批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風之一,是黨的傳家寶。實踐證明,黨員能否在黨內(nèi)充分地發(fā)表意見、黨內(nèi)是否具有批評與自我批評的良好氛圍,是判斷黨內(nèi)民主狀況、衡量黨內(nèi)政治生活是否正常健康的主要標志之一。批評與自我批評,對營造充滿生機和活力的黨內(nèi)生活具有巨大的促進作用,是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要途徑。
把“批評與自我批評”作為黨員的義務(wù)第一次正式寫入《黨章》,是1956年召開的八大。此后歷次黨代表大會通過的《黨章》(修訂)中,不僅一直都有這一條款,而且內(nèi)容在不斷豐富。特別是黨的十四大通過的《黨章》,在黨員義務(wù)中作了這樣的表述:“切實開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。”此后的歷次黨代會,直到黨的十八大通過的《黨章》(修訂)中,這項內(nèi)容的表述一字未變。進一步回溯,還可以看到,在黨的七大通過的《黨章》中,“在黨的會議上批評黨的任何工作人員”是作為黨員權(quán)利寫入黨章的。從開展“批評”到“批評與自我批評”,并從“權(quán)利”變?yōu)?ldquo;義務(wù)”,并隨著時代發(fā)展不斷豐富批評與自我批評的內(nèi)涵,這反映出我們黨執(zhí)政的政治自覺在不斷增強。
從文字上看,現(xiàn)在《黨章》中關(guān)于批評與自我批評的內(nèi)容已經(jīng)很全面了。但是,執(zhí)行的情況卻不夠理想。更有甚者,部分黨員已經(jīng)淡忘了這是自己的義務(wù)。黨章是政黨建設(shè)發(fā)展的根本遵循,如果黨員義務(wù)這樣的重要條款都長期得不到落實,這個黨就很危險了。習近平同志為總書記的新一屆黨中央,專門開會研究這貫徹落實黨的群眾路線、開展批評與自我批評、改進黨的作風問題,并且提出在中央政治局內(nèi)部,要倡導開展積極的善意的實事求是的批評和自我批評;中央政治局要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,率先開展批評與自我批評,這對全黨是很好的動員和示范,對于我們掌握這些在歷史上起過重要作用的法寶,解決存在的突出問題,切實改進黨風,贏得人民群眾的信任和支持,意義極其重大。這也是我們黨應(yīng)對“四大危險”,完成黨在新形勢下歷史任務(wù)的客觀要求。尤為重要的是,我們需要充分認識批評與自我批評在黨內(nèi)民主建設(shè)中的地位和作用。我們常說,黨內(nèi)民主是黨的生命。事實上,群眾路線,批評與自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,都是保持黨的生命力的重要形式。要看到,現(xiàn)在談黨內(nèi)民主的人很多,但是,對于作為黨內(nèi)民主重要實現(xiàn)途徑的批評與自我批評,卻不努力踐行,甚至視而不見,這是一個亟待解決的大問題。黨中央鄭重地把這個問題向全黨提出來了,其現(xiàn)實意義不言而喻。
我們要深刻認識和高度重視批評與自我批評在黨內(nèi)民主建設(shè)中的地位和作用。要看到,黨內(nèi)民主建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程,也是一個長期的過程,不可能一蹴而就?,F(xiàn)階段發(fā)展黨內(nèi)民主,很重要的一項工作就是,充分認識并用好在歷史上十分有效的批評與自我批評這個武器,使它在新形勢下發(fā)揚光大。當今世界格局正在發(fā)生深刻變化,全球思想文化交流交融交鋒出現(xiàn)新特點。國內(nèi)經(jīng)濟政治社會文化建設(shè)進入新階段,出現(xiàn)一系列新的階段性特征,黨的隊伍發(fā)生了很大的變化。尤為重要的是,近年來,人民對當家作主的期盼更高更全面了,給維護社會政治穩(wěn)定、黨長期執(zhí)政和加強黨的自身建設(shè)都提出了新的更高要求。這些情況,客觀上向我們提出了探索黨內(nèi)民主實現(xiàn)形式的任務(wù)。大興批評和自我批評之風,是全方位推進黨內(nèi)民主建設(shè)的客觀要求。因為在開展批評與自我批評的過程中,必然涉及進一步拓展黨內(nèi)民主實現(xiàn)渠道,保障黨員權(quán)利,提高黨的執(zhí)政水平的一系列問題。 