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國(guó)外沿海區(qū)域管理經(jīng)驗(yàn)一瞥(2)

摘要:當(dāng)前,隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展,海洋環(huán)境日益惡化,海水污染、海洋生態(tài)惡化等問題正逐漸威脅著人類生存與發(fā)展。如何應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的改變,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)。

強(qiáng)化宣傳教育與公眾參與

由于海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比較脆弱,一經(jīng)毀壞很難修復(fù),所以,澳大利亞大杰拉爾頓市在制定“2029年遠(yuǎn)景規(guī)劃”時(shí)十分慎重,充分調(diào)動(dòng)了該市居民的積極性和創(chuàng)造性。

為建設(shè)一個(gè)智能型可持續(xù)發(fā)展城市,大杰拉爾頓市通過隨機(jī)問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、論壇等形式鼓勵(lì)普通民眾,政府部門,工業(yè)企業(yè)和非政府組織一起參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)中來。大杰拉爾頓市人口不超過4萬人,在規(guī)劃的制定過程中,參與問卷調(diào)查的人數(shù)近600人,參與各種形式論壇的人數(shù)超過500人,信息覆蓋達(dá)3萬余人。

大杰拉爾頓市市長(zhǎng)伊安•卡朋特強(qiáng)調(diào),公民參與是政府決策的基礎(chǔ)。通過公眾參與的方式,大杰拉爾頓市在清潔能源、低碳出行、水資源管理及垃圾處理等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,2011年,大杰拉爾頓市獲得了聯(lián)合國(guó)國(guó)際宜居城市獎(jiǎng)。公眾參與還激發(fā)了居民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感,他們自發(fā)成立了“發(fā)展協(xié)會(huì)”,旨在協(xié)助政府落實(shí)該項(xiàng)遠(yuǎn)景規(guī)劃。

索倫托市副市長(zhǎng)斯丁格認(rèn)為公園和自然保護(hù)區(qū)雖然十分重要,但這還不夠,要想提供一個(gè)友好,健康的環(huán)境,有必要加強(qiáng)教育,尤其是加強(qiáng)對(duì)青少年的教育。

為達(dá)到教育的目的,2011年,索倫托與鄰近沿海城市一起簽署了一道法令,規(guī)定了保護(hù)海洋及國(guó)土資源的行為標(biāo)準(zhǔn),明確說明“應(yīng)保護(hù)居民及游客所處的環(huán)境及宜居性”。

斯丁格市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),保護(hù)自然環(huán)境很重要,但更重要的是讓人們重新認(rèn)識(shí)到人類與他們賴以生存和工作的環(huán)境的關(guān)系。

作為發(fā)展中國(guó)家的海濱城市,牙買加蒙特哥貝市面臨著更多發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)。據(jù)蒙特哥貝市市長(zhǎng)格林頓•哈里斯議員介紹,該城市主要問題包括無序發(fā)展、私搭亂建、自然資源的濫用等。

在這種情況下,蒙特哥貝市重點(diǎn)培育了幾家取得了全球綠色環(huán)保認(rèn)證的酒店。在平日運(yùn)營(yíng)過程中注重床單的再利用,減少浪費(fèi),提高能源使用效率,開展環(huán)保教育,開展社區(qū)活動(dòng)。

哈里斯議員計(jì)劃持續(xù)開展公共教育活動(dòng),來激發(fā)人們的環(huán)保意識(shí),鼓勵(lì)人們參與,通過新聞發(fā)布、圖片、視頻、社區(qū)會(huì)議、廣告等方式加強(qiáng)宣傳。

蒙特哥貝市設(shè)立的海洋公園占地15.3平方公里,公園里有紅樹森林、島嶼、白色沙灘、海草床、和珊瑚等獨(dú)特景觀。目前,該市已是加勒比海地區(qū)主要的旅游勝地之一。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)

沿海區(qū)域的發(fā)展離不開航運(yùn)、海底資源開采等日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行。因此,如何在提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí),走可持續(xù)性發(fā)展之路受到各國(guó)政府的高度重視。

荷蘭鹿特丹港目前為歐洲第一大港口和全球前五大港口之一,政府充分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境間的平衡。2012年7月,鹿特丹港務(wù)局發(fā)布了《鹿特丹港口2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃》報(bào)告(下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),港口規(guī)劃在政策和法律決策上清晰明了,以避免讓企業(yè)模棱兩可。譬如,嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)設(shè)備等可能排放的噪音允許值、排放到空氣、土壤和水的污染允許值等。這樣做不僅保障了港口區(qū)域居民的生活質(zhì)量,使保護(hù)公民的相關(guān)權(quán)益時(shí)有法可依,得到了港口周圍居民的認(rèn)可,同時(shí)可有效地避免將來可能發(fā)生的企業(yè)和居民糾紛。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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