習近平同志日前在全國組織工作會議上的講話，從不同角度，深刻闡述了干部選用和評價的基本要求和基本規(guī)律。尤其是對于干部選用和評價工作中不能一味只講年齡不講經(jīng)歷，堅決制止簡單以票取人的做法，不能簡單以GDP增長率來論英雄，不能簡單以考試分數(shù)一錘定音。總結(jié)起來，干部選用不能簡單地唯“歲數(shù)”“票數(shù)”“分數(shù)”“數(shù)字”，而是要堅持全面、歷史、辯證的觀點、做法和制度體制。

選用干部既要堅持全面論，也要堅持重點論。因為治國就是治吏，所以選用干部，茲事體大，不可不慎、不可不察。當然，干部選用也不是事無巨細、求全責備，而是堅持重點論和全面論相結(jié)合。所謂全面論，就是堅持“德、能、勤、績、廉”的全面考核，更加注重德才兼?zhèn)?與之相反的是片面論，表現(xiàn)在對干部選用評價上，要么對干部行為“一俊遮百丑”，要么只看一點不及其余。所謂重點論就是在干部選用過程中堅持實際業(yè)績?yōu)橹?、以德為先的原則;與之相反的是平衡論，表現(xiàn)在干部選用和評價上就是不分主次，走入吹毛求疵的極端，這就難以選用真正有才、有識的干部和人才。堅持重點論和全面論結(jié)合，就是堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。就是在干部選用中，既注重票數(shù)也注重政績，既注重經(jīng)驗也注重品德;干部考核工作中，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，不把GDP作為單一標準，而是把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容。

既要遵循制度，也要有所創(chuàng)新。“用什么樣的人和怎樣用人”反映的是干部評價機制。制度不僅明確規(guī)定了干部選用的基本標準，同時也明確規(guī)定了哪些部門應當堅持何種規(guī)則選用干部的權(quán)力邊界。但現(xiàn)實中存在著“暗箱操作”和“枕邊醞釀”的潛規(guī)則，使得制約干部選用的這種硬約束，要么成為技術(shù)性的“篩子”，把人當作物品一樣在篩選過程中揉來選去，制度反而成為拒人于千里之外的借口。要么干部選用中不嚴格遵循制度，制度則成為個人好惡的代名詞和堂而皇之走形式的“幌子”。制度的相對穩(wěn)定性，使得制度具有權(quán)威性;制度本身的事后性，也決定了制度需要創(chuàng)新和發(fā)展。在制度安排和制度供給中，既要為特殊地區(qū)和特殊崗位選用人才，也要考慮人才的使用效率和效果。同時還要考慮，技術(shù)性領(lǐng)導崗位和政治性領(lǐng)導崗位選擇的區(qū)別性。選用方式和評價方式要有一致性，要體現(xiàn)制度的穩(wěn)定性和公平性。當前制度建設的發(fā)展方向就是習近平同志要求的，要堅持科學性與實用性相結(jié)合的原則，即緊密結(jié)合干部工作實際，認真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。

既要科學設計、遵循規(guī)律，也要合理有效、注重實際。干部的素質(zhì)既有先天自身素質(zhì)、更要靠組織后天培育，領(lǐng)導工作履職能力的勝任，既需要基本技能，也需要政治素養(yǎng)，既需要才能也需要經(jīng)驗。因此，干部選用既要遵循干部成長的一般規(guī)律，也要遵循干部教育管理的一般規(guī)律。干部選拔制度和干部成長規(guī)律。干部需要基層經(jīng)驗，但經(jīng)驗必須是認真的而不是敷衍的。遵循規(guī)律，就能夠選賢任能、用當其時;違背規(guī)律，就會出現(xiàn)突擊提拔，就是拔苗助長，或者出現(xiàn)論資排輩、老氣橫秋。選評干部注重工作實踐，這樣的干部就能開拓創(chuàng)新、銳意進取，就是組織滿意和群眾歡迎的，而單一型的干部達不到這樣的基本要求，“火箭提拔”“蘿卜招聘”既不合理也無績效。缺乏科學的評價機制，領(lǐng)導干部在論資排輩的氛圍中艱難成長，在所學非所用的單位中受到壓制，于公于私都是人才的浪費。所以，探索和總結(jié)干部成長規(guī)律，就是讓干部選用符合經(jīng)濟社會發(fā)展的要求、符合黨政干部崗位的基本要求，符合人才和干部的選、用、育、留的相互支撐，符合組織管理的一般要求，等等。

既要著眼當前的現(xiàn)實評價也要著眼未來的歷史評價。從歷史的角度評價干部行為，既要立足當前以調(diào)動工作積極性，更要著眼未來以經(jīng)得起實踐檢驗。從組織建設的有效性而言，慵懶散漫和得過且過的干部得不到調(diào)整，年輕有為、群眾歡迎的干部得不到重用，是干部資源的最大浪費，也是社會發(fā)展最不經(jīng)濟的行為。因此，干部評價的系統(tǒng)性，要求對干部個人能力、組織培育、社會評價進行綜合優(yōu)化，其結(jié)果就是進一步確立干部評價的最高準則:經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗。

既要注重干部選用的制度建設，也要推進用人風氣的整體優(yōu)化。傳統(tǒng)社會治理要求“朝廷有教化，則士人有廉恥;士人有廉恥，則天下有風俗。”要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。就干部的選拔任用來說，要處理好純潔黨風與優(yōu)化民風的關(guān)系。官風正則民風淳，有了組織規(guī)則的公平純潔，社會環(huán)境的優(yōu)化才有了基礎和前提。同樣，讓人民群眾成為干部選用監(jiān)督的主力，讓社會輿論成為判斷領(lǐng)導干部行為好壞的風向標，不良之風就不會生成蔓延。干部選拔任用堅持公平、公正的陽光原則，這種好的風氣和做法就會逐步生根發(fā)芽、枝繁葉茂，假以時日就會蔚然成風，以黨內(nèi)風氣的純正帶動社會風氣的好轉(zhuǎn)就指日可待。

（作者：中央黨校教授）