韓國首爾每年從６月中旬起進入長達一個多月的雨季，但依靠良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、未雨綢繆的防范措施和排水力量的及時到位，首爾各街道、橋梁、地鐵站和地下車道等均未出現(xiàn)嚴重積水和內(nèi)澇現(xiàn)象，交通通暢基本能得到保證。韓國雨季與我國北方地區(qū)情況相似，防范城市內(nèi)澇經(jīng)驗值得借鑒。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善

首爾市主要依靠地下管渠進行雨水排放。首爾市行政面積為６０５平方公里，分為１６個排水區(qū)和２３９個排水分區(qū)，地下水管總長度為１０２９１公里，雨水和污水分別排往河流和污水處理場。其中８８２０公里的下水管不分雨水和污水，合流排送。

首爾下水道設(shè)施始建于朝鮮戰(zhàn)爭之后的災(zāi)害重建時期，直到２０世紀９０年代才告完成。目前首爾市下水道工程主要是為適應(yīng)氣候變化而進行的旨在提高排水性能的擴建工程和針對老舊水管的改良工程。

首爾下水渠的設(shè)計標準根據(jù)下水道整修計劃而確定，管線設(shè)計所依據(jù)的降水量由降雨頻度而定，地下管渠干線和支線的設(shè)計標準則以３０年一遇和１０年一遇的大雨降水量來確定，１０年一遇的暴雨標準為每小時７５毫米，而３０年一遇的暴雨標準為每小時９５毫米。目前首爾市１０２９１公里的地下管渠中約有９４％符合標準，其余管渠則在進行翻新和改良工作。

首爾市設(shè)定了明確的防災(zāi)性能目標。盡管首爾市不斷提高下水道標準，但由于集中暴雨的增加，首爾市曾一度出現(xiàn)積水和內(nèi)澇險情。因此，首爾市確定了各地區(qū)的雨后防災(zāi)性能目標，致力于提高雨水排放能力。據(jù)介紹，經(jīng)常性積水的低洼地帶以３０年一遇的暴雨降水量為目標，具體標準為１小時９５毫米、２小時１３５毫米和３小時１７０毫米。而國家重要設(shè)施密集地區(qū)的雨后防災(zāi)標準為５０年一遇，具體為１小時１０５毫米、２小時１５５毫米和３小時１９０毫米。

首爾市認為，為了消除集中暴雨可能帶來的危害，要不斷擴大防災(zāi)設(shè)施。首爾現(xiàn)有３９條河川，總長度為２４８公里，總體容積量能應(yīng)對５０年一遇的暴雨，其中漢江、安養(yǎng)川的防災(zāi)能力為２００年一遇。近年來，首爾市加大了應(yīng)對３０年一遇大暴雨的排水能力，２００１年和２００７年分別啟動了＂水災(zāi)永久對策５年事業(yè)＂和＂提高防雨水設(shè)施能力事業(yè)＂，先后投入６８００億韓元和１萬億韓元。今年，首爾市又啟動低洼地帶積水危險地區(qū)防水改善計劃，預(yù)計于２０１４年完成。此外，首爾市已完成１處雨水泵場和２２處雨水儲留設(shè)施的興建以及４０個雨水泵場和８１公里地下管渠的改造。

圖為首爾街頭，在雨中行走的人們。

加強預(yù)防應(yīng)對強降雨

首爾市將雨后災(zāi)害防范分為前期和中期兩個階段。前期階段是預(yù)防檢查工作，對脆弱地帶進行集中管理，包括疏通地下管渠，防止地下建筑積水，對河川、施工點、祼露地、急陡坡、雨水泵場、水文點等脆弱設(shè)施進行集中檢查，并對長期防雨水設(shè)施進行加強，比如新建和擴充雨水泵場、管渠，增加危險地區(qū)防災(zāi)設(shè)施等。