建立不能腐的防范機(jī)制

任何公權(quán)力的行使都必須要有嚴(yán)格的防范措施。不受制約、缺乏制約的公權(quán)力無(wú)法保證其能始終不變地為社會(huì)服務(wù)，無(wú)法保證權(quán)力行使者不會(huì)發(fā)生腐敗行為。所以，古今中外的國(guó)家和社會(huì)都在不同程度上利用不同的手段和方式來(lái)制約公權(quán)力的行使，對(duì)于公權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)和個(gè)人都有一套相應(yīng)的防范、監(jiān)督和懲治措施。其中，防范是所有手段和方式中的第一位的選擇，是成本小、效果持久的一種方式方法。黨和政府在防范權(quán)力濫用、防止腐敗滋生的機(jī)制建設(shè)問(wèn)題上一直非常注重，從思想道德層次的防范，到黨政管理制度方面的防范，再到法律制度的防范，形成了一套卓有成效的體系，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。就目前來(lái)說(shuō)我們?cè)诜锤婪稒C(jī)制的建立和完善上，需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

完善各級(jí)黨政干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。1994年，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃，但正式的法律至今還沒(méi)有出臺(tái)。1995年4月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，從而開(kāi)始了我國(guó)公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的實(shí)踐。這個(gè)制度的推行總體上看對(duì)于反腐倡廉是有積極意義的，但目前存在一些問(wèn)題，主要是：瞞報(bào)、虛報(bào)無(wú)法核實(shí)；申報(bào)的內(nèi)容沒(méi)有公開(kāi)，只是內(nèi)部掌握。所以，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的完善上，我們需要做更多的工作，使得財(cái)產(chǎn)申報(bào)不會(huì)流于形式主義，真正能夠起到防范腐敗的作用。

繼續(xù)完善各種監(jiān)督制度。我們現(xiàn)有的監(jiān)督制度已經(jīng)形成了一定的體系，現(xiàn)在需要做的工作主要不是重構(gòu)新的監(jiān)督體系，而是如何進(jìn)一步落實(shí)這些現(xiàn)有的監(jiān)督制度和體制。比如，人大、政協(xié)監(jiān)督的力度如何進(jìn)一步加大？黨內(nèi)監(jiān)督如何進(jìn)一步到位？群眾監(jiān)督如何實(shí)踐？輿論監(jiān)督如何使之既真實(shí)又有效？當(dāng)我們把這些監(jiān)督制度通過(guò)具體的體制機(jī)制表現(xiàn)出來(lái)，就會(huì)大大地豐富我們的反腐防范機(jī)制的內(nèi)容。