，中集華駿特種車輛擴(kuò)建等項(xiàng)目啟動實(shí)施。非金屬礦物制品業(yè)要加大凹凸棒資源研究開發(fā)力度，加快培育陶瓷產(chǎn)業(yè)和陶瓷市場，確保中材集團(tuán)日產(chǎn)4500噸新型干法水泥等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)要把握擴(kuò)大內(nèi)需政策導(dǎo)向，整合中小企業(yè)、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上求突破，開工建設(shè)雨潤集團(tuán)年屠宰加工150萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化及萬頭良種豬基地。黃河文化旅游業(yè)要以世行貸款黃河石林景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，加大宣傳促銷力度，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品開發(fā)，積極開拓客源市場。

五要全力推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，促成750千伏送變電工程和已批準(zhǔn)城市電網(wǎng)改造建成投運(yùn)；加快平定高速公路會寧段、省道207線改造及靖遠(yuǎn)黃河大橋等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；配合做好蘭州至惠農(nóng)鐵路二線、蘭新鐵路二線、甘塘至武威鐵路二線、營盤水至古浪高速公路等項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)靖會、興電、劉川等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。強(qiáng)化植樹造林和水土保持綜合治理，新建改建農(nóng)村公路1000公里，改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)、科技扶貧項(xiàng)目20項(xiàng)，安置移民1000人。積極爭取以工代賑異地搬遷項(xiàng)目。

六要實(shí)施好“四大民心工程”項(xiàng)目。城市大氣環(huán)境治理工程加快建設(shè)銀光公司廢酸處理裝置、燃煤電廠脫硫改造及沖灰水利用工程、公司銅冶煉污染治理精煉工程和粗煉系統(tǒng)低空污染治理工程；開工建設(shè)東市區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造工程，確保年底供暖前投入使用。城鄉(xiāng)安全飲用水工程，突出抓好引大入銀城市生活水源工程，整體推進(jìn)壩體澆鑄、凈水廠建設(shè)、輸水管線鋪設(shè)、機(jī)電設(shè)備安裝等關(guān)鍵工程，確保2010年春節(jié)前向市區(qū)供水；如期開工景泰縣城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和平川區(qū)供水?dāng)U建工程；高質(zhì)量完成會寧劉寨等6個(gè)農(nóng)村安全飲用水工程。加快東大溝工業(yè)廢水治理工程建設(shè)進(jìn)度。城鄉(xiāng)清潔能源工程，推進(jìn)城區(qū)、景泰縣城天然氣輸配管網(wǎng)置換與建設(shè)，力爭年內(nèi)完成50%用戶置換任務(wù)。加快實(shí)施會寧縣城天然氣入戶工程。落實(shí)好農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目，建成戶用沼氣池18650戶，積極發(fā)展聯(lián)戶沼氣，完善沼氣建設(shè)結(jié)構(gòu)。城市人居環(huán)境工程，全面實(shí)施亞行城市發(fā)展貸款項(xiàng)目，開工建設(shè)城區(qū)9條道路，四個(gè)子項(xiàng)工程達(dá)到進(jìn)度要求。加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊改造整治步伐，積極推進(jìn)“城中村”改造。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)東西防護(hù)林隔離林帶項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施金魚公園二期改造工程。金大溝治理工程要建成竣工，大壩灘綜合治理項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)人工湖年內(nèi)蓄水。景泰縣、平川區(qū)生活垃圾處理場要確保年底前投入使用。

七要精心實(shí)施好民生項(xiàng)目。抓住資金落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)中小學(xué)校安全工程和寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快企業(yè)移交學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造和西區(qū)普通中學(xué)建設(shè)。積極籌建高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。抓好中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村衛(wèi)生改廁項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面；整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，力爭市中醫(yī)院開工建設(shè)。有序做好熟食品“劃行歸市”工作。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施和文化信息資源共享工程建設(shè)，確保建成市文化中心，爭取市博物館開工建設(shè)。穩(wěn)妥搞好數(shù)字電視平移工作，按期完成廣播電視“村村通”覆蓋任務(wù)。加快市體育中心建設(shè)。實(shí)施保障性住房工程，建設(shè)廉租房996套、4.98萬平方米，改造農(nóng)村特困群眾危房1200戶。積極爭取城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

八要繼續(xù)加大招商引資力度。加強(qiáng)與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，主動出擊，登門招商，力爭引強(qiáng)入銀取得新的突破；以五大企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。抓住東部地區(qū)“騰籠換鳥”有利時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢，深入產(chǎn)業(yè)移出腹地，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)和對接點(diǎn)，尋找跟蹤有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)和項(xiàng)目，積極開展協(xié)商洽談工作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心龍頭企業(yè)，帶動上下游企業(yè)的配套跟進(jìn)，努力形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。市招商局要制定周密工作方案，選準(zhǔn)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展工作思路，創(chuàng)新招商方式，確保招商引資工作取得新的更大的成效。

九要全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是項(xiàng)目的重要載體，搞好園區(qū)建設(shè)就是為項(xiàng)目的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善物流、信息和生活服務(wù)設(shè)施，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高園區(qū)對項(xiàng)目的吸引力和承載力。實(shí)施“點(diǎn)面結(jié)合、核心帶動、多翼并舉”戰(zhàn)略，加快“一園三區(qū)”和縣區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，明確功能定位，引導(dǎo)有色金屬、煤化工、陶瓷建材、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，逐步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能，逐步構(gòu)建劉白高速公路經(jīng)濟(jì)帶。要進(jìn)一步理順中科院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理體制，努力增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展能力；加快推進(jìn)三期土地開發(fā)整理和基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)展“園中園”促進(jìn)精細(xì)化工園、風(fēng)電裝備工業(yè)園和生物制藥園上規(guī)模、上水平，逐步形成一園一產(chǎn)業(yè)的格局；積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和科技服務(wù)平臺建設(shè)，支持省級開發(fā)類研究院所在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭取進(jìn)入國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。提高協(xié)調(diào)服務(wù)水平，全面推廣“一站式”審批，逐步推行投資項(xiàng)目審批代理制，開辟“快速通道”對投資項(xiàng)目實(shí)行從設(shè)立審批、工商稅務(wù)、進(jìn)出口登記、用地申請，一直到報(bào)建備案的全程免費(fèi)代理。

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