建立不能腐的防范機(jī)制

任何公權(quán)力的行使都必須要有嚴(yán)格的防范措施。不受制約、缺乏制約的公權(quán)力無法保證其能始終不變地為社會服務(wù)，無法保證權(quán)力行使者不會發(fā)生腐敗行為。所以，古今中外的國家和社會都在不同程度上利用不同的手段和方式來制約公權(quán)力的行使，對于公權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)和個人都有一套相應(yīng)的防范、監(jiān)督和懲治措施。其中，防范是所有手段和方式中的第一位的選擇，是成本小、效果持久的一種方式方法。黨和政府在防范權(quán)力濫用、防止腐敗滋生的機(jī)制建設(shè)問題上一直非常注重，從思想道德層次的防范，到黨政管理制度方面的防范，再到法律制度的防范，形成了一套卓有成效的體系，也積累了豐富的經(jīng)驗。就目前來說我們在反腐防范機(jī)制的建立和完善上，需要重點做好以下幾個方面的工作。

完善各級黨政干部的財產(chǎn)申報制度。1994年，第八屆全國人大常委會將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃，但正式的法律至今還沒有出臺。1995年4月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，從而開始了我國公務(wù)人員財產(chǎn)申報的實踐。這個制度的推行總體上看對于反腐倡廉是有積極意義的，但目前存在一些問題，主要是：瞞報、虛報無法核實；申報的內(nèi)容沒有公開，只是內(nèi)部掌握。所以，在財產(chǎn)申報制度的完善上，我們需要做更多的工作，使得財產(chǎn)申報不會流于形式主義，真正能夠起到防范腐敗的作用。

繼續(xù)完善各種監(jiān)督制度。我們現(xiàn)有的監(jiān)督制度已經(jīng)形成了一定的體系，現(xiàn)在需要做的工作主要不是重構(gòu)新的監(jiān)督體系，而是如何進(jìn)一步落實這些現(xiàn)有的監(jiān)督制度和體制。比如，人大、政協(xié)監(jiān)督的力度如何進(jìn)一步加大？黨內(nèi)監(jiān)督如何進(jìn)一步到位？群眾監(jiān)督如何實踐？輿論監(jiān)督如何使之既真實又有效？當(dāng)我們把這些監(jiān)督制度通過具體的體制機(jī)制表現(xiàn)出來，就會大大地豐富我們的反腐防范機(jī)制的內(nèi)容。