以“釘釘子的精神”整改作風(fēng)

◎中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授 馮俊

我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)。它們是中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的政黨文化的精髓，是黨永葆先進(jìn)性、不斷汲取智慧和力量、不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保障。我們黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民群眾的根本利益。因此，黨的群眾路線是黨的性質(zhì)與宗旨的集中體現(xiàn)。

整頓黨的作風(fēng)既是黨的一貫傳統(tǒng)，也是新時(shí)期的必然要求

群眾路線、群眾觀點(diǎn)是我們黨一貫的傳統(tǒng)、一貫的作風(fēng)，我們黨是無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組成的，但是黨員和總?cè)丝谙啾犬吘惯€是少數(shù)人，黨只有動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾才能成為政治核心，才能形成毛澤東同志所說的“什么力量也打不破”的“真正的銅墻鐵壁”。無論是革命時(shí)期還是和平建設(shè)時(shí)期，人民群眾都是我們黨最可信賴的依靠力量，是我們推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的力量源泉，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)。早在1929年紅四軍給前線的指示中就提出了“群眾路線”。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。”解放戰(zhàn)爭(zhēng)就是組織和動(dòng)員廣大人民群眾，眾志成城，銅墻鐵壁，取得了三大戰(zhàn)役的勝利。毛澤東同志認(rèn)為，群眾路線是一條認(rèn)識(shí)路線，從群眾中來到群眾中去，與從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、再從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，從個(gè)別到一般、再從一般到個(gè)別的認(rèn)識(shí)過程是一致的，這個(gè)過程同時(shí)也是一個(gè)實(shí)事求是的過程。因此，作為認(rèn)識(shí)路線的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，與作為思想路線的實(shí)事求是也是一致的，是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面。

今天，我們黨再次把群眾路線作為黨性教育的主要內(nèi)容，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨重大部署。全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真按照活動(dòng)要求，對(duì)照檢查個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子和本單位存在的各種問題，牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)，一切為了群眾，一切依靠群眾”的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化。從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，各種思想文化相互激蕩，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域充分復(fù)雜的沖突與摩擦。從國內(nèi)看，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各種矛盾和問題明顯增多，人民群眾的期待和要求不斷提高。從黨內(nèi)看，在長(zhǎng)期執(zhí)政并且取得舉世矚目執(zhí)政成績(jī)的情況下，黨內(nèi)容易產(chǎn)生懈怠和自滿的情緒；在改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一些黨員干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲；黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，新發(fā)展的黨員為黨補(bǔ)充了大批的新鮮血液，這些新黨員缺乏充分的黨性鍛煉，對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)也感受不深，滋生了脫離人民群眾的傾向。在黨員和干部隊(duì)伍中，既涌現(xiàn)了楊善洲、郭明義等一大批體現(xiàn)當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人風(fēng)采的優(yōu)秀人物，也暴露了一批失去共產(chǎn)黨員基本底線的腐敗、腐化的犯罪分子。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整頓黨的作風(fēng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，是為黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，順利實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

以釘釘子精神整頓黨的作風(fēng)，杜絕以形式主義反對(duì)形式主義

這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，主要任務(wù)是解決作風(fēng)問題，尤其是要直面在黨的機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中間、尤其是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重的官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決批評(píng)和斷然糾正各種歪風(fēng)邪氣，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨的要求和決心，順應(yīng)了人民群眾的期盼，得到廣大人民群眾的支持和贊揚(yáng)。 十八大以后中央政治局提出了改進(jìn)作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”，這是一個(gè)很好地切入點(diǎn)，為這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了很好的抓手和支撐，二者的本質(zhì)要求是一致的，都是要是糾正黨員干部隊(duì)伍中存在的形形色色不良作風(fēng)，其落腳點(diǎn)是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，抓作風(fēng)建設(shè)落實(shí)的關(guān)鍵是讓人民群眾感受到真真實(shí)實(shí)的變化，把群眾滿意作為黨的各項(xiàng)工作好壞的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求和主要做法是照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病。以整頓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)帶動(dòng)全黨作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，一是要明確責(zé)任主體。各級(jí)黨委和政府是貫徹群眾路線，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的責(zé)任主體，要像安全生產(chǎn)責(zé)任制那樣嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的責(zé)任。二是要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先嚴(yán)格要求自己，率先垂范。要上級(jí)做給下級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。三是要敢于開展批評(píng)和自我批評(píng)，不能得過且過，老好人主義。要敢于觸及問題，直面問題，要通過批評(píng)和自我批評(píng)分析問題和解決問題，通過民主生活會(huì)和交心談心，達(dá)到明確問題，改正缺點(diǎn)，增進(jìn)共識(shí)的目的。四是完善制度。必須進(jìn)一步完善密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去的制度。要堅(jiān)決防止把作風(fēng)建設(shè)口號(hào)化、形式化，要以制度建設(shè)為可靠保障，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道。特別是要實(shí)行黨務(wù)公開，政務(wù)公開，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。五是嚴(yán)格預(yù)算約束。公開“三公”經(jīng)費(fèi)，明確“三公”經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)容、事項(xiàng)，堅(jiān)決制止亂花錢的行為。六是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，搞上有政策，下有對(duì)策的單位、個(gè)人，不論涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決懲治。七是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，編織全社會(huì)的立體監(jiān)督網(wǎng)，形成對(duì)官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)、貪污腐化現(xiàn)象和行為人人喊打的威勢(shì)。

改進(jìn)作風(fēng)不能是熱鬧一陣子，過了一陣子又死灰復(fù)燃，也不能認(rèn)認(rèn)真真地走過場(chǎng)，那就是以形式主義來反形式主義。習(xí)近平同志提出來，反腐倡廉，改進(jìn)作風(fēng)要踏石有印，抓鐵留痕，體現(xiàn)了黨中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體的決心。所以我認(rèn)為，這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，而轉(zhuǎn)變或整改作風(fēng)貴在堅(jiān)持，要持之以恒，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”。釘子堅(jiān)硬鋒利，入木三分，而且是要用錘子重重地砸下去，還要一錘一錘地敲，鍥而不舍，直到全部扎進(jìn)去后，還要補(bǔ)敲幾錘，讓其更牢靠。只要有了這種“釘釘子的精神”整改作風(fēng)才能顯成效、有長(zhǎng)效、不反彈。