為探索建立機關黨員干部直接聯(lián)系服務群眾長效機制，從2012 年2 月起， 山東省濟寧市在全市開展了以直接聯(lián)系服務群眾為主題的“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動，組織動員全市各級機關7.3萬名干部全員參與，確保全市6216 個行政村全覆蓋，深受廣大農民群眾歡迎。

一、構建聯(lián)系群眾新模式，實現(xiàn)由少數(shù)人駐村到機關干部全員參與的轉變

市委把“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動作為機關干部直接聯(lián)系服務群眾的一項重要措施和載體，出臺了《關于開展機關干部“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動的意見》、《關于選派市直機關優(yōu)秀干部駐村擔任“第一書記”的意見》，對這項工作作出全面安排部署。

一是建立各級領導班子成員聯(lián)系點。市級領導班子成員每人聯(lián)系一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，縣級領導班子成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，市、縣直部門單位領導班子成員每人聯(lián)系一個村，定期開展集中駐村調研活動。市級領導班子成員全年駐村時間不少于10天，縣級領導班子成員全年駐村時間不少于兩周。

二是建立機關黨組織聯(lián)建村。各單位機關黨組織與包駐過的村或業(yè)務工作關聯(lián)密切的村進行組織對接，聯(lián)建共創(chuàng)“五個好”黨支部。定期開展組織活動，每半年集中組織一次機關黨員干部駐村調研和體察民情活動，與困難群眾進行結對幫扶，實現(xiàn)無縫對接。

三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照10% 的比例倒排后進村，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包保一個后進村，集中整頓軟弱渙散黨組織，培養(yǎng)物色優(yōu)秀黨組織帶頭人，改變后進村面貌，推動后進村轉化升級、提檔晉位。

四是實行公安民警聯(lián)村。全市公安系統(tǒng)從領導班子成員、機關干部到基層派出所民警，每人直接聯(lián)系一個村，把維護穩(wěn)定的關口放在基層、放在農村。

全市共建立市級領導班子成員聯(lián)系點33 個，縣市區(qū)領導班子成員聯(lián)系點265 個，市直部門單位領導班子成員聯(lián)系點476 個，市、縣機關黨組織聯(lián)建村2213 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包保村1330 個，聯(lián)系村民警4850 名，6216 個行政村都有干部駐村幫扶。

二、選派 “第一書記”駐村，實現(xiàn)由單純扶貧幫困到抓黨建強根基的轉變

為加強基層黨建工作，培養(yǎng)鍛煉干部，在部分縣市區(qū)試點的基礎上，每年選派優(yōu)秀機關干部到農村擔任“第一書記”，兼任駐村工作組組長，黨組織關系轉到村，工作與派出單位脫鉤，集中駐村幫扶。

一是嚴格選派標準。“第一書記”主要從全市機關干部特別是后備干部，包括新提拔缺少基層工作經歷的領導干部中選派，選拔標準為政治素質好，創(chuàng)新意識強，熱愛群眾工作，有較強的組織協(xié)調和處理復雜問題的能力。采取單位公開報名、擇優(yōu)選拔的方式，堅持“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、農科部門到專業(yè)村”的原則，注重部門特點、行業(yè)優(yōu)勢和任職村實際相結合，確保“第一書記”工作和任職村群眾需求同頻共振。目前全市共選派“第一書記”3378 名，其中，市派“第一書記”112 名，縣市區(qū)派“第一書記”1664 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道） 選派“ 第一書記”1602 名。

二是明確職責定位。村黨支部日常工作由村黨支部書記主抓，“第一書記”主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，主動發(fā)揮引導、示范和聯(lián)絡等作用，指導村黨支部抓黨建、破難題、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，協(xié)助完成市縣重點工程、重大項目和重要事項，幫助村里解決制約發(fā)展的困難和問題。“第一書記”駐村工作以來，給村級班子帶來了新思路、新理念、新方法，使一批村級組織實現(xiàn)了轉化升級，有效增強了農村基層黨組織的內生動力，激發(fā)了農村黨員干部隊伍的生機活力。指導全市6270 個基層黨組織完成了分類定級工作，共劃分農村先進黨組織2212 個，一般黨組織3310 個，后進黨組織748 個。目前已整頓軟弱渙散的后進黨組織124 個，轉化一般黨組織3012 個，建設農村基層黨組織建設示范點300 個，調整選配村“兩委”成員826 名，發(fā)展黨員1017 名，培養(yǎng)后備干部4031 名，培訓黨員4138 期共7.4 萬人次，健全管用制度3455 個，修繕、升級村級組織活動場所816 處。

三是規(guī)范工作要求。“第一書記”駐村期間，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂年度目標責任書，公開承諾，認真踐諾，集中精力抓好所駐村工作。重點做好“訪三老、走三戶、搞三同”工作，拜訪老黨員、老干部、老模范，走訪困難戶、富裕戶、上訪戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動，在此基礎上，走訪所駐村100% 的農戶、辦1 至2件好事實事。在符合政策規(guī)定的前提下，干部所在部門給予“第一書記”所駐村資金、項目、人才、技術、信息等方面的適當傾斜和支持。目前，“第一書記”已走訪黨員11.1 萬余名，走訪群眾74.4 萬余戶，發(fā)放調查問卷80.9 萬份，召開座談會1.5 萬余次，組織干部群眾3.6 萬余人外出學習考察913次，植樹造林3.8 萬余棵，修路1690.9 公里，新挖、整修溝渠230 余公里，幫助889 個村通水通電，解決其他“五通”、“十有”類問題2335 個，承諾事項完成率達81.2%，深受群眾歡迎。