第五條，善于在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”。培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖是我們做群眾工作一個非常有效的辦法。很多時候不是共產(chǎn)黨人沖在第一線，而是依靠群眾中那些有威信的人來開展工作。這樣可以實(shí)現(xiàn)我們工作的軟著陸，否則就會硬著陸。很多地方反映找不到群眾領(lǐng)袖。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都有一種困惑：現(xiàn)在在農(nóng)村里難以找到能人，因?yàn)橛斜臼拢芰?qiáng)的人都出去打工了，所以群眾領(lǐng)袖的問題將來是一個大問題。

第六條，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

第七條，整頓黨的基層組織，鞏固基層群眾對黨的信任。基層不牢地動山搖；基層組織軟弱渙散，群眾工作基本完蛋；基層組織軟弱渙散，群眾工作基本別干。因?yàn)榛鶎咏M織是做人的工作的第一線，如果基層守不住，靠坐在辦公室的人去發(fā)文件喊話做群眾的工作，那是很困難的。能做幾個人的工作呢？最多把本單位職工的情緒調(diào)整好，不可能天天到農(nóng)民、工人、知識分子群體以及流動人口家里做群眾工作，這些工作主要靠共產(chǎn)黨的基層組織，但我對這些年來的基層組織建設(shè)深感憂慮。我們黨的基層組織曾經(jīng)出過問題。過去的窮苦農(nóng)民不愿意當(dāng)村官，因?yàn)橛忠晒ぃ忠苫?；現(xiàn)在爭先恐后要當(dāng)村官，原因很簡單，過去當(dāng)村官沒搞頭，現(xiàn)在當(dāng)村官有搞頭。一些窮苦農(nóng)民擋不住誘惑，很容易腐敗。當(dāng)年鄧子恢到山東渤海地區(qū)去調(diào)研，向中央報(bào)告幾乎所有的村官都腐敗了。中央不相信，少奇同志到河北新解放區(qū)調(diào)研，回來給中央的報(bào)告基本跟鄧子恢的報(bào)告相同。最后，中央決定立刻開展一場“洗臉擦黑運(yùn)動”。上面派工作組，下面搞群眾運(yùn)動。工作組是一把刀，群眾運(yùn)動是一盆火。工作組是外地人，群眾運(yùn)動是本地人。工作組無情，群眾知情。無情的人和知情的人結(jié)合起來，一把刀和一盆火結(jié)合起來，所有的干部都得老老實(shí)實(shí)交代，雙面夾擊，哪個干部敢腐??？所以，1947年我們用“洗臉擦黑運(yùn)動”這樣開門整黨的方式迅速整頓了基層組織，這才有山東臨沂的農(nóng)民用小推車把我們推過了長江。周恩來總理在上世紀(jì)60年代還經(jīng)?；匚哆@一段歷史，經(jīng)常說開門整黨好。

第八條，反對官僚主義，干部與群眾打成一片。官僚主義是一個極壞的家伙，毛主席說過要把它扔進(jìn)糞缸里面去。所以，反對官僚主義一直是共產(chǎn)黨人開展群眾路線的一個首要任務(wù)。這次群眾路線教育實(shí)踐活動，中央提出要反對三個主義一個風(fēng)氣：官僚主義、形式主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)。官僚主義依然排在最前面，共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)反對官僚主義。什么叫官僚主義？只要有官僚制的地方，就有官僚主義。這是一個學(xué)術(shù)概念。中共講的官僚主義的內(nèi)涵比學(xué)術(shù)概念要豐富得多，既有現(xiàn)代官僚主義，官僚制產(chǎn)生的官僚主義，也有傳統(tǒng)的官僚陋習(xí)。

怎么反對官僚主義呢？當(dāng)年用的是群眾運(yùn)動的辦法。1960年3月22日毛主席在鞍山鋼鐵公司上報(bào)的技改方案上做了一份批示。這個批示有600多個字，說：蘇聯(lián)有一個馬鋼，世界的東方出了一個鞍鋼，蘇聯(lián)有一個馬鋼憲法，是廠長說了算，世界的東方正在冉冉升起的鞍鋼憲法是大多數(shù)人說了算。后來有人給鞍鋼憲法做了五條原則的總結(jié)：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是群眾路線，三是大搞群眾運(yùn)動，四是兩參一改三結(jié)合，五是大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命。其中最重要的原則是兩參一改三結(jié)合。清華的崔之元教授在一篇文章中說，鞍鋼憲法是后現(xiàn)代主義的管理主義的思想，“兩參一改三結(jié)合”是一個好東西，改革開放以后的中國共產(chǎn)黨把嬰兒和洗澡水全都倒了。這是崔之元的觀點(diǎn)，有錯誤，不都正確。但我認(rèn)為，用今天的眼光來看鞍鋼憲法，恐怕我們要反思，它是不是一定都不好。“兩參一改三結(jié)合”被用于技術(shù)革新里，鞍鋼憲法搞群眾運(yùn)動是不可取的，但也不好說它完全不對。鞍鋼憲法怎么反官僚主義？干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度；工程技術(shù)人員、管理人員和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新中相結(jié)合。所以鞍鋼憲法是否完全不合時宜了呢？

第九條，建立民主政治，把群眾的意見聚合起來。這是小平同志的觀點(diǎn)。這是開展群眾路線，做群眾工作最有效的辦法。小平同志1979年在理論務(wù)虛會上，提出一手抓民主，一手抓法治的觀點(diǎn)，用民主和法治的方式來走群眾路線。

第十條，善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)群眾工作的規(guī)律與得失。黨組織的書記要定期召開群眾大會，在群眾大會上總結(jié)權(quán)力范圍內(nèi)的群眾工作的規(guī)律與得失，主要總結(jié)哪些地方做的不好，將來怎么改進(jìn)。

這十條經(jīng)驗(yàn)過去管用，現(xiàn)在管用，將來也管用。