建立不易腐的保障機制

打擊腐敗需要從外部機制入手，通過嚴懲警示之、通過防范隔離之，而從內(nèi)部因素來說，就是要建立一套不易腐敗的保障機制。這個保障機制與外部因素的不同點在于，外部因素主要是讓其不敢輕易腐敗、不能輕易腐敗，而內(nèi)部因素的作用在于使得對方不會也不想腐敗，人們不是出于對腐敗可能的后果的恐懼而拒絕腐敗，而是內(nèi)心缺乏腐敗的內(nèi)在動力。建立不易腐的保障機制，我覺得至少要注意以下幾點：

從價值觀上去除腐敗的思想根源。無論是耽于享樂的拜金主義，還是企求特權(quán)、高高在上的權(quán)貴思想，這些滋生腐敗的思想都與其主體的價值觀有關。我們要致力于反腐倡廉，無論何時都不能放松思想教育、價值觀教育，不能借口市場經(jīng)濟和多元化思潮的存在而忘記從思想教育、價值觀的高度來思考反腐倡廉問題。我們黨一直強調(diào)要以馬克思主義為指導，要樹立集體主義、社會主義、愛國主義的價值觀，要以為人民服務為目標，每一個黨員是否合格的重要標志，是要在思想上是否有為人民服務的信念和宗旨，是否有共產(chǎn)主義的理想和信念。所以，我們無論何時，都不能放松對于廣大黨員干部的思想價值觀教育。只有具有健康的世界觀和人生觀的人才能主動地“拒腐蝕，永不沾”；沒有這個世界觀和價值觀的人，總會以這個那個借口為由頭來實施自己的腐敗行為。

以權(quán)力行使的公開、透明為突破口來完善各種黨務政務制度，為不易腐提供體制和機制的保障。公權(quán)力腐敗滋生的根源主要在于掌握權(quán)力的人濫用權(quán)力，因此，防止腐敗就一定要讓公權(quán)力的行使、運作有一套無法暗箱操作，能充分體現(xiàn)公平、公正、科學的運作體系。為此，我們要進一步完善民主決策、科學決策的決策機制；進一步完善出事有人管、管事有人評、評事有人斷的問責機制；進一步完善黨與政、上下級的分工、協(xié)作，集中與分權(quán)的工作機制。這些涉及權(quán)力運作機制的進一步完善，就使得腐敗分子無法鉆權(quán)力使用的空子，權(quán)錢交易等腐敗行為就會因失去交易的機會而自然泯滅，從而保障了腐敗不易產(chǎn)生。

“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，是一個環(huán)環(huán)相扣、互相補充的反對腐敗的制度系統(tǒng)，其核心內(nèi)容就是建立起一套科學的運作、行使權(quán)力的體制和機制，其目的就是用制度來約束權(quán)力，使得反腐工作常態(tài)化、反腐過程制度化、反腐結(jié)果理想化。

（作者：北京大學馬克思主義學院教授、博士生導師）