從根本上說,批評和自我批評對于發(fā)展黨內(nèi)民主的重要作用,是由其自身特性決定的。批評與自我批評具有實踐性、靈活性、時效性、廣泛性。這些特性決定了它可以很好地適應(yīng)現(xiàn)代社會組織管理方式變革的新要求。同時,我們還要看到,批評與自我批評是貫穿黨員民主權(quán)利實現(xiàn)過程的一根紅線。推進黨內(nèi)民主建設(shè),最根本的是要認真落實黨章和黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。要完全落實以保障“四權(quán)”為中心的黨員民主權(quán)利,不是一件輕而易舉的事情,需要把批評與自我批評貫穿其中,在各個層面促進其落實。事實上,沒有批評與自我批評,知情權(quán)就很難真正實現(xiàn)。大力開展批評和自我批評,是廣大黨員落實知情權(quán)的一個有力武器。沒有批評與自我批評,參與權(quán)也不能得到有效保障。只有通過有效的參與,才能把黨員主體地位落到實處,保障黨員的民主權(quán)利的真正實現(xiàn)。特別要看到,沒有批評與自我批評,監(jiān)督權(quán)就無法得到徹底落實。有效的監(jiān)督是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的保障。然而,監(jiān)督不是一件容易的事情。因為監(jiān)督者往往手中無權(quán),對被監(jiān)督者難以形成權(quán)威性影響,特別是黨內(nèi)監(jiān)督,讓普通黨員去監(jiān)督領(lǐng)導干部、讓下級去監(jiān)督上級,這本身就難以實施。黨中央最高領(lǐng)導倡導大力開展批評和自我批評,是廣大黨員落實監(jiān)督權(quán)的一個有力武器。黨內(nèi)領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)的工作職權(quán)是由黨員委托授予的,黨內(nèi)領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)必須自覺接受黨員的批評和監(jiān)督。黨員在履行監(jiān)督權(quán)時,對違紀違法現(xiàn)象的揭露,對中央關(guān)于推動科學發(fā)展的重大決策部署執(zhí)行的督促就是批評。黨員要履行自己的義務(wù),拿起批評與自我批評的武器,勇于和善于對黨內(nèi)的不良思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風及時提醒、批評、制止;堅決反對發(fā)生在自己身邊的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,及時批評和揭露濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐敗墮落、失職瀆職等損害群眾利益的不良現(xiàn)象和行為;及時批評和揭露各種違紀違法案件,在保障黨員監(jiān)督權(quán)真正落實的過程中,推進實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)范化制度化。推進黨內(nèi)民主建設(shè),歸根到底就是為了使黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,這要求我們尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,推進黨務(wù)公開,營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。嚴肅認真地開展批評與自我批評,是充分落實黨員的民主權(quán)利,化解黨內(nèi)矛盾,調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系,形成充滿生機與活力的黨內(nèi)民主氛圍的重要途徑。
總之,我們要以積極的批評與自我批評促進黨內(nèi)民主建設(shè),自覺地把開展批評與自我批評與落實黨員民主權(quán)利統(tǒng)一起來。拿起批評與自我批評的武器,勇于和善于同黨內(nèi)的錯誤思想和行為作斗爭,以履行批評與自我批評的義務(wù)的實際行動,切實保障黨員主體地位,充分實現(xiàn)自己的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),為推進黨內(nèi)民主建設(shè)作貢獻。