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今年1月，中共中央政治局就新形勢下黨員發(fā)展和管理工作作出專門部署，旗幟鮮明地提出“及時處置不合格黨員”。這是新時期黨中央從嚴(yán)治黨的一項重大舉措。如何科學(xué)甄別不合格黨員？對不合格黨員如何妥善處置？包頭市青山區(qū)開展的農(nóng)村黨員純潔機制建設(shè)試點工作給出了答案。

“過去對自己的黨性要求放松點沒什么，黨組織頂多也就是找你談?wù)勗挕，F(xiàn)在可是不行了，如果沒有個黨員樣子，民主測評會大伙們就把你評為不合格。要真把黨員身份擼掉了，灰頭土臉地掛不住哇！”7月10日，內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)昌福村支部會上傳達了對不合格黨員的處理意見，老黨員黨新亮在發(fā)表意見的時候深有感觸地說。

今年4月份起，青山區(qū)在青福鎮(zhèn)開展了農(nóng)村黨員隊伍純潔機制建設(shè)試點工作。經(jīng)過“三步評議”，“三級認(rèn)定”，截至6月下旬，先后有24名問題黨員受到了相應(yīng)的組織處理和談話告誡。其中，5名不合格黨員被黨內(nèi)除名，1名不合格黨員被要求限期改正，18名黨員被談話告誡。

“黨員身份不能一勞永逸，有了危機感才會強化保持純潔性和先進性的責(zé)任感。”包頭市委常委、組織部部長索耀樂說。

“三步評議”評出不合格黨員

民主測評合格票低于60%便認(rèn)定不合格

講起這次評議黨員的感受，趙家店村的老郭擺了擺手，實在難以啟齒。

6月26日，一條轟動四鄉(xiāng)八村的爆炸性新聞發(fā)生在老郭身上：曾經(jīng)擔(dān)任6年村委會主任、3年村黨支部書記的老郭，竟然被大家評議為“不合格黨員”。提起這事，老郭一臉尷尬，“我還以為又像從前一樣，大家填個表，再舉個手就行了，評議不可能對我產(chǎn)生影響。”

按照此次試點工作確定的程序，評議分三步走：首先黨員逐一進行自我黨性分析，提出自評意見；再由黨支部組織黨員和村民代表發(fā)言，對黨員逐一進行點評；最后通過無記名投票方式，組織與會黨員和村民代表進行民主測評，作出合格和不合格等次的評議。

當(dāng)時，民主點評一開始，村里的老黨員就接二連三向老郭發(fā)炮：為什么村里連續(xù)多年未發(fā)展黨員？為什么村里的土地按照很低的價格出租給企業(yè)？為什么村務(wù)不能按時公開？連他在任期間的幾筆糊涂賬也被當(dāng)眾抖摟出來。老郭無言以對，羞愧難當(dāng)。

最后的表決結(jié)果：47人投票，合格7票，不合格39票，棄權(quán)1票。青山區(qū)委組織部副部長郭俊麗介紹說，認(rèn)定不合格黨員主要依據(jù)黨員群眾民主測評中合格票數(shù)是否達到60%來確定，而老郭的合格票數(shù)不足15%！

被除名時，老郭異常難受：自己也曾經(jīng)沒日沒夜地抓過村集體經(jīng)濟，東奔西跑地化解村民糾紛。“可是，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，這幾年只顧自家過好日子了，的確沒有起到一個老黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。黨培養(yǎng)我這么多年，我一定改過自新。只要鎮(zhèn)里、村里有事找我，我一定站出來！”

“三級認(rèn)定”避免好黨員蒙冤

避免借評議活動拉幫結(jié)派、打擊“異己”

“通過民主評議的方式確定不合格黨員，有些人有可能會借此機會清除黨組織內(nèi)部所謂的‘異己’或‘雜音’。”剛開始試點工作時，青福鎮(zhèn)黨委書記侯永峰有些擔(dān)憂。

青山區(qū)通過多方征求上級組織部門以及不同層面的黨組織和黨員干部的意見建議，最終形成“村黨支部決議、鎮(zhèn)黨委審批、區(qū)委組織部審核”的三級認(rèn)定程序。

支委會結(jié)合支部大會民主評議匯總情況和黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對黨員作出“合格”和“不合格”的初步認(rèn)定，并提出初步處置建議；鎮(zhèn)黨委在審批前約談不合格黨員。并聽取其說明和申辯，隨機走訪了黨員群眾60多人（次）；區(qū)委組織部在與支部書記座談、入村走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開部務(wù)會研究審核。對黨支部處理不當(dāng)?shù)?，上級黨組織有權(quán)予以否決，并責(zé)令其重新整改。

青山區(qū)委常委、組織部長唐秦榛說：“通過‘三級認(rèn)定’，有效避免了借黨性分析評議活動實施拉幫結(jié)派、打擊‘異己’現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保了分析評議的結(jié)果被廣大黨員充分認(rèn)可，沒有引起不良反響。”

公平公正的做法也得到被處理者的認(rèn)可，“我想通了，組織上對我的除名是相當(dāng)慎重的。”色氣灣村樊和平說，“入黨30年了，怎么會走到這一步？”他還期望著有一天能夠重新加入黨組織。

三種“出口”既刮毒也要療傷

農(nóng)村黨員將推行“積分制”管理辦法

在這次評議中，有18名黨員民主評議合格票雖然高于60%，但因其不同程度地存在一般性錯誤，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用，黨員群眾滿意度不是很高，由鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記對這些黨員進行談話告誡、督促整改。

青福鎮(zhèn)趙家營村黨員劉全長年在外務(wù)工，不積極參加組織生活，不主動參與村內(nèi)事務(wù)管理，村黨支部對他進行談話告誡。他感慨地說：“以前老覺得入了黨就一勞永逸了，只要不犯錯就沒事，今后村里有什么重大活動我都得積極參加。”

對已經(jīng)確定為不合格黨員的，青山區(qū)進行進一步細(xì)化和分類，分別作出“限期改正、勸退出黨、黨內(nèi)除名”3種不同形式的處置。通過“三種處置”，既給了有改正意愿和決心的不合格黨員改過的機會，也給了沒有改過意愿和決心的不合格黨員應(yīng)有的處置。

“我們將在全體農(nóng)村黨員中推行‘積分制’管理辦法，對日常要求細(xì)化，根據(jù)表現(xiàn)分別積分，努力建立不合格黨員正常退出的長效機制。”青山區(qū)委書記張建中表示。根據(jù)黨員的日常表現(xiàn)，如正常參加黨組織生活、按時交納黨費、參加村內(nèi)義務(wù)勞動等活動都會獲得相應(yīng)的積分。