公款大吃大喝絕非小事

就我個人出國所見所聞或者從媒體所得到的信息而言，發(fā)達民主國家的政要及公務員，對于吃飯的要求都是很低的，和普通人沒什么區(qū)別。一般沒有等級差別，更不會大吃大喝，用公款吃喝更是非常少見，即使有，也特別節(jié)省。比如有些國家的總統(tǒng)，午飯也經(jīng)常到街頭的餐館排隊買快餐。有些人當了總統(tǒng)，一年要吃幾百份便當。有些國家的軍校，軍官與學員一樣在食堂自己掏錢買飯吃，并沒有因等級而設不同的食堂，吃不一樣的飯菜，更沒有白吃飯的。這些國家的政府官員或公務員或軍官，并沒有把吃喝與身份等級聯(lián)系起來，更不會隨意使用公款吃喝。在這些國家，總統(tǒng)或高官吃普通飯菜，并沒有成為新聞，更不會刻意宣傳去感動世人，因為這是他們司空見慣的事情，是不值一提的。

而我國則是公款吃喝非常普遍而且奢侈浪費非常驚人。另外在吃飯上也很注意等級差別。所謂高級領導的“小灶”早就存在了，某些特權部門的“特供”也為民眾所詬病。有些部門的食堂是分不同等級的。這里面就包含封建社會的等級觀念在內(nèi)，與現(xiàn)代民主社會格格不入。大吃大喝，花天酒地，也帶有嚴重的暴發(fā)戶心理，是素質(zhì)低下的表現(xiàn)。從社會層面來說，也是文明程度低下的表現(xiàn)。官場的吃喝風帶動了一大片，學術界、教育界等也都加入了公款(包括科研經(jīng)費)吃喝的隊伍。由此也帶動了餐飲業(yè)不正常的興旺發(fā)達，有些食品或酒類漲價也達到令人驚詫的程度。政府宴會專用酒也堂而皇之地成為高檔酒的標志。更為重要的是，請吃請喝或公款吃喝背后除了鋪張浪費揮霍公款外，還有拉關系搞幫派或行賄受賄等更嚴重的腐敗行為。有很多時候，大吃大喝的干部還認為自己是為工作而作出自我犧牲了。公款吃喝對市場和社會也產(chǎn)生了不良影響。所以，公款大吃大喝絕非小事!

公款濫用不只“三公消費”

國外的公務員是帶飯上班或者中午在外買飯的，政府機關沒有食堂。機關和大學一般都有工作人員或教師吃飯的房間，那里有冰箱、微波爐、咖啡壺這些設備以供使用，但沒有公費可以用于吃喝。國內(nèi)則普遍有政府機關食堂，食堂往往還有政府明的暗的補貼，或者挪用其他款項，所以政府食堂的飯菜往往特別便宜。近年來在互聯(lián)網(wǎng)上也時?？吹接腥藢Υ颂岢鲑|(zhì)疑。我個人看，這確實是個問題，是政府部門利用職權侵占公款、搞特權的表現(xiàn)，也是公私界限不明的表現(xiàn)。有些政府機關出租房屋給餐館，也為公款吃喝提供了方便。

這里我之所以提到機關食堂，是想說明“三公消費”中的公款吃喝并沒有把濫用公款吃喝的現(xiàn)象都包括進去。而且就“三公消費”來說，也沒有把濫用公款的現(xiàn)象全包括進去。比如：除了機關食堂之外，還有各級政府(各部委、研究單位、學會、協(xié)會等各類政府機關及企事業(yè)單位)在各地建設的樓堂館所(招待所、賓館、飯店、培訓中心……)，使用公款數(shù)量其實是非常驚人的。又比如：公務員用公款上學或培訓的費用也是很驚人的;還有其他類型的公款消費，比如公款報銷家庭私人消費金額，公款為政府工作人員辦幼兒園托兒所(有些地方甚至用公款為政府工作人員建立墓地);還有包括豪華國宴在內(nèi)的各種政府公務招待吃喝的總花費，這些恐怕在世界各國中也是最多的……這些形形色色的公款濫用，匯總起來，其消費豈止“三公”?很可能是“四公消費”、“五公消費”、“六公消費”或者更多。據(jù)說我國政府的行政支出數(shù)額在世界各國中是最高的，其中很大一部分是濫用的結(jié)果。所以，根本問題就是公款濫用問題，亦即利用職權濫用納稅人交納的錢。如果不把“三公消費”背后的真正問題揭示出來，沒有認識到這是官員利用權力濫用公款這樣一個巨大問題中的一部分表現(xiàn)，只是局部地加以批評、加以禁止，亦即采用大題小作的辦法，實際上是根本不可能解決這一痼疾的。