貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展動(dòng)力上找到諸多契合點(diǎn)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，通遼開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。今后一個(gè)時(shí)期，通遼開發(fā)區(qū)將以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加速發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加速建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系、加速培育創(chuàng)新型企業(yè)、加速引進(jìn)創(chuàng)新型人才、加速創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)、高端要素、高端人才快速聚集，率先在全市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入三個(gè)翻番，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上，著力打造蒙東地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)、功能提升的示范區(qū)，力爭在2016年率先建成小康社會(huì)。

一、立足“三高一新”，構(gòu)建高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和穩(wěn)定器，瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，以高科技、高附加值、高承載為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化智力型項(xiàng)目引進(jìn)，力爭2017年，高科技工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，引進(jìn)高端人才3000人。繼續(xù)打造全產(chǎn)業(yè)鏈的高技術(shù)煤化工產(chǎn)業(yè)。圍繞提高褐煤資源轉(zhuǎn)化利用水平，以金煤化工煤制乙二醇項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)引進(jìn)聚酯樹脂、草酸、醋酐、草酰胺、聚酯切片、汽車防凍液等生產(chǎn)項(xiàng)目，搶占高技術(shù)煤化工行業(yè)高地，形成完整的、較強(qiáng)競爭力的高科技煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2017年，新型煤化工產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到200億元，打造成重要的新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)。以清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，加強(qiáng)與科區(qū)、科左后旗聯(lián)系對接，綜合運(yùn)用BT模式、工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式，引進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)企業(yè)開辟“飛地招商基地”，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、光電等新能源設(shè)備生產(chǎn)，新能源特種車輛、動(dòng)力電池、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)品鏈、汽車零部件產(chǎn)品鏈、變速箱零部件產(chǎn)品鏈等汽車配套系列產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭到2017年，高新技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，打造蒙東地區(qū)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。積極培育高端農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以清谷新禾為引領(lǐng)，鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，向有機(jī)、精深加工和生物級轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)附加值。對牛肉干生產(chǎn)等民族特色食品行業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高影響力和市場占有率，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)盡快達(dá)到100億元的規(guī)模。全力推進(jìn)新一代蒙藥產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)蒙藥集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭今年通過GMP認(rèn)證并投入生產(chǎn)，并積極扶持該企業(yè)上市，3年內(nèi)達(dá)到年銷售額30億元、利稅3億元的規(guī)模，鞏固中國蒙藥第一廠基礎(chǔ)，進(jìn)入國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)百強(qiáng)。同時(shí)，加快與民族大學(xué)的合作進(jìn)程，通過提供場所、注資入股、組織參股、政策支持等措施，促動(dòng)中國蒙藥與天然藥物研究院項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，打造現(xiàn)代蒙藥科研高地，并以此為核心，進(jìn)一步清理起步3平方公里工業(yè)園區(qū)，淘汰落后產(chǎn)能，為蒙藥和天然藥科技成果轉(zhuǎn)化提供空間，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)新一代蒙藥產(chǎn)業(yè)盡快達(dá)到100億元的規(guī)模。

