群眾工作形勢的變化
(一)外部形勢的變化
第一,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我國原有的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子那樣的社會(huì)結(jié)構(gòu),發(fā)生了變化。原來的工人更多是勞動(dòng)密集型的,現(xiàn)在有知識(shí)型的。隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn),很多農(nóng)民變成市民了,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模縮小。同時(shí),農(nóng)村中的農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民工和那些長期在當(dāng)?shù)赝耆揽糠N植業(yè)為生的人,發(fā)生了嚴(yán)重分化。甚至出現(xiàn)了像華西村那樣的天下第一村,其產(chǎn)值相當(dāng)于一個(gè)地級市,其村莊相當(dāng)于一個(gè)縣城。另外,還有一些新的社會(huì)階層的出現(xiàn)。在這種多元化的情況下,我國社會(huì)利益結(jié)構(gòu)就復(fù)雜化了,利益差距擴(kuò)大,利益沖突明顯增多。
2012年,社科院發(fā)布的一個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,我國當(dāng)前貧富差距已經(jīng)逼近社會(huì)容忍。一是馬太效應(yīng)。就是有錢的人,更有錢;那些沒有錢的人,他們的錢更容易被有錢的人拿走,出現(xiàn)了反向的財(cái)富流動(dòng)。窮人致富越來越難。2012年2月,搜狐網(wǎng)與零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)聯(lián)合進(jìn)行的“全國兩會(huì)民生系列調(diào)查”顯示:在CPI持續(xù)走高(CPI漲幅:2009年-0.9%,2010年3.3%,2011年5.4%)的環(huán)境下,城市居民對自己在2011年的收入滿意度較之前兩年有所下降,降幅達(dá)15.8%。對京滬穗三市居民收入現(xiàn)狀的調(diào)查顯示:僅四成(41.0%)居民表示2011年自己的收入有所增長。通過對比發(fā)現(xiàn),低收入群體收入上升比例35.5%,而在高收入群體中這一比例達(dá)53.4%。居民財(cái)富的積累漸顯 “窮者愈窮,富者愈富”的分化境地。二是累計(jì)性不平等。就是權(quán)、錢、名等資源高度貫通。其導(dǎo)致的結(jié)果就是,頂端越來越收縮,下層越來越擴(kuò)大。馬太效應(yīng)+累積性不平等,會(huì)誘發(fā)嚴(yán)重的貧富差異。
第二,社會(huì)自發(fā)組織性增強(qiáng)。民政部民間組織管理局局長孫偉林講,截至2011年底,全國登記注冊的社會(huì)組織45.7萬個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體25.3萬,民辦非企業(yè)單位20.2萬,基金會(huì)2510個(gè),社會(huì)組織數(shù)量這幾年每年以5%左右的速度有序增長。
另據(jù)專家調(diào)查估計(jì),實(shí)際開展活動(dòng)的各類社會(huì)組織中,包括大量無法按照現(xiàn)行法規(guī)登記注冊的草根組織、境外在華社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織及各種網(wǎng)絡(luò)型、松散型的社會(huì)組織等,其總量超過300萬家。
再有網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)。就是在網(wǎng)上,大家由于共同話題,共同利益等結(jié)合在一起,形成了網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)。他的身份是多重的,有可能一個(gè)人既是“驢友”(普通網(wǎng)民),又是一個(gè)積極話題主導(dǎo)者,還是一個(gè)維權(quán)的激進(jìn)分子等。這種情況就意味著,我們做工作面對的越來越不是個(gè)體,而是有組織的群體。由此可以聯(lián)想,一個(gè)非正式的驢友團(tuán)體,今天為了一個(gè)驢友陷在深山里去營救。同理,明天這個(gè)驢友陷入一場官司,他們也許會(huì)通過司法的途徑去營救他。
第三,以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息化迅猛發(fā)展。當(dāng)今中國已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”,2012年1月16日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2011年12月,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%,手機(jī)網(wǎng)民達(dá)3.56億,同比增長17.5% 。微博用戶數(shù)量近3億,政務(wù)微博達(dá)到5萬多個(gè)。但是《人民日報(bào)》的發(fā)行量才200多萬份,而且多是單位用戶,這種影響力怎么比?有時(shí)候一個(gè)博客博主的影響力,甚至?xí)^一份報(bào)紙的影響力。另外,我國在搞三網(wǎng)融合,比如家里看電視,到單位是電腦,在路上是手機(jī),都是終端。從理論上講,任何時(shí)候、任何人都可以永遠(yuǎn)在網(wǎng)。由此,一方面擴(kuò)大了公民政治參與,提高了公民監(jiān)督水平;另一方面影響意識(shí)形態(tài)管理,倒逼政府治理創(chuàng)新。
第四,群眾思想價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化。“四個(gè)多樣化”帶來“四性”增強(qiáng)。即是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化,帶來人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。比如房產(chǎn)稅,為什么遲遲不能出臺(tái)?就是涉及到大量的、巨大規(guī)模的利益調(diào)整。如果調(diào)整太猛,富人有可能就走了,或者移民、或者資金外流;如果不調(diào)整,一般老百姓又不答應(yīng)。那么,是調(diào)還是不調(diào),怎么樣調(diào)節(jié)比較好?
再有,一個(gè)良性社會(huì)應(yīng)該是有序流動(dòng)社會(huì)。就是一個(gè)人可以通過自己的誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營和個(gè)人努力,取得在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)上向上流動(dòng)的可能性和機(jī)會(huì),而且這種機(jī)會(huì)還比較大。如果沒有,或者這樣的機(jī)會(huì)比較少,就說明這個(gè)社會(huì)開始固化了。比如,現(xiàn)在農(nóng)村大學(xué)生在重點(diǎn)大學(xué)所占的比例越來越低,而且其中80%的來自農(nóng)村的大學(xué)生畢業(yè)后又不再回農(nóng)村了。這樣,城鄉(xiāng)差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。
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