（三）抓好“三個(gè)關(guān)鍵人”，破解工作難題。

一是針對(duì)企業(yè)出資人的基礎(chǔ)保障作用，著重引導(dǎo)他們真正“認(rèn)識(shí)、支持”黨建工作。著力抓好“三個(gè)引導(dǎo)”。一是思想上教育引導(dǎo)。從市委常委到基層黨委成員，每人聯(lián)系包靠1至2家非公企業(yè)，在深入扶持、具體指導(dǎo)中曉之以理，達(dá)成共識(shí)；通過(guò)舉辦出資人黨建工作研討班、組織外出考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，讓他們耳濡目染，觸動(dòng)思想，深化認(rèn)識(shí)。二是實(shí)效上典型引導(dǎo)。市委每年“七一”評(píng)選表彰“支持黨建工作優(yōu)秀出資人”，選樹(shù)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的示范企業(yè)，以典型感化，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，使他們認(rèn)識(shí)到黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性，打消顧慮，全力支持。三是政策上激勵(lì)引導(dǎo)。市委出臺(tái)了《企業(yè)出資人支持黨建工作若干規(guī)定》，分類(lèi)提出明確要求。對(duì)黨員企業(yè)出資人，要求他們責(zé)無(wú)旁貸抓黨建，并作為黨內(nèi)民主評(píng)議和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)非黨企業(yè)出資人，特別是“兩代表一委員”或擔(dān)任一定社會(huì)職務(wù)的，明確要求他們帶頭支持黨建工作，并將其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為推薦考察“兩代表一委員”或擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的重要依據(jù)，形成了正確導(dǎo)向。二是針對(duì)黨組織書(shū)記的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，著重培養(yǎng)他們“能抓、會(huì)抓”黨建工作。重點(diǎn)抓好選、育、責(zé)等環(huán)節(jié)。一是通過(guò)內(nèi)選、外聘、下派等多種途徑選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織書(shū)記。探索建立了“黨務(wù)干部超市”，從市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、離退休干部中儲(chǔ)備各類(lèi)黨務(wù)人才500多名，對(duì)89家無(wú)合適人選的非公企業(yè)，通過(guò)“供需見(jiàn)面”的方式及時(shí)配備到位。二是采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、考察學(xué)習(xí)等有效方式，強(qiáng)化上崗適訓(xùn)和能力培訓(xùn)。近年來(lái)，先后赴浙江溫州、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)舉辦非公企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)600多人次。三是建立了全市非公企業(yè)黨組織書(shū)記信息庫(kù)，對(duì)他們實(shí)行市委組織部和市非公黨工委“雙重備案管理”，防止隨意調(diào)整，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。四是在全省率先探索推行了非公企業(yè)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職制度，基層黨委每年普遍組織一次非公企業(yè)黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)述職，強(qiáng)化管黨意識(shí)，激發(fā)工作動(dòng)力，構(gòu)建起了“履職有目標(biāo)、落實(shí)有督查、成效有考評(píng)、責(zé)任有述職”的推進(jìn)新機(jī)制，彰顯了“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的作用。三是針對(duì)黨建指導(dǎo)員的支持扶助作用，著重促使他們“助力、帶動(dòng)”黨建工作。一是“多元化”選派。按照“兩優(yōu)先三不變”原則，優(yōu)先從退休干部、退居二線(xiàn)干部和現(xiàn)職優(yōu)秀黨務(wù)干部中按需選派；擔(dān)任黨建指導(dǎo)員后原身份、職級(jí)、待遇不變，解除他們的后顧之憂(yōu)。市鎮(zhèn)兩級(jí)通過(guò)“雙向選擇”方式共選派到位587名黨建指導(dǎo)員，確保不讓一個(gè)非公企業(yè)成為黨建“空白點(diǎn)”。二是“組團(tuán)化”指導(dǎo)。以鎮(zhèn)街成立指導(dǎo)聯(lián)組，建立定期例會(huì)、集體會(huì)診等制度，防止單打獨(dú)斗，共同攻堅(jiān)克難，發(fā)揮好“催化劑”作用。安排122 個(gè)市直單位重點(diǎn)包靠167家非公企業(yè)，聯(lián)企共建，互幫雙贏。三是“定職化”考評(píng)。對(duì)黨建指導(dǎo)員實(shí)行“兩定三考核”，即定職責(zé)任務(wù)、定工作目標(biāo)，加強(qiáng)試用期考核、年度考核和任期考核。對(duì)工作突出的黨建指導(dǎo)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每月發(fā)給300元工作補(bǔ)助，激勵(lì)切實(shí)發(fā)揮作用。

