黨員干部走群眾路線(xiàn)，老百姓最怕的是“走走停停”、“走走又不走”，最盼的“常走”、“長(zhǎng)走”。中共中央政治局專(zhuān)門(mén)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以“釘釘子”的精神把八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，這對(duì)全黨開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)有何啟示？如何構(gòu)建走群眾路線(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制？專(zhuān)家們分享了他們的看法。

嘉賓：中央黨校教授高新民

中央黨校黨建教研部教授、博士生導(dǎo)師張榮臣

清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授張瑜

南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院副教授邱寧

群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐效果如何，最終看人民群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意

高新民：黨的十八大提出要下決心改文風(fēng)作風(fēng)。從“開(kāi)短會(huì)”“輕車(chē)簡(jiǎn)從”“厲行勤儉節(jié)約”為主要內(nèi)容的“八項(xiàng)規(guī)定”，到“老虎蒼蠅一起打”“狠剎‘舌尖上的腐敗’”“清卡”等反腐“組合拳”，到密切聯(lián)系群眾的“除‘四風(fēng)’”活動(dòng)……來(lái)自高層率先垂范的一系列舉措產(chǎn)生了良好影響。要在全黨全國(guó)形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，需要進(jìn)一步拓寬作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的思路，把作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)融入國(guó)家與社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)中，從經(jīng)濟(jì)體制和政治體制設(shè)計(jì)源頭就體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政精神，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，理順監(jiān)督體制，提高監(jiān)督者素質(zhì)。

一方面，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，以治標(biāo)為治本贏得時(shí)間；另一方面，需要有權(quán)力制約的體制性改革。權(quán)力制約至少有三種途徑：一是以權(quán)力制約權(quán)力，這是體制內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化、合理化問(wèn)題，本質(zhì)上是政治資源配置問(wèn)題；二是以權(quán)利制約權(quán)力，即以公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)來(lái)遏制濫用權(quán)力；三是以道德（輿論）制約權(quán)力。上述所有的制約形式，都離不開(kāi)法制的保障。

黨風(fēng)的核心是黨群關(guān)系，黨風(fēng)狀態(tài)究竟如何，判斷主體是人民群眾，判斷標(biāo)準(zhǔn)是民心向背，是人民群眾的滿(mǎn)意度。因此，下半年，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的效果如何，最終要看人民群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意。從這個(gè)視角看，有幾個(gè)方面值得強(qiáng)調(diào)。

首先要提高領(lǐng)導(dǎo)者“領(lǐng)導(dǎo)”素質(zhì)。分清領(lǐng)導(dǎo)黨組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)群眾的不同方式；不以權(quán)力的方式面向群眾，主要用說(shuō)服的方法，不用行政的方法，只有在情況緊急時(shí)，才用命令的方式；在群眾中結(jié)交朋友；提升內(nèi)在素養(yǎng)，塑造良好的公眾形象。

其次干部要直接聯(lián)系群眾。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、信息海量時(shí)代，盡管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公權(quán)力行使者有多種渠道聽(tīng)到各種不同意見(jiàn)，但是，與群眾的感情、群眾立場(chǎng)，只有在實(shí)踐中，在與群眾打交道中才能真正建立起來(lái)。此外，網(wǎng)絡(luò)信息有真有假，只有到群眾中進(jìn)行調(diào)查，才能辨別、核實(shí)信息的真假。

群眾工作方式千差萬(wàn)別，所有的方式方法，無(wú)非激勵(lì)與懲戒結(jié)合、教育與制度約束并用、自我管理（社會(huì)自治）與國(guó)家管理并存等。在信息化時(shí)代，可以充分運(yùn)用高科技手段、渠道及時(shí)了解群眾意見(jiàn)，排查矛盾，解決困難。但一切高科技手段的運(yùn)用，最終還得依賴(lài)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重視，因此，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

此外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨代表和人大代表作用。

清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授張瑜：中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對(duì)于當(dāng)前開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)提出了一個(gè)重要的原則，這個(gè)原則就是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正地“和群眾打成一片”，要從日常生活的細(xì)微之處做起，真正地與群眾“吃、穿、住、行”在一起。從生活方式和情感聯(lián)系上真正和群眾處在一起。尤其是針對(duì)目前人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正深入群眾的生活，做到與普通群眾感同身受。

群眾反映看病掛號(hào)難，一些領(lǐng)導(dǎo)干部體會(huì)不深，這是因?yàn)槎c(diǎn)醫(yī)院內(nèi)部掛號(hào)特殊通道的存在，因而難以體會(huì)到群眾求醫(yī)之苦；群眾反映出行難，一些領(lǐng)導(dǎo)干部體會(huì)不多，這是因?yàn)楣?chē)接送以及機(jī)關(guān)家屬大院等便利；群眾反映食品安全問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能感同身受，這是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不能回家自己買(mǎi)菜做飯，疲于各類(lèi)飯局應(yīng)酬，早就“不食人間煙火”。

從生活細(xì)節(jié)之處深入群眾，才是真正的深入群眾。是作秀還是真正的關(guān)心，是面子還是里子，群眾的心里是雪亮的。因此，當(dāng)前開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)實(shí)在在地行動(dòng)起來(lái)，真正地從生活方式上從心理情感上回到群眾中去。

執(zhí)行群眾路線(xiàn)，要一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干

張榮臣：構(gòu)建走群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，我認(rèn)為必須做到：第一，從黨性出發(fā)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這是因?yàn)椋阂皇侨罕姺从吃綇?qiáng)烈，說(shuō)明存在的問(wèn)題越突出，越需要著力解決；二是目前我國(guó)正處于各種利益機(jī)制調(diào)整的特殊時(shí)期，改革發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定，如果群眾強(qiáng)烈反映的問(wèn)題解決不好，就可能影響到社會(huì)穩(wěn)定；三是從以人為本、執(zhí)政為民的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該急群眾之所急，這樣才能得到群眾的支持。

第二，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，必須順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)方面真正體現(xiàn)一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干的表率作用。堅(jiān)決防止和糾正極少數(shù)基層干部作風(fēng)粗暴、辦事不公、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問(wèn)題。要拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與渠道，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。

第三，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，落實(shí)和完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的行為。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jī)工程”。堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝、公款旅游等行為。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，克服好人主義，堅(jiān)決抵制和糾正逢迎討好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作風(fēng)。堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，教育督促黨員干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地開(kāi)展工作，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。