原題:深入推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展
黨的十八大指出,要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,這是新形勢(shì)下我國(guó)高等教育改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想,也是我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)變革轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的必然選擇。筆者認(rèn)為,深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,全面推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展,應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心。質(zhì)量是高等教育的生命線,提高質(zhì)量既是內(nèi)涵式發(fā)展的核心,也是內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)。從總體上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上看,我們應(yīng)樹立全面的質(zhì)量觀,即全員參與、全面評(píng)價(jià)、全過程管理、全方位優(yōu)化和全要素提升的質(zhì)量觀。但就當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)來看,我國(guó)高等學(xué)校,特別是研究型大學(xué)首先應(yīng)樹立核心質(zhì)量觀,也就是以人才質(zhì)量和學(xué)術(shù)質(zhì)量為核心加快提高辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量觀,這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的策略選擇。學(xué)科是人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的共同紐帶和載體,在高校發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的作用,為此,高等學(xué)校必須高度重視學(xué)科調(diào)整、優(yōu)化和建設(shè)。堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展,就必須把學(xué)科調(diào)整、優(yōu)化和建設(shè)作為重中之重,以建設(shè)一流學(xué)科或高水平學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展方向、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、整合發(fā)展資源、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。
遵循教育、知識(shí)和人的發(fā)展規(guī)律。以教育活動(dòng)為載體實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳承創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是高校存在和發(fā)展的基本方式,遵循教育的發(fā)展規(guī)律、知識(shí)的發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律是高校內(nèi)涵式發(fā)展的根本原則。遵循教育的發(fā)展規(guī)律,就要把握教育方向,從教育的本質(zhì)出發(fā),突出教育的基本功能,轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式,以內(nèi)涵發(fā)展實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展;遵循知識(shí)發(fā)展的規(guī)律,就要認(rèn)真研究人類知識(shí)發(fā)展的歷史和趨勢(shì),面向當(dāng)代人類社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)革命以及新興產(chǎn)業(yè),不斷提高知識(shí)創(chuàng)新能力,加快知識(shí)創(chuàng)新步伐;遵循人的發(fā)展規(guī)律,就要堅(jiān)持以人為本,著眼人類,著力人才,促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)就是要以規(guī)律性把握大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展定位、基本功能和主要任務(wù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
著力學(xué)術(shù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。學(xué)術(shù)性是高校的本質(zhì)屬性,學(xué)術(shù)活動(dòng)是高校的基本活動(dòng),學(xué)術(shù)水平是高校教育質(zhì)量的主要標(biāo)志,學(xué)術(shù)發(fā)展是高校內(nèi)涵式發(fā)展的主要任務(wù)。內(nèi)涵式發(fā)展需要依靠制度設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新和制度完善去保障,要落實(shí)并體現(xiàn)在體制機(jī)制及其規(guī)定性上。因此,學(xué)術(shù)發(fā)展和制度創(chuàng)新是當(dāng)前高等學(xué)校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的著力點(diǎn)。以我校為例,“十二五”期間,我們確立了學(xué)術(shù)立校戰(zhàn)略,以高水平學(xué)科群、高層次人才隊(duì)伍、高起點(diǎn)創(chuàng)新基地、高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水準(zhǔn)國(guó)際交流合作“五位一體”建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展,有力地推進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展;在完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的探索實(shí)踐中,妥善處理了黨委政治權(quán)、校長(zhǎng)行政權(quán)、教師學(xué)術(shù)權(quán)、師生民主管理和監(jiān)督權(quán)、學(xué)生受教育權(quán)利之間的關(guān)系,進(jìn)一步構(gòu)建起與學(xué)校實(shí)際相適應(yīng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多元協(xié)調(diào)、和諧善治、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué),體制機(jī)制更具活力,大學(xué)章程日臻完善,文化制度體系不斷健全,形成有中國(guó)特色、時(shí)代特征和吉大特點(diǎn)的高水平大學(xué)發(fā)展之路。此外,我校還實(shí)施了大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校民主管理、修訂完善大學(xué)章程學(xué)術(shù)委員會(huì)章程等工作,更為學(xué)校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展提供了有力的制度保障。
全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力。內(nèi)涵式發(fā)展必須要全面強(qiáng)化高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等四大功能。對(duì)此,除了業(yè)已形成的一些共識(shí)以外,我們還應(yīng)深入思考四個(gè)相關(guān)問題:一是如何構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)世界未來發(fā)展和滿足社會(huì)需求的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系;二是如何形成一個(gè)既有利于解決人類發(fā)展重要問題、滿足國(guó)家重大需求又保護(hù)自主創(chuàng)新、自由探索的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境;三是如何建立和完善大學(xué)與社會(huì)良性互動(dòng)的新體制、新機(jī)制;四是如何發(fā)揮大學(xué)在中華文明與世界文明協(xié)同發(fā)展中的地位和作用。以人才培養(yǎng)為例,近年來,我們?cè)趶?qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的同時(shí),提出并開展了在“學(xué)科綜合環(huán)境下、創(chuàng)新環(huán)境下、開放環(huán)境下”培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型創(chuàng)新人才、工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才、社會(huì)管理型創(chuàng)新人才、國(guó)際化創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)新人才”的改革實(shí)踐,承擔(dān)了“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施了“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”等一系列人才培養(yǎng)工程,人才培養(yǎng)質(zhì)量得到全面提升。
正確處理質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特色、效益之間的關(guān)系。正確處理質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特色、效益之間的關(guān)系,重點(diǎn)在于優(yōu)化結(jié)構(gòu),關(guān)鍵在于綜合改革。黨的十八大報(bào)告提出深化教育領(lǐng)域綜合改革,是對(duì)教育改革提出的新要求,也是指導(dǎo)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新思路、新動(dòng)力。我校根據(jù)《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》的精神,制定了《吉林大學(xué)推進(jìn)綜合改革實(shí)施意見(2013-2015年)》,提出把學(xué)術(shù)發(fā)展和制度創(chuàng)新作為綜合改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),深化各項(xiàng)配套改革,力爭(zhēng)到2015年完成綜合改革各項(xiàng)任務(wù)并取得重要成效。其目的之一就是要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手破解深層次矛盾和問題,正確處理好質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特色、效益之間的關(guān)系,保證內(nèi)涵式發(fā)展諸要素之間的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化宏觀管理,為高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展不是對(duì)立的,內(nèi)涵式發(fā)展離不開外部環(huán)境和條件的支撐。高等學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展與我國(guó)高等教育管理體制息息相關(guān),優(yōu)化高等教育宏觀管理是深入推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展不可或缺的外部條件?,F(xiàn)階段高校發(fā)展中存在的一些問題,如績(jī)效不高、投入不足、政策束縛較大、自身特色不突出等在一定程度上都源自于宏觀管理體制的制約。要通過深化改革,進(jìn)一步理順政府和高校之間的關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府的管理職能和管理方式。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):全面落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán),特別是在學(xué)科專業(yè)調(diào)整和招生自主權(quán)、國(guó)際交流合作審批權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估和報(bào)批制度等方面加快步伐;加強(qiáng)分類指導(dǎo),分類放權(quán),分層建設(shè),分層管理,引導(dǎo)不同類別、不同層面的高校自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位、特色發(fā)展;加強(qiáng)與具有明顯行業(yè)屬性的重點(diǎn)高校和相關(guān)部委的合作,探索完善部部共建、省部共建高校的體制機(jī)制;繼續(xù)加大對(duì)高等教育的投入,完善教育經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制,擴(kuò)大高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)限。
(作者系吉林大學(xué)校長(zhǎng))
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