記者：下半年經(jīng)濟(jì)工作的宏觀政策取向是什么？

徐紹史：中央已經(jīng)明確，下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，更有效地激發(fā)企業(yè)活力。一是更準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。二是注重通盤考慮政策設(shè)計(jì)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，有效防范和化解各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。三是更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，分類指導(dǎo)、有保有壓、有扶有控，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行差別化的調(diào)控。四是更好地依靠創(chuàng)新體制機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。

記者：下半年在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需方面有什么重大舉措？

徐紹史：內(nèi)需包括消費(fèi)需求和投資需求兩個(gè)方面。消費(fèi)需求方面，重點(diǎn)是提升能力，改善環(huán)境，推動(dòng)升級(jí)。提升能力，就是采取多種措施促進(jìn)中低收入者收入增長(zhǎng)，讓大家有錢消費(fèi)。改善環(huán)境，就是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，讓大家樂于消費(fèi)、放心消費(fèi)。推動(dòng)升級(jí)，就是積極創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)熱情。當(dāng)前要注意關(guān)注和培育信息消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)兩個(gè)重點(diǎn)。

投資需求方面，要繼續(xù)發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，保持合理的投資增長(zhǎng)。要保證有限的政府投資投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，主要包括：“十二五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，棚戶區(qū)改造及市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，具備建設(shè)條件的能源項(xiàng)目，蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建等。同時(shí)，支持民間投資健康發(fā)展，充分利用促進(jìn)民間投資政策成效的評(píng)估成果，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，努力破除“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，引導(dǎo)民間投資通過多種途徑進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。

擴(kuò)大內(nèi)需還有一項(xiàng)非常重要的工作，就是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要加強(qiáng)總體規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃，抓緊修改完善城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，以人的城鎮(zhèn)化為核心，大力推動(dòng)戶籍、土地、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障等方面的改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。

記者：下一階段政府如何更好地支持企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

徐紹史：近年來，圍繞支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展，中央出臺(tái)了一系列財(cái)稅、金融等扶持政策，取得了積極效果。下一步，在落實(shí)并完善已出臺(tái)各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體說有五個(gè)方面。

一是加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的政策扶持和服務(wù)力度。落實(shí)好暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策。確保全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、增量不低于上年，而且要用好中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金。

二是支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。研究鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快兼并重組的政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，增強(qiáng)海外發(fā)展能力。發(fā)揮好大企業(yè)的支撐作用，鼓勵(lì)大企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時(shí)完善細(xì)化政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，推出一批示范項(xiàng)目。

四是進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)秩序的整治規(guī)范，進(jìn)一步清理取消銀行業(yè)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，治理高收費(fèi)行為。抓緊修訂發(fā)布商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)目錄。

五是拓寬企業(yè)融資渠道。

記者：下一階段改革的重點(diǎn)是什么？

徐紹史：黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革高度重視，要求通過改革破除體制機(jī)制障礙，來增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。下一步，將不失時(shí)機(jī)推出一批有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，使改革成果惠及全體人民。

一是進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革。再取消、下放和整合一批行政審批事項(xiàng)，對(duì)于確需保留的行政審批事項(xiàng)，積極創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批行為，提高審批效率。

二是積極推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。做好擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，完善多層次資本市場(chǎng)。推進(jìn)鐵路投融資體制改革。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革。加快建立居民用電、用水等階梯價(jià)格制度。實(shí)施電價(jià)制度改革，推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。做好碳排放、排污權(quán)交易試點(diǎn)。

同時(shí)，還要深入推進(jìn)教育、文化、行業(yè)協(xié)會(huì)、公務(wù)用車等方面的改革，抓好綜合配套改革試點(diǎn)。

記者：下一步政府在保障和改善民生方面還有哪些舉措？

徐紹史：要堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善政策，加大投入，認(rèn)真解決群眾最直接最關(guān)心的利益問題。

一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。繼續(xù)完善各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體提供持續(xù)就業(yè)幫扶。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)。推進(jìn)整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)等工作。推進(jìn)全面建立臨時(shí)救助制度。

三是促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)教育公平，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育扶持力度。完善公共文化服務(wù)體系。改善教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域設(shè)施條件，切實(shí)保障人民群眾發(fā)展需求。