推進消費主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

上海經(jīng)濟評論：之前中國的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這個主要矛盾現(xiàn)在發(fā)生了怎樣的變化？

遲福林：這個問題很重要。

總體來說，中國還是發(fā)展轉(zhuǎn)型的大國。這個主要矛盾沒有變。什么變了？人民日益增長的物質(zhì)文化需求變了。在二三十年前，人民的物質(zhì)文化需求主要是吃飯、穿衣問題，基本溫飽問題。今天，人民主要的物質(zhì)文化需求是要有好的醫(yī)療、好的教育、好的環(huán)境、好的公共安全等等。

按經(jīng)濟學來講，過去人民日益增長的物質(zhì)文化需求的突出問題是私人產(chǎn)品短缺?，F(xiàn)在教育、醫(yī)療、環(huán)境、公共安全，這些都是公共產(chǎn)品。全社會日益增長的公共需求同目前公共產(chǎn)品供給短缺、公共服務(wù)還不到位成為突出矛盾。主要矛盾沒變，但階段性的矛盾特征突出了。這樣的突出表明了什么？盡管中國仍處于初級階段，但階段性特征突出了。過去是生存型的階段特征，現(xiàn)在是以人的自身發(fā)展為追求的發(fā)展型的階段特征。

在這個特征背景下，老百姓的公共需求變了，那么政府的行為就要發(fā)生變化。所以，政府要轉(zhuǎn)型，政府應該成為公共產(chǎn)品服務(wù)的主體。政府的公共政策要以基本公共服務(wù)均等化為重點來推行。經(jīng)濟增長就要有助于為全社會提供更多的、更好的、更有質(zhì)量的公共產(chǎn)品。

上海經(jīng)濟評論：具體到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為何提出將公平可持續(xù)發(fā)展作為目標？

遲福林：我們需要加快推進以公平可持續(xù)發(fā)展為目標的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。今年6月5日我應德國總理默克爾邀請，參加在德國總理府舉行的國際德國論壇，在討論增長和幸福時，我向默克爾總理提出，中國面臨著增長中幸福和增長中痛苦的矛盾挑戰(zhàn)。如果我們追求以擴大GDP總量為目標，短期看，經(jīng)濟速度、總量上去了，但中長期看，它隱藏了更大的風險因素和更多的矛盾問題。以公平可持續(xù)為目標，才能夠使改革更多地惠及百姓，在增長過程中才能帶來更多的幸福。

上海經(jīng)濟評論：目前，通過改革實現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力主要靠什么？

遲福林：中國是13億人口的大國，內(nèi)部的需求潛力相當大。以前解放和發(fā)展生產(chǎn)力主要依靠投資、出口來拉動，今天的改革就是從投資出口拉動轉(zhuǎn)向消費拉動、創(chuàng)新拉動。

第一，總體消費水平比較低，消費率還處于比較低的水平。

第二，創(chuàng)新能力不足，所以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革的重點是如何將投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動，用內(nèi)需的潛力和創(chuàng)新的活力來推動生產(chǎn)力的發(fā)展。

所以從內(nèi)需潛力來看，未來十年保持7%～8%的增長完全是有可能的。問題在于能不能推動經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，這是個大問題。此外，還需要消費政策、消費體制、消費環(huán)境的改善，以及能不能通過改善收入分配來提高老百姓的消費能力。

上海經(jīng)濟評論：您提到社會轉(zhuǎn)型方面的攻堅，能為我們展開說說嗎？

遲福林：社會轉(zhuǎn)型方面，重點是協(xié)調(diào)利益關(guān)系。我們的建議是：以民富優(yōu)先為導向，以擴大中等收入群體為重點，以創(chuàng)新社會管理為關(guān)鍵，盡快形成常態(tài)化的利益訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、利益共享機制。具體包括以下幾個方面：1.把中等收入群體倍增作為協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重大任務(wù)；2.盡快破題收入分配改革；3.以制度統(tǒng)一為重點加快基本公共服務(wù)均等化進程；4.按公共資源優(yōu)化配置的要求深化財稅體制改革；5.盡快改變城鄉(xiāng)二元戶籍制度；6.以強化公益性、專業(yè)性、獨立性為重點深化事業(yè)機構(gòu)改革；7.向社會放權(quán)，著力推進社會組織發(fā)展；8.以改革信訪制度為重點建立利益協(xié)調(diào)機制。