再說(shuō)革命兩面政策在敵占區(qū)或敵占優(yōu)勢(shì)的游擊區(qū)的鄉(xiāng)村中的運(yùn)用。這樣的地區(qū)的鄉(xiāng)村，必須具備下列條件：

第一，它必須是全鄉(xiāng)全村一致對(duì)敵的。為此，必須有很好的統(tǒng)戰(zhàn)工作以團(tuán)結(jié)各階層；尤其必須堅(jiān)決肅清死心踏地的漢奸。團(tuán)結(jié)全村一致對(duì)敵的工作，不能認(rèn)為是簡(jiǎn)單的問(wèn)題，而是要經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)才能達(dá)到的。這里，一個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，就是看能否把大多數(shù)人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)實(shí)行對(duì)敵斗爭(zhēng)，大多數(shù)群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)了，問(wèn)題就可以迎刃而解。

第二，它必須有武裝斗爭(zhēng)的配合。不僅應(yīng)有外面的公開的武裝的配合，而且還應(yīng)有本村的小型的隱蔽的武裝的配合。沒(méi)有外面武裝斗爭(zhēng)的配合，就不容易欺騙敵人；沒(méi)有本村的武裝，常使配合不及時(shí)，而且這也正是發(fā)展廣泛群眾游擊戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的。各地經(jīng)驗(yàn)證明，游擊戰(zhàn)爭(zhēng)成了實(shí)行革命兩面政策的重要組成部分之一。武裝的掌握是爭(zhēng)取村中優(yōu)勢(shì)的重大問(wèn)題，要力求掌握在我們和革命分子的手中。這種武裝的組織必須是短小精悍的，絕對(duì)秘密的，其活動(dòng)一般只應(yīng)限于夜間，使敵人認(rèn)為這是八路軍游擊隊(duì)干的。

第三，它的各種組織形式，表面上不能不是偽組織的一套，但其實(shí)質(zhì)則必須是抗日的。在政權(quán)方面，應(yīng)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的類似民主政權(quán)的村民代表會(huì)，一切實(shí)權(quán)不操于村長(zhǎng)而操于代表會(huì)。必須認(rèn)識(shí)，惟有這樣的政權(quán)，才能保證村民一致對(duì)敵，才不致為敵利用，才能照顧與保護(hù)人民的利益。不能設(shè)想地主階級(jí)統(tǒng)治的政權(quán)能夠?qū)嵭懈锩鼉擅嬲?，最多只能是?yīng)付敵人又應(yīng)付我們的兩面派（當(dāng)然程度上各有不同），更說(shuō)不上保護(hù)人民的利益。至于群眾團(tuán)體，除了原有工作基礎(chǔ)的村莊還可保持其原有組織形式外，一般應(yīng)力求單純，組織統(tǒng)一的抗日救國(guó)會(huì)。

第四，它必須由一村的一致發(fā)展到幾村乃至一個(gè)區(qū)域的一致，才更便利于應(yīng)付敵人欺騙敵人。否則，少數(shù)村莊過(guò)于突出，易遭破壞。

具備了這些條件，才配稱為實(shí)行革命兩面政策的村莊，它不僅可以順利地進(jìn)行對(duì)敵斗爭(zhēng)，而且可以真正地保持我們的優(yōu)勢(shì)。

由此可見，革命兩面政策的范圍，包括革命兩面派的工作，對(duì)兩面派的爭(zhēng)取，乃至對(duì)一切可能用的人的利用，但必須以發(fā)展革命兩面派為目標(biāo)。當(dāng)然，這不是說(shuō)我們可以放松對(duì)兩面派的工作，過(guò)去許多兩面派對(duì)抗日作了不少的幫助，而且兩面派是最廣泛的，也是爭(zhēng)取成為革命兩面派的基礎(chǔ)。

由此可見，革命兩面政策是合法斗爭(zhēng)與非法斗爭(zhēng)、合法形式與非法形式、公開工作與秘密工作的配合，它主要是發(fā)展非法的秘密的一面，但必須有合法公開一面的掩護(hù)。

由此可見，革命兩面政策的運(yùn)用，是一個(gè)嚴(yán)重的斗爭(zhēng)，必須依靠精細(xì)的組織工作，耐煩地腳踏實(shí)地地一點(diǎn)一滴地去做，才能取得預(yù)期的效果。盲動(dòng)、亂干、急躁或粗枝大葉，都必然招致失敗。

三、發(fā)展敵占區(qū)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與創(chuàng)造隱蔽的小塊游擊根據(jù)地。

敵占區(qū)（當(dāng)我武裝能進(jìn)入作經(jīng)常活動(dòng)時(shí)，則已變?yōu)橛螕魠^(qū)）應(yīng)以非法斗爭(zhēng)為主。非法斗爭(zhēng)的最高形式是武裝斗爭(zhēng)，是游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的開展。

