一、背景與起因

南明區(qū)總面積209.34平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，轄4個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)街道辦事處、3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，是貴州省會(huì)貴陽(yáng)市的中心城區(qū)之一，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)。近年來(lái)，南明區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，奮力趕超、聚力跨越、率先發(fā)展，全力打造名副其實(shí)的首善之區(qū)、生機(jī)盎然的魅力之都、群眾公認(rèn)的幸福之城，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和黨的建設(shè)不斷取得新成效。

隨著南明區(qū)城區(qū)建設(shè)的不斷加快，傳統(tǒng)的社區(qū)模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，具體表現(xiàn)在：一是需要強(qiáng)化服務(wù)理念。由于傳統(tǒng)觀念的影響，一些社區(qū)還是以管理為主，存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象，與居民群眾的要求相比，還有一定差距。二是需要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。傳統(tǒng)的服務(wù)方式比較單一，社區(qū)志愿者參與服務(wù)的自發(fā)性較大，不能滿足群眾日益多樣化的客觀需要，社區(qū)服務(wù)功能整合和優(yōu)化的空間較大。三是需要提高服務(wù)質(zhì)量。在城市中心繁華區(qū)，由于房源限制，許多社區(qū)都是“老社區(qū)”，一定程度上影響了服務(wù)質(zhì)量和效果。四是需要整合服務(wù)載體。各社區(qū)在開(kāi)展為民服務(wù)過(guò)程中創(chuàng)造了許多好的做法，如設(shè)立“愛(ài)心超市”、“綠色網(wǎng)吧”、“四點(diǎn)鐘樂(lè)園”、“居家養(yǎng)老服務(wù)”等，但也存在著“黨建資源缺少整合手段、黨組織和黨員發(fā)揮作用缺少平臺(tái)、黨建工作缺少抓手”等情況。隨著工作的不斷深入，需要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，讓更多社區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，南明區(qū)積極創(chuàng)新基層黨建機(jī)制，以社區(qū)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)群眾為宗旨，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求和“依托載體、示范推廣、整體推進(jìn)”的思路，精心打造針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的“社區(qū)服務(wù)365”活動(dòng)載體，科學(xué)整合各方資源，貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，全面梳理、整合和創(chuàng)新社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，形成了“服務(wù)平臺(tái)多元、服務(wù)隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)、反應(yīng)系統(tǒng)快速、評(píng)價(jià)機(jī)制健全”的新格局，為社區(qū)居民群眾提供一年365天全覆蓋、全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

二、基本做法

（一）打造多元服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供多樣服務(wù)

南明區(qū)緊緊圍繞服務(wù)居民群眾這條主線，按照承載力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)合力強(qiáng)的原則，先后投入550萬(wàn)元，打造140個(gè)社區(qū)服務(wù)接待場(chǎng)所，統(tǒng)一辦事流程和服務(wù)事項(xiàng)，公開(kāi)工作人員姓名和崗位職責(zé)，公布首問(wèn)責(zé)任制、工作責(zé)任制等相關(guān)制度，真正實(shí)行“陽(yáng)光服務(wù)”，切實(shí)做到“一個(gè)大廳對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一門(mén)式服務(wù)，一站式辦結(jié)”，用服務(wù)凝心聚力。一是建立“365”民情服務(wù)站。開(kāi)通“社區(qū)服務(wù)365”民情熱線電話，安排專人值守，對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題及時(shí)記入《365民情日記簿》，做到“日產(chǎn)日銷(xiāo)”。每月5日、15日、25日，社區(qū)書(shū)記和主任輪流到“民情接待站”值班，為群眾排憂解難。二是建立急難特事服務(wù)站。對(duì)居民反映的急事、難事、特事，采用“特事特辦”方式，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查了解并及時(shí)加以解決。矗立在中南轄區(qū)兩個(gè)銹跡斑斑的塔吊是周邊居民的心病，中南社區(qū)“急難特事服務(wù)站”接到居民反映后，多次與塔吊監(jiān)管單位、產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，先后5次召開(kāi)關(guān)于拆除塔吊安全隱患的協(xié)調(diào)會(huì)議，最終成功拆除了這顆影響周邊居民安全的“定時(shí)炸彈”，治好了居民們的“心頭病”。三是建立愛(ài)心互助站。以“晚霞彩帶”為紐帶，為轄區(qū)獨(dú)居、空巢、孤寡、特困老人提供日常照顧、緊急求助、信息咨詢等服務(wù)。“愛(ài)心超市”定期向公共戶單位、社區(qū)黨員、居民群眾籌集幫困物資。“連心橋”利用“愛(ài)心QQ”與愛(ài)心人士互動(dòng)連心、與企業(yè)單位開(kāi)展“一幫一”救助活動(dòng)。四是建立黨員先鋒站。向轄區(qū)黨員提供黨務(wù)政策咨詢、轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系等服務(wù)，搭建黨員學(xué)習(xí)、交流與活動(dòng)平臺(tái)。開(kāi)展黨員服務(wù)基層先鋒行活動(dòng)，組織黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)崗位，1.1萬(wàn)名黨員帶頭參與社區(qū)事務(wù)、帶頭服務(wù)群眾，形成1個(gè)黨員發(fā)動(dòng)10名群眾為社區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)的“1+10”效應(yīng)。五是建立文化活動(dòng)站。提供電子閱覽、圖書(shū)借閱、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)。設(shè)立“四點(diǎn)鐘樂(lè)園”，由社區(qū)工作者、學(xué)校老師、青年志愿者及轄區(qū)“五老”擔(dān)任輔導(dǎo)員，每天下午4點(diǎn)以及學(xué)校放假期間，義務(wù)對(duì)社區(qū)未成年人進(jìn)行課外指導(dǎo)，切實(shí)解決了學(xué)生家長(zhǎng)的后顧之憂。