沒(méi)有想好的改革？

鐵路改革在全世界都是一個(gè)難題。

從上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，關(guān)于中國(guó)鐵路改革應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行，一直有多種不同意見(jiàn)。時(shí)至今日，盡管鐵道部已經(jīng)撤銷(xiāo)，鐵總成立后，向市場(chǎng)化方向發(fā)展的方向也很明顯，但關(guān)于鐵路改革的許多基本問(wèn)題，各方似乎仍未有基本共識(shí)。

在羅仁堅(jiān)看來(lái)，此次鐵道部分拆有“為改革而改革”的意味，并沒(méi)有想好頂層設(shè)計(jì)，是“沒(méi)有想好的改革”，接下來(lái)怎么改仍未可知。他現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的鐵路改革和綜合交通運(yùn)輸改革都感到“迷惘”。

困擾中國(guó)鐵路發(fā)展的幾大核心問(wèn)題，目前都還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的說(shuō)法。比如高鐵下一步如何建，是否仍按劉志軍時(shí)代定的計(jì)劃進(jìn)行，如果建，資金從何處來(lái)；國(guó)家是否會(huì)免去高鐵欠下的巨額債務(wù)，以便鐵路發(fā)展能夠輕裝前進(jìn)；鐵路內(nèi)部的分拆是否會(huì)進(jìn)行，如分拆，是選擇網(wǎng)運(yùn)分離還是區(qū)域分割；在市場(chǎng)化的情況下，鐵路的公益性虧損如何處理，客運(yùn)票價(jià)是否會(huì)上漲；在原來(lái)民航和郵政并入交通部后，整合幾年后仍然成效有限的情況下，成立一個(gè)更大的交通運(yùn)輸部后，綜合運(yùn)輸怎么才能更好地協(xié)調(diào)等。

胡思繼分析，鐵路幾十年沒(méi)有大的動(dòng)作，體制機(jī)制僵化，“一個(gè)小的改運(yùn)，都會(huì)牽涉各種利益，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，太困難了”。外面覺(jué)得挺簡(jiǎn)單，業(yè)內(nèi)人士則深知其難。而貨運(yùn)則更為復(fù)雜，改革起來(lái)更困難。所以他認(rèn)為這次鐵總以貨運(yùn)改革為切口，“反映了領(lǐng)導(dǎo)的魄力”。

無(wú)論成效將會(huì)怎樣，中國(guó)鐵路市場(chǎng)化的改革已然拉開(kāi)帷幕。