敵占區(qū)中日矛盾的發(fā)展，有利于兩面派的爭(zhēng)取和革命兩面派的建立，更有利于游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的開展，甚至隱蔽的小塊抗日游擊根據(jù)地的創(chuàng)造。今后我們必須有計(jì)劃地去開展敵占區(qū)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，開辟隱蔽的小塊游擊根據(jù)地。這不僅從積蓄力量準(zhǔn)備反攻和戰(zhàn)后著眼，而且是堅(jiān)持山地根據(jù)地和平原游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)之一，是熬時(shí)間爭(zhēng)取勝利的重要手段。

盡管敵占區(qū)存在著開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的良好的條件，但在敵占區(qū)建立小塊游擊根據(jù)地仍然是一個(gè)艱難的創(chuàng)造，如果以為隨便可以干起來(lái)那只是一種幻想。有的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，要達(dá)到建立隱蔽根據(jù)地的目的，應(yīng)該是穩(wěn)扎穩(wěn)打，應(yīng)該經(jīng)過(guò)政治攻勢(shì)首先從政治上創(chuàng)造成熟的條件，是很有理由的。開始時(shí)，應(yīng)切實(shí)了解當(dāng)?shù)氐木唧w情況，派遣小的游擊部隊(duì)伸入作跳躍式的進(jìn)出游擊，并物色與當(dāng)?shù)赜新?lián)系的干部進(jìn)入或隨游擊部隊(duì)工作，進(jìn)行群眾的和社會(huì)的準(zhǔn)備，以模范的紀(jì)律和明確的政策去擴(kuò)大影響，進(jìn)行宣傳和組織工作，爭(zhēng)取兩面派和建立革命兩面派，利用中日矛盾去提高各階層對(duì)敵斗爭(zhēng)的熱情與勇氣，利用一切可能建立本地的隱蔽武裝。完成了這樣的準(zhǔn)備工作，我們便有可能派出或由本地生長(zhǎng)出小型游擊隊(duì)，堅(jiān)持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)常的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

敵占區(qū)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)持，必須由以八路軍名義出現(xiàn)的游擊隊(duì)（不管是派出的或是由本身生長(zhǎng)的）與當(dāng)?shù)厝罕娦⌒臀溲b相結(jié)合，缺乏哪一方面都會(huì)顯得沒(méi)有力量。沒(méi)有以八路軍名義出現(xiàn)的武裝，就不能起欺騙敵人、迷惑敵人的作用，沒(méi)有本地的群眾武裝，也會(huì)使基干游擊隊(duì)“裸體跳舞”而終于不能存在。

在敵占區(qū)堅(jiān)持活動(dòng)的武裝，不管是基干的或群眾的，它的活動(dòng)都必須采取隱蔽的方式?；刹糠植扇r(shí)隱時(shí)現(xiàn)的方式最為有利，而群眾部分則應(yīng)完全是夜間活動(dòng)，且須假借八路軍的名義出現(xiàn)。

敵占區(qū)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的主要任務(wù)，是保護(hù)人民利益，減輕人民（特別是本區(qū)本村人民）對(duì)敵的經(jīng)濟(jì)和勞役負(fù)擔(dān)，特別是保護(hù)壯丁糧食不被敵人捉去搶去，打亂敵人的統(tǒng)治秩序，阻止敵偽對(duì)人民的摧殘，維系人心，打擊敵偽的特務(wù)奸細(xì)活動(dòng)，并在十分有把握不暴露自己的條件下，打擊小股敵偽，以達(dá)成在敵占區(qū)堅(jiān)持斗爭(zhēng)和積蓄力量的目的。敵占區(qū)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)必須與革命兩面政策相結(jié)合，而成為執(zhí)行革命兩面政策的主要依靠。游擊武裝在活動(dòng)中要考慮的兩個(gè)問(wèn)題：第一是照顧人民利益，凡是能夠保護(hù)人民利益的事，應(yīng)努力赴之；凡是可以招致敵人摧殘人民的事，都應(yīng)謹(jǐn)慎從事。第二是處處力求隱蔽，不夸張、不暴露、不大吹大擂，使敵人捉摸不住而麻痹起來(lái)。

敵占區(qū)隱蔽游擊根據(jù)地的存在與堅(jiān)持，不只是發(fā)動(dòng)群眾與堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，而且必須與爭(zhēng)取偽軍偽組織的工作，爭(zhēng)取封建武裝（自衛(wèi)團(tuán)⑵、會(huì)門⑶，土匪等）的工作相配合，在中國(guó)人一致團(tuán)結(jié)對(duì)敵的方針下去進(jìn)行這些工作。對(duì)于敵人不可過(guò)于刺激，一切從長(zhǎng)期堅(jiān)持著眼，引起了敵人的警覺是非常不利的?？傊?，那里必須是合法斗爭(zhēng)與非法斗爭(zhēng)的配合，切不可忽視合法的一面而走入盲動(dòng)，要防止勝利沖昏頭腦的蠻干行為。

此外，不僅在我們的周圍，而且要在附近的敵占區(qū)災(zāi)荒區(qū)域，開始組織游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備工作，這是從戰(zhàn)略著眼的重要步驟。