無(wú)論出于何種考慮，雙方做出的政策決定，都展現(xiàn)了對(duì)實(shí)名制的信賴，這正是讓人大惑不解之處。這一政策如同萬(wàn)金油般在各地粉墨登場(chǎng)，回顧此前出現(xiàn)的各種實(shí)名制政策，早先的微博實(shí)名制盡管備受爭(zhēng)議，但還是普遍執(zhí)行，所受到的批評(píng)也相對(duì)較少，它在互聯(lián)網(wǎng)管理過(guò)程之所以具備某種普適性，是因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)預(yù)防而非執(zhí)著于治理，藉此政策架設(shè)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)，繼而規(guī)范其網(wǎng)絡(luò)行為。而除此之外的諸多實(shí)名制政策，實(shí)質(zhì)上與這種理念漸行漸遠(yuǎn)，實(shí)名制的魅惑發(fā)生變化，政策制定者儼然希望，通過(guò)實(shí)名制來(lái)提升違法者的犯罪門(mén)檻和成本。

在微博實(shí)名制中，政策規(guī)范的是多數(shù)人的行為，而在其他諸多實(shí)名制中，政策是為預(yù)防少數(shù)極端行為，但在客觀上卻以所有人作為假想敵，于是我們便發(fā)現(xiàn)，政策首先給無(wú)辜者帶來(lái)不便，至于它能否給違法者帶來(lái)震懾，則值得懷疑。當(dāng)初昆明“口罩實(shí)名制”橫空出世后，即有不少人提醒可通過(guò)網(wǎng)購(gòu)繞開(kāi)實(shí)名制，如今廈門(mén)的“汽油實(shí)名制”也未必高明，犯罪者若要制造惡性事件，顯然并非一定要取道加油站。這樣的常識(shí)并非新發(fā)現(xiàn)，然而廈門(mén)卻師從昆明。一項(xiàng)政策變質(zhì)并不可怕，可怕的是這背后的荒誕，以及讓人不可思議的智慧匱乏。

【啟示與思考】

廈門(mén)首次在全市所有的國(guó)字頭、民營(yíng)加油站執(zhí)行嚴(yán)厲新規(guī)。其中規(guī)定,個(gè)人一般不得購(gòu)買(mǎi)罐裝汽油,確實(shí)需要必須先申請(qǐng)、打證明,實(shí)行“實(shí)名制”登記。 對(duì)于購(gòu)買(mǎi)罐裝汽油實(shí)行實(shí)名制,實(shí)在是找不出一條合理合法的由頭,人們不得不將其與“BRT縱火案”聯(lián)系起來(lái)。問(wèn)題是,就因?yàn)橛胁环ㄖ嚼闷涂v火、報(bào)復(fù)社會(huì),制造慘烈血案,有關(guān)部門(mén)便將汽油視為洪水猛獸,用實(shí)名制將汽油和買(mǎi)汽油的人“管制”起來(lái)。這與其說(shuō)是對(duì)實(shí)名制的一種濫用,不如說(shuō)是對(duì)“BRT縱火案”的反思不夠,更是公共管理的一種錯(cuò)位。

近年來(lái),實(shí)名制作為一種公共管理手段,在中國(guó)以各種理由廣泛推行,并影響到生活的方方面面。幾乎每一種實(shí)名制的推行,都會(huì)引起關(guān)注和爭(zhēng)議。然而,管理部門(mén)在推出實(shí)名制時(shí),都有著合理的邏輯,從最初的維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信,到現(xiàn)在成為“維穩(wěn)”良藥。

其實(shí),堵不如疏,與其耗費(fèi)大量的人力物力去限制公眾的消費(fèi)行為,不如反思公共管理、特別是社會(huì)干預(yù)制度的缺位。陳水總縱火殺人,這種獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象之所以會(huì)出現(xiàn),有其特定的社會(huì)背景。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,不法侵害和不公平的因素增多,而整個(gè)社會(huì)無(wú)論是來(lái)自政府的制度建設(shè)、公共管理、公共服務(wù)和公共救濟(jì),還是來(lái)自民間組織的各種服務(wù)都是不健全、不完備的,甚至很多根本就沒(méi)有建立起來(lái)。

因此,不能什么事情覺(jué)得不好管就用實(shí)名制,這實(shí)際是行政權(quán)力的濫用,也是一種懶政行為。殊不知,要想通過(guò)限制人們購(gòu)買(mǎi)汽油,去遏制公共安全事件的發(fā)生,去防范縱火等犯罪行為,幾乎是一件完全不可能的事情。明知不可為而強(qiáng)力為之,結(jié)果只能是激化社會(huì)矛盾而非解決實(shí)際問(wèn)題。相反,有關(guān)部門(mén)應(yīng)探究陳水總瘋狂縱火、報(bào)復(fù)社會(huì)病態(tài)心理形成的原因,檢討社會(huì)干預(yù)機(jī)制的缺位,進(jìn)行社會(huì)管理方式的創(chuàng)新,竭力化解潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,以此減少危害公共安全的違法事件發(fā)生。

出于保障群眾安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出臺(tái)的新規(guī)卻收到群眾質(zhì)疑。多名網(wǎng)友質(zhì)疑汽油實(shí)名制是治標(biāo)不治本之舉，是執(zhí)行者惰政的表現(xiàn)；萬(wàn)事皆禁，以禁代管，既說(shuō)明公權(quán)力的無(wú)法無(wú)天，同時(shí)表現(xiàn)出對(duì)民眾的漠視和輕視。因?yàn)閺B門(mén)公交車(chē)縱火事件中使用的工具是汽油，就對(duì)汽油實(shí)名制，那是不是以后凡是發(fā)生重大事件中的工具都要實(shí)行實(shí)名制？

因汽油等生產(chǎn)生活需求品，同時(shí)也存在一定危險(xiǎn)的易燃品能被輕易獲得，政府出臺(tái)相關(guān)措施加以規(guī)范的舉措沒(méi)錯(cuò)，但這并非最終解決問(wèn)題的辦法。廈門(mén)縱火案的起因是，老上訪戶陳水總因低保被取消后上訪，遭遇公安局和信訪局互相“踢皮球”，感到生活不如意，悲觀厭世，而泄憤縱火。因此，加強(qiáng)對(duì)公民道德教育，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量才是解決問(wèn)題的治本之法。

加強(qiáng)公民道德教育、感恩教育。無(wú)論生活多不如意，命運(yùn)多坎坷，都不能濫用暴力，踐踏生命，這是法治底線，也是做人底線。全社會(huì)都要講公德，人人修身自律，才能積流成河、積善成德，才能建設(shè)文明、和諧社會(huì)。其次加強(qiáng)政府部門(mén)自身建設(shè)。暢通訴求渠道，讓群眾的訴求有地方說(shuō)、找的到人說(shuō)、正當(dāng)合理的要求能解決，切實(shí)保障群眾依法提出建議、意見(jiàn)和申訴的權(quán)利；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，干部多深入基層，沉到一線同群眾交心談心，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平，正確合理地分析和解決群眾矛盾，設(shè)身處地地調(diào)處群眾之間的糾紛；創(chuàng)新工作機(jī)制，建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)參與，形成齊抓共管工作局面，妥善解決疑難糾紛，緩和社會(huì)矛盾。如此多管齊下，杜絕同類(lèi)事件的發(fā)生，建設(shè)安定、文明、和諧、穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。

歡迎繼續(xù)關(guān)注經(jīng)典案例。

（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：宣講家網(wǎng)站71.cn，違者必究。）