第一,從宏觀規(guī)劃層面來看,美國的經(jīng)驗(yàn)改變了我國對城市規(guī)劃和排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的認(rèn)識。排水規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅是導(dǎo)排水工程建設(shè)的問題,它涉及城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面,因此需要從更高層面重新認(rèn)識。尤其是與城市發(fā)展的關(guān)系,美國環(huán)境保護(hù)署關(guān)于流域健康的研究框架為城市規(guī)劃提供重要信息,有助于指導(dǎo)和評價(jià)城市發(fā)展方向及建設(shè)規(guī)模。
從某種意義上講,美國環(huán)境保護(hù)署的研究框架將改變我們傳統(tǒng)的、以經(jīng)濟(jì)和美學(xué)功能、以人的活動為主的城市規(guī)劃理念,我們同時應(yīng)從自然和生態(tài)環(huán)境的角度審視城市的發(fā)展模式,并從更廣闊的范圍,如流域范圍、生態(tài)系統(tǒng)范圍等來指導(dǎo)和管理城市的建設(shè),而不僅局限于行政區(qū)界。
在雷雨天氣中,通勤者們打著雨傘抵御大風(fēng)大雨,行走在紐約曼哈頓市中心。
第二,從設(shè)計(jì)層面來說,美國在暴雨管理方面的創(chuàng)新方法和實(shí)踐為排水工程設(shè)計(jì)提供了新思路。暴雨控制管理的諸多實(shí)踐具有很強(qiáng)的地方性,這是由于水力循環(huán)過程受多種自然因素制約,如降雨量、地質(zhì)條件、地形地勢、植被情況等等。因而美國的一些技術(shù)方法不一定能完全適應(yīng)地區(qū)當(dāng)?shù)氐呐潘枨?。那些?chuàng)新的實(shí)踐方法包括雨水花園、滲透溝、雨水罐等,對較小強(qiáng)度的降雨比較有效。在美國,這些技術(shù)多運(yùn)用于降雨量少、降雨強(qiáng)度低的北方城市,對降雨充沛的南方地區(qū)未必適用。此外,雨水花園等滲透系統(tǒng)要求當(dāng)?shù)赝寥谰哂辛己玫臐B透性,而以粘性土壤為主、土壤中水相的飽和度高的地區(qū)則難免要在效率上打折扣。因此,在借鑒這些方法和技術(shù)的時候,應(yīng)注意如何使其本土化以提高系統(tǒng)運(yùn)行效能。
通過對美國暴雨管理事務(wù)的深入研究,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,傳統(tǒng)上重視暴雨徑流量的控制、輕視對雨水"質(zhì)"的管理的做法難以滿足現(xiàn)代城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需求。像雨水花園、綠色屋頂、植物過濾帶等技術(shù)采用了自然的方法減少雨水徑流中的污染物,了解并運(yùn)用這些自然元素有助于開闊設(shè)計(jì)思路,在實(shí)際運(yùn)用中創(chuàng)造出有效率的解決方法。
第三,美國在應(yīng)對城市內(nèi)澇上除了法律和技術(shù)手段,還有經(jīng)濟(jì)激勵。目前,美國各州會通過多種經(jīng)濟(jì)激勵方式,包括補(bǔ)貼、稅收抵免、政府撥款、綠色建筑證書計(jì)劃等等。例如芝加哥在綠色屋頂計(jì)劃中,對建筑屋頂上的建造綠化面積比例高于50%或者面積大于2000平方英尺(約合185.8平方米)的開發(fā)商提供"密度獎金"。2006年芝加哥對20個小規(guī)模安裝綠色屋頂?shù)纳逃煤兔裼媒ㄖ峁┟繎簦担埃埃懊涝恼畵芸?。居民還可以通過安裝集雨桶、植樹等方法獲得直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。(完)
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