公正協(xié)調(diào)利益關(guān)系

社會(huì)政策是關(guān)系人民群眾生存的大事，社會(huì)政策的制定需要全社會(huì)的參與討論。這里，民主決策，給各利益相關(guān)方以平等的機(jī)會(huì)介入到?jīng)Q策過(guò)程中來(lái)，是第一個(gè)重要環(huán)節(jié)。沒(méi)有這一環(huán)節(jié)，就沒(méi)有機(jī)會(huì)與過(guò)程的公正，這是保障社會(huì)公正的政治制度設(shè)計(jì)。從黨的領(lǐng)導(dǎo)視角來(lái)看，改進(jìn)黨的決策方式，健全民主決策機(jī)制，更是黨的職責(zé)所在。帕累托最優(yōu)原理，是在調(diào)節(jié)利益關(guān)系中，千萬(wàn)不可以忘記的，就是要給同盟者以物質(zhì)利益，至少不損害其利益，并且要讓利益相關(guān)者參與到?jīng)Q策過(guò)程中來(lái)。也許這會(huì)導(dǎo)致決策過(guò)程更復(fù)雜些，利益博弈更激烈些，但是其中一個(gè)很大的好處，就是大家會(huì)相信我們是公正的，這說(shuō)到底，體現(xiàn)不與民爭(zhēng)利。

建立新型的溝通機(jī)制

溝通的實(shí)質(zhì)是明確各溝通主體的利益訴求、彼此關(guān)系，這在利益多元社會(huì)是十分必要的。傳統(tǒng)的溝通方式是自上而下、單向度溝通，上級(jí)認(rèn)為有必要時(shí)以座談會(huì)、調(diào)研等形式自上而下溝通，而新型的溝通機(jī)制是雙向度的、自上而下與自下而上并行的，溝通雙方地位是平等的，互為主體。從全社會(huì)來(lái)看，有效的溝通方式之一是建立社會(huì)對(duì)話協(xié)商機(jī)制。對(duì)話協(xié)商可以在中央、地方、基層多個(gè)層面展開(kāi)。在基層，近年來(lái)出現(xiàn)的基層大調(diào)解、社區(qū)糾紛調(diào)解機(jī)制、民怨化解機(jī)制也屬于對(duì)話機(jī)制的一部分。

在我們國(guó)家，社會(huì)對(duì)話協(xié)商機(jī)制已經(jīng)存在。在北京、上海這種大城市，還有某些二、三線的城市，在很多社區(qū)里面有諸如糾紛化解室、矛盾調(diào)解室，還有法律咨詢室，這都是化解個(gè)體矛盾的一種對(duì)話協(xié)商。

另外，干部直接聯(lián)系群眾制度，這也是一種溝通機(jī)制，這一口號(hào)的原創(chuàng)地就是云南孟連，這次十八大報(bào)告也提了出來(lái)。這里需要強(qiáng)調(diào)的就是所有的新經(jīng)驗(yàn)，在它的原創(chuàng)地出現(xiàn)的時(shí)候，都是有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的，所以效果很好。但是，如若我們一刀切地將其推向全國(guó)，那就需要深思。農(nóng)村和城市不一樣，小城市和大城市以及特大城市不一樣，白領(lǐng)、高科技精英和普通工人、農(nóng)民也不一樣。因此就需要因地制宜、因時(shí)制宜。同時(shí)，還要有一系列的平臺(tái)、一系列的制度，比如上海楊浦區(qū)實(shí)施的“一線工作法”就是如此，只有一系列的后臺(tái)制度配套，才能使直接聯(lián)系群眾發(fā)揮最大的效應(yīng)。