從1977年美國出臺的《反海外腐敗法》（FCPA）發(fā)端，1989年創(chuàng)建了影響日盛的反腐敗非政府組織透明國際，1997年在經(jīng)合組織召開的反腐大會上29個國家簽署了反對海外賄賂的共同協(xié)議，如今已有38個國家制定了類似的法律；2011年英國通過了一項(xiàng)與美國《反海外腐敗法》類似的法律——《英國賄賂法案》，該法律不僅針對本國政府官員，也適用于非政府官員和國際商業(yè)賄賂；當(dāng)年5月中國宣布向外國官員行賄為非法，2012年2月俄羅斯簽署經(jīng)合組織反腐協(xié)議等等[2]。審視現(xiàn)實(shí)，新時期世界已經(jīng)到達(dá)全球反腐的重要拐點(diǎn)，全球正編織起一張跨文化協(xié)同的反腐法網(wǎng)。

實(shí)踐證明，腐敗治理的有效實(shí)施必須具備一個必要前提，即要在廣大范圍內(nèi)形成目標(biāo)一致的文化共識，只有這樣，才能強(qiáng)力擠壓腐敗的生存空間，使之處處難以容身、時時受到懲治。腐敗治理的“跨文化協(xié)同”將更加有利于凝聚基于共同價值取向的腐敗治理共識，使腐敗治理具有更加廣泛、更加強(qiáng)大的文化支持和環(huán)境支持，使腐敗行為無論是在國內(nèi)還是在國外都始終成為人人喊打的“過街老鼠”。

有鑒于此，新時期中國的腐敗治理工程需要確立和強(qiáng)化“跨文化協(xié)同”的科學(xué)理念，既需要立足國情黨情積極探索富有自身特色的可行路徑，也離不開世界各國的密切配合與大力支持。惟有基于這種共識，才能開拓視野、延伸手臂，充分實(shí)現(xiàn)和利用各國豐富資源的“攻石之效”，促進(jìn)中國腐敗治理工作的科學(xué)發(fā)展。

二、在互鑒的“跨文化協(xié)同”中完善腐敗治理制度

中國自古倡導(dǎo)“和實(shí)生物，同則不繼”，這一思想啟示我們在腐敗治理中需要尊重差異、互相借鑒、取長補(bǔ)短、協(xié)同進(jìn)步。人類制度文明的建設(shè)源遠(yuǎn)流長，世界各國在腐敗治理實(shí)踐中探索形成了許多可資借鑒的制度成果。通過與世界先進(jìn)制度成果的比對，同時觀照中國腐敗治理進(jìn)展，我們一方面要增強(qiáng)制度自覺和制度自信，即充分認(rèn)識到中國“腐敗治理法規(guī)制度體系基本形成”[3]的客觀現(xiàn)實(shí)和可喜成就；另一方面，還應(yīng)清醒地意識到，目前，中國腐敗治理法制尚不夠健全，還不同程度地存在著無法可依、權(quán)大于法等現(xiàn)象。

鄧小平早就指出：“對于干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”[4]十八大報告中進(jìn)一步提出：“堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證”[5]。為了取得制度反腐建設(shè)的新成就，中國在依靠自我力量積極探索的基礎(chǔ)上，還需要在互鑒的“跨文化協(xié)同”中汲取營養(yǎng)、挖掘資源，從而進(jìn)一步完善腐敗治理制度建設(shè)。

（一）在“跨文化協(xié)同”中拓寬腐敗治理的制度視野

世界上沒有一種制度模式是完美和不出問題的，各國的腐敗治理制度也是如此。立足于國情、黨情，中國腐敗治理在制度建設(shè)層面取得了顯著成就，但是我們在強(qiáng)化制度成果自覺自信的同時，還需堅持包容互鑒精神，拓寬制度視野，注重從世界各國汲取制度文明的豐富營養(yǎng)。不少發(fā)達(dá)國家在長期的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，建立了較為完善的管理和監(jiān)督的機(jī)制與制度，在預(yù)防腐敗方面發(fā)揮了重要作用，理應(yīng)成為中國腐敗治理工作的必要借鑒和重要參考。比如韓國的金融實(shí)名制、美國的財產(chǎn)申報制、瑞典的監(jiān)察專員制等都對中國的腐敗治理制度建設(shè)具有十分重要的借鑒價值。

（二）在“跨文化協(xié)同”中完善腐敗治理的制度體系

在與世界各國的互動借鑒中，我們客觀地認(rèn)識到，中國現(xiàn)階段腐敗治理的法規(guī)制度尚不夠健全，還客觀存在著不容忽視的制度困境和制度缺失現(xiàn)象，往往導(dǎo)致一些腐敗分子得以在法律的漏洞和邊緣領(lǐng)域恣意橫行。因此，在腐敗行為不斷衍生變化且日益呈現(xiàn)國際化特征的新情勢下，中國需要突破封閉僵化的桎梏，積極研究借鑒國際反腐敗經(jīng)驗(yàn)，以“海納百川”的胸襟博采諸國之長，進(jìn)一步完善中國腐敗治理制度體系。

為了不斷地把反腐敗斗爭引向深入、提升水平，中國需要在與世界各國的“跨文化協(xié)同”中著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的腐敗治理制度體系。當(dāng)前，中國在不斷建立健全各項(xiàng)腐敗治理制度中，需要合理借鑒世界各國的制度文明成果，結(jié)合中國的政治制度、文化建設(shè)、反腐實(shí)踐等特點(diǎn)，盡快啟動《反腐敗法》和一系列專項(xiàng)腐敗治理法的制定工作。

（三）在“跨文化協(xié)同”中加快腐敗治理的制度步伐

世界各國腐敗治理實(shí)踐的一項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)證明，將各項(xiàng)腐敗治理政策轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)的法律法規(guī)，不僅可以確保對腐敗行為的定性準(zhǔn)確與處理結(jié)果的公正，而且能使腐敗治理的相關(guān)制度安排與實(shí)際運(yùn)行獲得全體公民的理智認(rèn)同，進(jìn)而激發(fā)起全體公民對腐敗治理的信任、信心和尊重，并愿意為之獻(xiàn)身。只有在這樣的氛圍與基礎(chǔ)上，腐敗治理行動才能獲得真正的、有普遍社會感召力的神圣性，反腐制度和反腐行動的深入、持久、有效的開展才能得到真正的保證。[6]借鑒別國的有效經(jīng)驗(yàn)，中國需加快研究，推進(jìn)將黨的腐敗治理政策逐步上升為法律的步伐，這既是因?yàn)橹袊鴱?qiáng)調(diào)依法治國、依法執(zhí)政，同時，也能將黨治理腐敗的宗旨、信念、價值在法律中體現(xiàn)出來。