（一九七九年十一月二日）

鄧小平

今天我想對我們高級干部講幾個(gè)問題。

第一個(gè)問題　高級干部的生活待遇

中央和國務(wù)院準(zhǔn)備下發(fā)的《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》這個(gè)文件，是以中央紀(jì)律檢查委員會為主，由有關(guān)方面參加起草的，還準(zhǔn)備根據(jù)在座同志討論的意見作必要的修改。我看了大家討論的意見很高興，因?yàn)榇蠹叶假澇勺鬟@樣的規(guī)定，而且要求規(guī)定得更嚴(yán)格一點(diǎn)，更具體一點(diǎn)。這反映了我們高級干部的絕大多數(shù)是關(guān)心我們黨和國家的全局的，對全局的情況是有所了解的。這個(gè)文件經(jīng)政治局討論通過以后，準(zhǔn)備先在內(nèi)部發(fā)下去試行，然后再正式公布。這個(gè)規(guī)定基本上是重申文化大革命以前的一些有關(guān)規(guī)定，沒有很多的新章程，有的比那個(gè)時(shí)候還放寬了一點(diǎn)。如房子問題，就比那個(gè)時(shí)候放寬了一點(diǎn)。文件規(guī)定每人只能有一處房子，但這個(gè)一處就有大有小。現(xiàn)在有極少數(shù)人有兩三處?。〔恢皇窃诟呒壐刹恐杏羞@種情況，下面的干部也有啊！文件規(guī)定，不管你占的房子面積有多大，除了辦公的、會客的公用部分外，都要交房租。文化大革命以前也是這樣辦的，我們都交了。其他好多規(guī)定，如坐小汽車辦私事要交費(fèi)，文化大革命以前也是交費(fèi)的。現(xiàn)在，基本上還是把我們的老章程恢復(fù)起來，沒有更多新的苛刻的規(guī)定。所以我說這個(gè)規(guī)定可以行得通，因?yàn)槲幕蟾锩郧熬蛯?shí)行通了嘛。

看來，作出這個(gè)規(guī)定稍遲了些，實(shí)在是因?yàn)轭櫜簧?。但現(xiàn)在再不作這樣的規(guī)定，我們就無法向人民交代了。大家知道，最近一個(gè)時(shí)期，人民群眾當(dāng)中主要議論之一，就是反對干部特殊化。要講特殊化，恐怕首先表現(xiàn)在高級干部身上。當(dāng)然，我不是說所有的高級干部都是這樣，我們的許多高級干部是很艱苦樸素的，但確實(shí)有些人特殊化比較厲害。這種情況，在中下層干部中也有。如某些公社黨委書記，某些縣委書記，某些廠礦企業(yè)的同志，他們那個(gè)特殊化也比較厲害。應(yīng)該看到，這不單是一個(gè)黨風(fēng)問題，而且形成了一種社會風(fēng)氣，成了一個(gè)社會問題?，F(xiàn)在，我們先從對高級干部的生活待遇作出規(guī)定開始，再逐步地作出關(guān)于各級干部的生活待遇問題的一些規(guī)定，克服特殊化。只要高級干部帶頭，這個(gè)事情就好辦了。人民群眾反對特殊化，下面干部反對特殊化，首先是對著我們這些高級干部的。但是，不只是對著高級干部，還有中下層干部。人民群眾對干部特殊化是很不滿意的。

現(xiàn)在，廣大群眾最為關(guān)切的有三大問題：一個(gè)是物價(jià)漲，一個(gè)是干部特殊化，還有一個(gè)是房子緊張。人民群眾（包括黨員、干部）普遍地對特殊化現(xiàn)象（包括走后門）不滿意，一些別有用心的人利用這個(gè)問題鬧事。“西單墻”[93]和混在上訪人員中的少數(shù)壞人就是利用這個(gè)東西。我們確實(shí)要冷靜地想一想，有些現(xiàn)象是不像話呀！有的人追求舒適生活，房子越住越寬敞，越漂亮，越高級。有的人為了自己的方便，可以做出各種違反規(guī)章制度的事情。這使我們脫離群眾，脫離干部，把風(fēng)氣搞壞了。人們對這些現(xiàn)象很敏感。

我們必須恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們大家都是從苦里過來的，經(jīng)歷過不少困難的時(shí)期，土地革命時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，解放戰(zhàn)爭時(shí)期?？姑涝痆3]的時(shí)候也是很苦的??！為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。回想一九五八年、一九五九年我們犯了那么“左”的錯(cuò)誤，使國民經(jīng)濟(jì)遇到很大困難，不得不把國家基本建設(shè)投資由近三百億元減到五十多億元，還下放了兩千萬職工，關(guān)了一些企業(yè)。那個(gè)時(shí)候?yàn)槭裁茨苓@樣做？那一次調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行得比較順利，是什么原因呢？就是因?yàn)辄h和群眾的關(guān)系密切，黨的威信比較高，把困難擺到人民面前，對群眾講清道理，做了大量的工作。單單兩千萬人下放這一件事情，就不容易呀。如果黨和政府沒有很高的威信是辦不到的。另外，那個(gè)時(shí)候整個(gè)風(fēng)氣也不同，我們的干部比較接近群眾，所以能夠很快渡過困難。應(yīng)該說，現(xiàn)在的物質(zhì)條件比那個(gè)時(shí)候好一些，人民的生活除了住房以外，都比那個(gè)時(shí)候好一些。既然這樣，為什么群眾對我們還有那么多意見？這確實(shí)同我們脫離群眾，特別是同高級干部脫離群眾有直接關(guān)系。當(dāng)然，這也同我們的工作，包括宣傳工作、教育工作都做得不夠有關(guān)系。我們沒有把問題擺到群眾面前，取得共同的認(rèn)識，同群眾一起商量解決問題。

