法國(guó)：人手不足，數(shù)據(jù)不明

法國(guó)的反腐敗一向被指不溫不火，按照法國(guó)媒體的說法，反腐敗一向都不是優(yōu)先任務(wù)。法國(guó)民眾好像對(duì)此也不抱什么信心。根據(jù)2011年初歐盟委員會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查，45％的法國(guó)人認(rèn)為腐敗形勢(shì)自2009年以來惡化了。

反腐機(jī)構(gòu)沒有調(diào)查權(quán)

法國(guó)的反腐機(jī)構(gòu)主要是預(yù)防貪污腐敗中心，誕生于1993年，這個(gè)機(jī)構(gòu)由一名大法官領(lǐng)導(dǎo)，掛靠在司法部下邊，由多部委人員組成。主要工作是收集分析所有與腐敗相關(guān)的訊息，并將其中可能觸犯法律的線索信息遞交給共和國(guó)檢察官們。機(jī)構(gòu)自身沒有調(diào)查權(quán)，只是每年向總理和司法部長(zhǎng)遞交報(bào)告，就可能涉及腐敗的領(lǐng)域提出措施和建議。

根據(jù)預(yù)防貪污腐敗中心最新的2011年報(bào)告，2010年進(jìn)入全國(guó)司法犯罪記錄的貪污公款3件、腐敗案件69件、窩贓6件、徇私舞弊21件、牽涉非法利益28件、權(quán)力尋租13件。這些腐敗案件五花八門，聽起來也都似曾相識(shí)：某城市公務(wù)員向房地產(chǎn)人員提供專業(yè)信息換取報(bào)酬；市長(zhǎng)或城市顧問被懷疑用權(quán)力影響社會(huì)保障房分配；某城市公共服務(wù)負(fù)責(zé)人接受來自公共采購(gòu)市場(chǎng)參與企業(yè)的現(xiàn)金；某部委違反公共采購(gòu)工程合同有關(guān)信息產(chǎn)品保留與安裝的規(guī)定。

立法有缺陷

網(wǎng)絡(luò)也算是法國(guó)反腐的一個(gè)工具，薩科齊政府當(dāng)政期間，上任外長(zhǎng)僅三個(gè)月的阿利奧－馬里，因?yàn)槭フQ假期到突尼斯度假，并搭乘與突尼斯時(shí)任總統(tǒng)關(guān)系甚密者的私人飛機(jī)旅行引發(fā)非議，最后下臺(tái)。該事件就是法國(guó)最知名網(wǎng)絡(luò)媒體Mediapart最先爆料的。

不過，法國(guó)立法有個(gè)缺陷：只有私營(yíng)單位爆料人受保護(hù)，公職部門的舉報(bào)人不受法律保護(hù)。人們不得不質(zhì)疑：局內(nèi)人不敢爆料，深水區(qū)怎么趟得進(jìn)去呢？盡管這一立法2013年內(nèi)可能會(huì)修改，但其他問題也不少，預(yù)防貪污腐敗中心大法官巴迪就抱怨說，在法國(guó)，沒辦法知道確實(shí)的腐敗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因?yàn)樗臋C(jī)構(gòu)只有14名工作人員，明顯人力不足。此外，法國(guó)也是歐洲除了斯洛文尼亞外唯一議員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不公開的國(guó)家。

奧朗德政府上臺(tái)后，出臺(tái)了一些廉政措施，包括總統(tǒng)、總理和政府部長(zhǎng)不參加與本身公務(wù)不符的社會(huì)活動(dòng)、成立專門委員會(huì)監(jiān)督和規(guī)范國(guó)家政治和政治人物的公共生活等。這些廉政措施當(dāng)然和社會(huì)黨的平民氣質(zhì)有關(guān)，但或多或少也和經(jīng)濟(jì)低迷，需要減少赤字的大背景相關(guān)，至于能否降低反腐成本，提高反腐效率，還有待觀察。