（4）我們黨的世界觀、性質(zhì)和綱領(lǐng)決定了反腐倡廉建設(shè)具有其他組織不可比擬的政治自覺性、主動性和徹底性。

在革命時期，我們黨盡管只有三次短暫的局部執(zhí)政實踐，但中央革命根據(jù)地蘇維埃政府卻發(fā)布過《關(guān)于懲治貪污浪費行為的第二十六號訓(xùn)令》。通過行之有效的廉政措施，保證了紅色政權(quán)風清氣正。

新中國成立初期，我們黨嚴肅查處了劉青山、張子善腐化墮落案件，在人民群眾中樹立了執(zhí)法如山的形象。

1951年年底掀起的“三反”運動和1953年開始的“新三反”運動，肅清了從中央到省、市、專區(qū)和各級機關(guān)干部隊伍中存在的貪污和浪費問題。

黨的八大突出強調(diào)了加強群眾監(jiān)督的重要性。指出：“我們需要實行黨的內(nèi)部監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。”

改革開放以后，鄧小平強調(diào)，“要解決思想問題，也要解決制度問題”。制度問題不解決，黨內(nèi)的官僚主義、不正之風等一切問題就難以從根本上解決。

黨的十六大以后，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提出實行“問責制”，強化了制度對黨的各級組織和每個黨員的約束和自身監(jiān)督。

黨的十七大以后，我們黨將接受群眾監(jiān)督進一步科學(xué)化、制度化。信訪制度、舉報制度、社會調(diào)查制度、巡視制度、申述制度、政治協(xié)商對話制度、意見征詢制度、領(lǐng)導(dǎo)接待制度等群眾監(jiān)督的實施機制不斷完善。

黨的十八大提出了健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

新一屆黨中央更加強調(diào)：要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

（5）黨內(nèi)監(jiān)督對規(guī)范和制約權(quán)力有著重要的作用，但群眾監(jiān)督的作用更加顯著。黨員干部把自己的言行舉止放在群眾監(jiān)督的顯微鏡下，有利于權(quán)力在陽光下運行，使人民授予的權(quán)力切實用在服務(wù)于人民上。

這是一個來自最基層的事例。2010年年底，密云西翁莊村的父老鄉(xiāng)親將要盤點村里近期的各項村務(wù)，其中一項重要議程就是“曬賬本”。“曬賬本”就是讓村里的每一筆收入和支出，對村民有個交代，把村干部的財務(wù)權(quán)，關(guān)進老百姓監(jiān)督的制度籠子里。這是記者記錄的當時的情形：

“上午10時許，進入‘曬賬’程序。”村會計姚士波拿著8頁紙的財務(wù)公開報表，走上主席臺。

“下面，我就咱村今年第四季度的收支情況逐筆向大家做個匯報，大伙兒要有聽不明白的地方，隨時可以問。10月28日，村委會參加運動會租車，1120元，經(jīng)手人于賀全。12月8日，買計算器電池8元，經(jīng)手人王桂芳。”

收入共報了12筆，小到賣廢鐵，大到收社員土地承包款，支出共有158筆。姚會計剛報完，還容不得他喝口水，臺下就有人舉手提問。

“——你剛才說南石三隊買鎖的44塊錢是咋回事？生產(chǎn)隊買鎖咋是村委會花錢呢？”

“——怪我沒解釋清楚。是南石三隊院里的公廁鎖壞了，公廁歸村委會統(tǒng)一管理，就給換了把新鎖。”

“——11月份人口普查用餐費又是咋回事？”

“——是這么回事。那天咱村的人口普查員去鎮(zhèn)里填人口普查情況登記表，表太多一個上午沒填完，就在鎮(zhèn)里吃了頓中午飯，11個人一共花了230元。”

一樁樁、一筆筆，村民代表有疑問當面提，村干部和會計當場給予解釋。“曬賬”前后一個多小時，最后財務(wù)公開報表經(jīng)村民代表審議后通過。當天下午，財務(wù)公開報表就被張貼到村委會的村務(wù)公開欄里，接受全體村民的監(jiān)督。如今，在密云縣，“曬賬本”已經(jīng)走進村村落落。

經(jīng)驗告訴我們，群眾對權(quán)力運行正誤的感受最為直接，對權(quán)力公正的訴求最為深切，對權(quán)力腐敗的痛恨最為強烈。加強群眾監(jiān)督可以讓陽光照耀權(quán)力運行的各個角落，是保持和發(fā)展黨和人民血肉聯(lián)系的有力保障。