我們脫離群眾，干部特殊化是一個(gè)重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個(gè)人的、家庭的利益關(guān)心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guān)心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。現(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺，有些事情實(shí)在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風(fēng)氣也帶壞了。過去我們一個(gè)黨委書記，比如一個(gè)縣委書記、一個(gè)公社黨委書記，有現(xiàn)在這么大的權(quán)力嗎？沒有啊！現(xiàn)在有極少數(shù)人拿著這個(gè)權(quán)力侵占群眾利益，搞生活特殊化，甚至橫行霸道，為非作歹，還好像是理所當(dāng)然。近來上訪人員很多，其中確實(shí)有少數(shù)壞人；也有一部分人反映的問題有道理或有一定道理，但由于當(dāng)前條件的限制，一時(shí)難以解決；還有相當(dāng)一部分人反映的許多問題，按照黨和政府的現(xiàn)行政策，是應(yīng)該和能夠解決的。但是，我們有少數(shù)同志對于這些應(yīng)該而又能夠解決的問題，卻采取官僚主義態(tài)度，漠不關(guān)心，久拖不決，個(gè)別人甚至違法亂紀(jì)，搞打擊報(bào)復(fù)。這就是非常錯(cuò)誤和不能允許的了。如果我們高級干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國在其他方面存在的這類問題。上面的問題不解決，我們就沒有講話的權(quán)利，人們會問，你們自己怎樣呢？總之，搞這個(gè)生活待遇的規(guī)定現(xiàn)在是時(shí)候了。

我還要說一說，我們有些高級干部不僅自己搞特殊化，而且影響到自己的親屬和子女，把他們都帶壞了。有少數(shù)同志在本單位、在其他地方，反映都不大好，很多是由于子女干了壞事，家長背了黑鍋。比如文化大革命以前，我們黨的、國家的機(jī)密保守得比較好，很少泄露出去?，F(xiàn)在有些干部的子女可以隨便看機(jī)密文件，出去隨意擴(kuò)散，個(gè)別的甚至向外國人賣情報(bào)，送情報(bào)。這是我們現(xiàn)在許多事情保不了密的一個(gè)重要原因。順便說一下，我們現(xiàn)行的有些做法非改不行。過去規(guī)定，機(jī)密文件不能出辦公室，保密員帶文件出差要兩個(gè)人同行，不能一個(gè)人出去。現(xiàn)在卻有人把機(jī)密文件隨便放在自己皮包里，隨便帶到什么地方去。文件個(gè)人保管，喜歡放在哪里就放在哪里，這樣不行！應(yīng)該有章程嘛?，F(xiàn)在沒有辦公制度，有些高級干部習(xí)慣于在家里辦公。我不是說少數(shù)年老體弱的同志不可以在家里辦公，但是一般的不應(yīng)該這樣做。好多事情，集體辦公一下就解決了，為什么非把文件傳過來傳過去，盡畫圈，這不是官僚主義？有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對，也不知道。

為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起。實(shí)行《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》會帶來很多好處，首先官僚主義自然而然會減少一些。當(dāng)然，我們的生活會沒有過去那么舒服，但比一般干部和人民群眾還是不知要好多少。有時(shí)也會有些不方便，比如坐小汽車去看電影，就要出點(diǎn)錢。你不愿意花那個(gè)錢，不看就是了，有什么了不起？這個(gè)規(guī)定一經(jīng)中央和國務(wù)院下達(dá)，就要當(dāng)作法律一樣，堅(jiān)決執(zhí)行，通也要執(zhí)行，不通也要執(zhí)行。

文化大革命以前，我們曾經(jīng)提出過，怎樣使高級干部同下面干部和人民群眾的生活比較接近一點(diǎn)，我們曾經(jīng)把高級干部的工資標(biāo)準(zhǔn)降低了三次，并且明確規(guī)定高級干部的工資標(biāo)準(zhǔn)不再增加，以后只能在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高廣大干部和職工的工資，改善群眾的生活?？紤]到高級干部在工作上的某些需要，今后他們的工資標(biāo)準(zhǔn)不再降低，但也不能同一般干部和職工差距太大，不能同群眾的生活差距太大。不要享受那些特殊的待遇，那些特殊的待遇往往比工資還多。我們的高級干部現(xiàn)在并不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風(fēng)氣帶壞了，官僚主義也無法克服。所以，對于實(shí)行這個(gè)規(guī)定，從我們中央政治局的同志起，大家都要有足夠的思想準(zhǔn)備。有困難要忍耐一下。只有這樣，我們大家才有發(fā)言權(quán)。

這個(gè)文件中央政治局還沒有正式討論通過，但是中央下決心要解決這個(gè)問題。下這個(gè)決心是不容易的，是知道要得罪人的。會有少數(shù)人思想不通，我們就先得罪這少數(shù)人。一般來講，大家原則上都會贊成，具體執(zhí)行起來思想就可能有些不通了，一接觸到每一個(gè)人的具體事情就可能有些不通了。要想通這個(gè)問題。不但自己要自覺遵守這個(gè)規(guī)定，而且要做好自己的親屬和子女的工作，做好有關(guān)人員的工作。大家應(yīng)該想想過去，現(xiàn)在比過去好得多了嘛。