第五條，善于在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”。培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖是我們做群眾工作一個(gè)非常有效的辦法。很多時(shí)候不是共產(chǎn)黨人沖在第一線，而是依靠群眾中那些有威信的人來(lái)開(kāi)展工作。這樣可以實(shí)現(xiàn)我們工作的軟著陸，否則就會(huì)硬著陸。很多地方反映找不到群眾領(lǐng)袖。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都有一種困惑：現(xiàn)在在農(nóng)村里難以找到能人，因?yàn)橛斜臼?，能力?qiáng)的人都出去打工了，所以群眾領(lǐng)袖的問(wèn)題將來(lái)是一個(gè)大問(wèn)題。

第六條，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

第七條，整頓黨的基層組織，鞏固基層群眾對(duì)黨的信任。基層不牢地動(dòng)山搖；基層組織軟弱渙散，群眾工作基本完蛋；基層組織軟弱渙散，群眾工作基本別干。因?yàn)榛鶎咏M織是做人的工作的第一線，如果基層守不住，靠坐在辦公室的人去發(fā)文件喊話做群眾的工作，那是很困難的。能做幾個(gè)人的工作呢？最多把本單位職工的情緒調(diào)整好，不可能天天到農(nóng)民、工人、知識(shí)分子群體以及流動(dòng)人口家里做群眾工作，這些工作主要靠共產(chǎn)黨的基層組織，但我對(duì)這些年來(lái)的基層組織建設(shè)深感憂慮。我們黨的基層組織曾經(jīng)出過(guò)問(wèn)題。過(guò)去的窮苦農(nóng)民不愿意當(dāng)村官，因?yàn)橛忠晒ぃ忠苫?；現(xiàn)在爭(zhēng)先恐后要當(dāng)村官，原因很簡(jiǎn)單，過(guò)去當(dāng)村官?zèng)]搞頭，現(xiàn)在當(dāng)村官有搞頭。一些窮苦農(nóng)民擋不住誘惑，很容易腐敗。當(dāng)年鄧子恢到山東渤海地區(qū)去調(diào)研，向中央報(bào)告幾乎所有的村官都腐敗了。中央不相信，少奇同志到河北新解放區(qū)調(diào)研，回來(lái)給中央的報(bào)告基本跟鄧子恢的報(bào)告相同。最后，中央決定立刻開(kāi)展一場(chǎng)“洗臉擦黑運(yùn)動(dòng)”。上面派工作組，下面搞群眾運(yùn)動(dòng)。工作組是一把刀，群眾運(yùn)動(dòng)是一盆火。工作組是外地人，群眾運(yùn)動(dòng)是本地人。工作組無(wú)情，群眾知情。無(wú)情的人和知情的人結(jié)合起來(lái)，一把刀和一盆火結(jié)合起來(lái)，所有的干部都得老老實(shí)實(shí)交代，雙面夾擊，哪個(gè)干部敢腐?。克?，1947年我們用“洗臉擦黑運(yùn)動(dòng)”這樣開(kāi)門(mén)整黨的方式迅速整頓了基層組織，這才有山東臨沂的農(nóng)民用小推車(chē)把我們推過(guò)了長(zhǎng)江。周恩來(lái)總理在上世紀(jì)60年代還經(jīng)常回味這一段歷史，經(jīng)常說(shuō)開(kāi)門(mén)整黨好。

第八條，反對(duì)官僚主義，干部與群眾打成一片。官僚主義是一個(gè)極壞的家伙，毛主席說(shuō)過(guò)要把它扔進(jìn)糞缸里面去。所以，反對(duì)官僚主義一直是共產(chǎn)黨人開(kāi)展群眾路線的一個(gè)首要任務(wù)。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央提出要反對(duì)三個(gè)主義一個(gè)風(fēng)氣：官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢侈之風(fēng)。官僚主義依然排在最前面，共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)反對(duì)官僚主義。什么叫官僚主義？只要有官僚制的地方，就有官僚主義。這是一個(gè)學(xué)術(shù)概念。中共講的官僚主義的內(nèi)涵比學(xué)術(shù)概念要豐富得多，既有現(xiàn)代官僚主義，官僚制產(chǎn)生的官僚主義，也有傳統(tǒng)的官僚陋習(xí)。

怎么反對(duì)官僚主義呢？當(dāng)年用的是群眾運(yùn)動(dòng)的辦法。1960年3月22日毛主席在鞍山鋼鐵公司上報(bào)的技改方案上做了一份批示。這個(gè)批示有600多個(gè)字，說(shuō)：蘇聯(lián)有一個(gè)馬鋼，世界的東方出了一個(gè)鞍鋼，蘇聯(lián)有一個(gè)馬鋼憲法，是廠長(zhǎng)說(shuō)了算，世界的東方正在冉冉升起的鞍鋼憲法是大多數(shù)人說(shuō)了算。后來(lái)有人給鞍鋼憲法做了五條原則的總結(jié)：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是群眾路線，三是大搞群眾運(yùn)動(dòng)，四是兩參一改三結(jié)合，五是大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命。其中最重要的原則是兩參一改三結(jié)合。清華的崔之元教授在一篇文章中說(shuō)，鞍鋼憲法是后現(xiàn)代主義的管理主義的思想，“兩參一改三結(jié)合”是一個(gè)好東西，改革開(kāi)放以后的中國(guó)共產(chǎn)黨把嬰兒和洗澡水全都倒了。這是崔之元的觀點(diǎn)，有錯(cuò)誤，不都正確。但我認(rèn)為，用今天的眼光來(lái)看鞍鋼憲法，恐怕我們要反思，它是不是一定都不好。“兩參一改三結(jié)合”被用于技術(shù)革新里，鞍鋼憲法搞群眾運(yùn)動(dòng)是不可取的，但也不好說(shuō)它完全不對(duì)。鞍鋼憲法怎么反官僚主義？干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度；工程技術(shù)人員、管理人員和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新中相結(jié)合。所以鞍鋼憲法是否完全不合時(shí)宜了呢？

第九條，建立民主政治，把群眾的意見(jiàn)聚合起來(lái)。這是小平同志的觀點(diǎn)。這是開(kāi)展群眾路線，做群眾工作最有效的辦法。小平同志1979年在理論務(wù)虛會(huì)上，提出一手抓民主，一手抓法治的觀點(diǎn)，用民主和法治的方式來(lái)走群眾路線。

第十條，善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)群眾工作的規(guī)律與得失。黨組織的書(shū)記要定期召開(kāi)群眾大會(huì)，在群眾大會(huì)上總結(jié)權(quán)力范圍內(nèi)的群眾工作的規(guī)律與得失，主要總結(jié)哪些地方做的不好，將來(lái)怎么改進(jìn)。

這十條經(jīng)驗(yàn)過(guò)去管用，現(xiàn)在管用，將來(lái)也管用。