（四）建立“四位一體”機(jī)制，保障工作落實(shí)。

建立了市委組織部牽頭抓、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委專(zhuān)門(mén)抓、基層商會(huì)設(shè)立黨組織統(tǒng)籌抓、行業(yè)樞紐部門(mén)系統(tǒng)抓的“四位一體”推進(jìn)機(jī)制。按照“行業(yè)抓、抓行業(yè)”的要求，創(chuàng)新“分線(xiàn)設(shè)置”黨組織模式，在全省率先成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，明確正科級(jí)規(guī)格，并專(zhuān)門(mén)增加2個(gè)行政編制；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會(huì)，全部設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)組織黨總支或黨委，健全了上下聯(lián)動(dòng)的組織體系；成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作研究會(huì)，創(chuàng)設(shè)了全市非公黨建工作基金，市財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元，并隨年度增幅遞增；市管黨費(fèi)每年拿出不少于總額的10%予以補(bǔ)助，為非公黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展提供了有效保障。

（五）做到“五個(gè)結(jié)合”，提高工作實(shí)效。

找準(zhǔn)黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，做到“五個(gè)結(jié)合”：一是與推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，引導(dǎo)非公企業(yè)“退城進(jìn)園”、節(jié)能減排，增加科技含量和附加值；二是與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，著力解決部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任感缺乏等問(wèn)題；三是與構(gòu)建融洽的勞資關(guān)系相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛(ài)員工、尊重勞動(dòng)、創(chuàng)建和諧企業(yè)；四是與非公經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，著力解決部分非公企業(yè)“小富即滿(mǎn)”問(wèn)題，不斷做大做強(qiáng)；五是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相結(jié)合，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過(guò)“五個(gè)結(jié)合”，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。

三、成效與反響

一是擴(kuò)大了非公企業(yè)黨的組織、黨的工作和黨員覆蓋面。實(shí)施“黨建領(lǐng)航”先鋒行動(dòng)，消除了在非公企業(yè)建立組織、開(kāi)展工作的“梗阻”現(xiàn)象，使黨的組織、黨的工作和黨員“三個(gè)覆蓋”不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出企業(yè)“主動(dòng)建組織、積極抓活動(dòng)、爭(zhēng)著要入黨”的生動(dòng)局面。近兩年來(lái)，有300多名企業(yè)出資人主動(dòng)要求建立黨組織，67名出資人主動(dòng)提出入黨申請(qǐng)，新發(fā)展出資人黨員48名。選派的黨建指導(dǎo)員常年活躍在非公企業(yè)，使196家未建立黨組織的小微企業(yè)都有了黨的聲音。市財(cái)政每年撥付100萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)設(shè)立非公黨建促進(jìn)基金；實(shí)行非公企業(yè)發(fā)展黨員計(jì)劃單列，近三年先后發(fā)展960名，培養(yǎng)入黨積極分子3800多人，黨員覆蓋率達(dá)85.9％。按照省委組織部提出的“跨支部”黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”的新思路，集中開(kāi)展了“建組織、擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)，非公企業(yè)黨組織達(dá)到415個(gè)，其中單獨(dú)建立黨組織391個(gè)，聯(lián)合建立黨組織24個(gè)，共覆蓋480家企業(yè)，黨組織覆蓋率提高到76.6％，擴(kuò)大了黨的影響力，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

二是促進(jìn)了非公企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮。實(shí)施“黨建領(lǐng)航”先鋒行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)無(wú)組織建組織、有組織抓活動(dòng)、空白點(diǎn)有工作的綜合效用。特別是抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)契機(jī)，讓黨建工作進(jìn)車(chē)間，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在崗位，搭建技能大比武、黨員“季度之星”評(píng)選等活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵崗位有黨員、危急時(shí)刻有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員，黨組織成為企業(yè)發(fā)展的“主心骨”，黨員成為企業(yè)“最吃香”、受歡迎的員工。去年以來(lái)，黨組織和黨員共為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策3600多條，開(kāi)展技術(shù)革新項(xiàng)目1200多項(xiàng)，彰顯了黨的作用，鞏固了黨在非公領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)了非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。實(shí)施“黨建領(lǐng)航”先鋒行動(dòng)，黨建工作和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向，黨建工作迸發(fā)出了強(qiáng)勁的推動(dòng)力。山東堯王集團(tuán)公司為每名在職黨員每月發(fā)放60元書(shū)報(bào)費(fèi)，山東泰豐城建發(fā)展集團(tuán)實(shí)行了職工“帶薪休假”制度，青州飛達(dá)集團(tuán)成立了“黨員參事會(huì)”，深受歡迎。2011年，全市企業(yè)職工辦理“四險(xiǎn)一金”比例提高了12個(gè)百分點(diǎn)，各類(lèi)勞資糾紛同比減少41%，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧融洽；非公企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能38.4萬(wàn)噸；企業(yè)主為光彩事業(yè)捐款1.5億元；規(guī)模以上企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1044.8億元、利稅60.7億元、利潤(rùn)41.8億元，同比分別增長(zhǎng)33.5%、22.6%和25.3%，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展雙贏。