原題：深入推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展

黨的十八大指出，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，這是新形勢下我國高等教育改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是我國高等教育實現(xiàn)變革轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的必然選擇。筆者認(rèn)為，深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展，應(yīng)重點做好以下工作：

堅持以提高質(zhì)量為核心。質(zhì)量是高等教育的生命線，提高質(zhì)量既是內(nèi)涵式發(fā)展的核心，也是內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)。從總體上、長遠(yuǎn)上看，我們應(yīng)樹立全面的質(zhì)量觀，即全員參與、全面評價、全過程管理、全方位優(yōu)化和全要素提升的質(zhì)量觀。但就當(dāng)前的形勢和任務(wù)來看，我國高等學(xué)校，特別是研究型大學(xué)首先應(yīng)樹立核心質(zhì)量觀，也就是以人才質(zhì)量和學(xué)術(shù)質(zhì)量為核心加快提高辦學(xué)水平和競爭力的質(zhì)量觀，這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的策略選擇。學(xué)科是人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的共同紐帶和載體，在高校發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的作用，為此，高等學(xué)校必須高度重視學(xué)科調(diào)整、優(yōu)化和建設(shè)。堅持以提高質(zhì)量為核心推動高校內(nèi)涵式發(fā)展，就必須把學(xué)科調(diào)整、優(yōu)化和建設(shè)作為重中之重，以建設(shè)一流學(xué)科或高水平學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展方向、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、整合發(fā)展資源、激發(fā)發(fā)展動力。

遵循教育、知識和人的發(fā)展規(guī)律。以教育活動為載體實現(xiàn)知識傳承創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是高校存在和發(fā)展的基本方式，遵循教育的發(fā)展規(guī)律、知識的發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律是高校內(nèi)涵式發(fā)展的根本原則。遵循教育的發(fā)展規(guī)律，就要把握教育方向，從教育的本質(zhì)出發(fā)，突出教育的基本功能，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，以內(nèi)涵發(fā)展實現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展；遵循知識發(fā)展的規(guī)律，就要認(rèn)真研究人類知識發(fā)展的歷史和趨勢，面向當(dāng)代人類社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)革命以及新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高知識創(chuàng)新能力，加快知識創(chuàng)新步伐；遵循人的發(fā)展規(guī)律，就要堅持以人為本，著眼人類，著力人才，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)就是要以規(guī)律性把握大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展定位、基本功能和主要任務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

著力學(xué)術(shù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。學(xué)術(shù)性是高校的本質(zhì)屬性，學(xué)術(shù)活動是高校的基本活動，學(xué)術(shù)水平是高校教育質(zhì)量的主要標(biāo)志，學(xué)術(shù)發(fā)展是高校內(nèi)涵式發(fā)展的主要任務(wù)。內(nèi)涵式發(fā)展需要依靠制度設(shè)計、制度創(chuàng)新和制度完善去保障，要落實并體現(xiàn)在體制機(jī)制及其規(guī)定性上。因此，學(xué)術(shù)發(fā)展和制度創(chuàng)新是當(dāng)前高等學(xué)校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的著力點。以我校為例，“十二五”期間，我們確立了學(xué)術(shù)立校戰(zhàn)略，以高水平學(xué)科群、高層次人才隊伍、高起點創(chuàng)新基地、高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水準(zhǔn)國際交流合作“五位一體”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展，有力地推進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展；在完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的探索實踐中，妥善處理了黨委政治權(quán)、校長行政權(quán)、教師學(xué)術(shù)權(quán)、師生民主管理和監(jiān)督權(quán)、學(xué)生受教育權(quán)利之間的關(guān)系，進(jìn)一步構(gòu)建起與學(xué)校實際相適應(yīng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多元協(xié)調(diào)、和諧善治、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，使學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，體制機(jī)制更具活力，大學(xué)章程日臻完善，文化制度體系不斷健全，形成有中國特色、時代特征和吉大特點的高水平大學(xué)發(fā)展之路。此外，我校還實施了大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校民主管理、修訂完善大學(xué)章程學(xué)術(shù)委員會章程等工作，更為學(xué)校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展提供了有力的制度保障。

全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力。內(nèi)涵式發(fā)展必須要全面強(qiáng)化高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等四大功能。對此，除了業(yè)已形成的一些共識以外，我們還應(yīng)深入思考四個相關(guān)問題：一是如何構(gòu)建一個適應(yīng)世界未來發(fā)展和滿足社會需求的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系；二是如何形成一個既有利于解決人類發(fā)展重要問題、滿足國家重大需求又保護(hù)自主創(chuàng)新、自由探索的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境；三是如何建立和完善大學(xué)與社會良性互動的新體制、新機(jī)制；四是如何發(fā)揮大學(xué)在中華文明與世界文明協(xié)同發(fā)展中的地位和作用。以人才培養(yǎng)為例，近年來，我們在強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的同時，提出并開展了在“學(xué)科綜合環(huán)境下、創(chuàng)新環(huán)境下、開放環(huán)境下”培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型創(chuàng)新人才、工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才、社會管理型創(chuàng)新人才、國際化創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)新人才”的改革實踐，承擔(dān)了“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”國家教育體制改革試點項目，實施了“卓越工程師培養(yǎng)計劃”等一系列人才培養(yǎng)工程，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到全面提升。

正確處理質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特色、效益之間的關(guān)系。正確處理質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特色、效益之間的關(guān)系，重點在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于綜合改革。黨的十八大報告提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，是對教育改革提出的新要求，也是指導(dǎo)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新思路、新動力。我校根據(jù)《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》的精神，制定了《吉林大學(xué)推進(jìn)綜合改革實施意見（2013-2015年）》，提出把學(xué)術(shù)發(fā)展和制度創(chuàng)新作為綜合改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化各項配套改革，力爭到2015年完成綜合改革各項任務(wù)并取得重要成效。其目的之一就是要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手破解深層次矛盾和問題，正確處理好質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特色、效益之間的關(guān)系，保證內(nèi)涵式發(fā)展諸要素之間的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化宏觀管理，為高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展不是對立的，內(nèi)涵式發(fā)展離不開外部環(huán)境和條件的支撐。高等學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展與我國高等教育管理體制息息相關(guān)，優(yōu)化高等教育宏觀管理是深入推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展不可或缺的外部條件?，F(xiàn)階段高校發(fā)展中存在的一些問題，如績效不高、投入不足、政策束縛較大、自身特色不突出等在一定程度上都源自于宏觀管理體制的制約。要通過深化改革，進(jìn)一步理順政府和高校之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府的管理職能和管理方式。當(dāng)前，應(yīng)重點做好以下幾點：全面落實和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，特別是在學(xué)科專業(yè)調(diào)整和招生自主權(quán)、國際交流合作審批權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化評估和報批制度等方面加快步伐；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分類放權(quán)，分層建設(shè)，分層管理，引導(dǎo)不同類別、不同層面的高校自主創(chuàng)新，實現(xiàn)科學(xué)定位、特色發(fā)展；加強(qiáng)與具有明顯行業(yè)屬性的重點高校和相關(guān)部委的合作，探索完善部部共建、省部共建高校的體制機(jī)制；繼續(xù)加大對高等教育的投入，完善教育經(jīng)費撥款機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校經(jīng)費自主使用權(quán)限。

（作者系吉林大學(xué)校長）