二、規(guī)劃“五大區(qū)塊”，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的活力和最重要的增長點(diǎn)，以現(xiàn)有的物流、金融、文化、信息、科研創(chuàng)業(yè)五個(gè)平臺為基點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大空間、壯大規(guī)模、放大效應(yīng)，構(gòu)建以商貿(mào)物流和文化旅游為支撐，信息、金融、科研創(chuàng)業(yè)、休閑娛樂多極發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2017年，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超200億元。壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)蒙東物流城建設(shè)，壯大現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)保稅物流區(qū)向自由貿(mào)易港發(fā)展，打造立足通遼、面向蒙東、輻射自治區(qū)、服務(wù)全國、連通東北亞的現(xiàn)代物流基地。依托保稅物流區(qū)建設(shè)，引進(jìn)奧特萊斯購物中心、萬力皮革城、安華美博運(yùn)動(dòng)城、化妝品城等以專業(yè)購物為主題的各類城市綜合體建設(shè)，激發(fā)區(qū)域商貿(mào)活力。繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快科爾沁馬城建設(shè)，以蒙元文化為根基，以科爾沁馬文化為主題，打造國內(nèi)最大、設(shè)施最優(yōu)、功能最全、標(biāo)準(zhǔn)最高的集國際級賽馬、育馬及蒙古族風(fēng)俗文化展示基地。以此為基點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)配套推進(jìn)，形成旅游和購物互動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施，抓好西安未來科技“云計(jì)算”產(chǎn)業(yè)園、大唐“云動(dòng)力”等項(xiàng)目的實(shí)施，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用軟件等現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)態(tài)為核心，搭建政務(wù)云、物流云、產(chǎn)業(yè)云、社會(huì)服務(wù)云和城市管理云為主要內(nèi)容的云計(jì)算公共服務(wù)平臺和云產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此為支撐，結(jié)合城市棚戶區(qū)改造，著力發(fā)展咨詢業(yè)、廣告策劃、網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所等產(chǎn)業(yè)，并配套適應(yīng)大量企業(yè)和員工知識培訓(xùn)、文化娛樂、交通住宿等需求的信息、餐飲、文化、購物等商圈，壯大現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。以物流、商貿(mào)、文化旅游為帶動(dòng)，加快蒙東金融城建設(shè)，加大銀行業(yè)招商力度，積極吸納小額貸款公司、擔(dān)保公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托投資和證券公司等非銀行業(yè)金融企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估、評級等各類金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造蒙東地區(qū)金融服務(wù)中心。推進(jìn)科研創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化器暨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)城建設(shè)，按照“培育高科技企業(yè)、引進(jìn)高層次人才、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)”的目標(biāo)，將該載體建成集孵化器、加速器為一體的綜合型科技研發(fā)中心。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名高校在園內(nèi)共建研究機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)和通遼市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策，對先期入城的研發(fā)單位，在重大成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目招商、重大科技專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)等方面給予政策扶持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向該城集聚。力爭到2017年，引進(jìn)10個(gè)達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，研發(fā)轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)以上。

三、圍繞“融城發(fā)展”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

以融城發(fā)展為主線，以農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地股權(quán)化為抓手，促動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素中“人”這個(gè)關(guān)鍵要素自由流動(dòng)，使農(nóng)村發(fā)展貼近工業(yè)化，融入城市化，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化。逐步加大7個(gè)城中村、14個(gè)城邊村和棚戶區(qū)改造步伐，在今年完成拆遷220萬平方米的基礎(chǔ)上，力爭兩年內(nèi)完成剩余400萬平方米的拆遷改造工作，實(shí)現(xiàn)融入新城區(qū)發(fā)展，助推主城區(qū)建設(shè)，提升主城區(qū)形象。遠(yuǎn)郊29個(gè)村，以街道社區(qū)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)延伸，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)住房磚瓦化率、衛(wèi)生廁所覆蓋率、安全飲水入戶率、集中供電入戶率、通村公路硬化率、主要道路和廣場綠化率、主要道路和廣場硬化亮化率7個(gè)100%；寬帶、有線電視、廣播電視、金融服務(wù)、學(xué)前教育、社會(huì)保障等20項(xiàng)全覆蓋，力爭到2016年全部達(dá)到新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。注重科技提升、現(xiàn)代裝備、理念轉(zhuǎn)型，多方籌措資金，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效種植、集約養(yǎng)殖。力爭到2016年，高效種植面積達(dá)到17萬畝。實(shí)現(xiàn)人均飼養(yǎng)1頭肉牛、戶均飼養(yǎng)1頭基礎(chǔ)母牛。探索推進(jìn)土地股權(quán)化。在實(shí)行村級干部職業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，以村為單位，以土地合理流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，探索設(shè)立“股份化經(jīng)營組織”，讓農(nóng)戶把土地交給“股份化經(jīng)營組織”經(jīng)營，農(nóng)民以家庭為單位持有該組織的股份，并按股份多少參與分紅，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)?；少?、規(guī)?；N售，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，并加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，為工業(yè)化發(fā)展提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力，為城市化發(fā)展聚集人口。力爭到2017年，將1.5萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>