三、既辦實事又解“心結”，實現由修橋鋪路到“修補”干群關系的轉變

一是突出轉作風，集中入戶訪民情。市四大班子成員帶頭到各自聯系點，進村逐門逐戶走訪交流，主動上門聯系服務群眾。市委先后兩次對34 名市級領導同志和476 名市直部門單位領導班子成員集中駐村調研活動作出安排，并進行公布，接受群眾監(jiān)督。全市駐村干部參與率達90% 以上，已走訪群眾156.9 萬戶，入戶率達86.5%。收集群眾反映問題和建議74506 條，采納辦結33940 條。

二是突出惠民生， 立足村情辦實事。各級各單位都把為群眾解難題、辦實事作為駐村入戶、談心交流活動的落腳點，及時梳理分析群眾反映的問題，認真研究解決辦法，辦了一大批惠民生、聚民心的實事好事。目前，全市機關干部共為村里協調無償資金2957萬元，新硬化路面740 余公里，改造電路220 余千米，新打井683 眼，新挖溝渠840 余千米，修建或修繕橋涵710 余個，組織勞務輸出1.8 萬余人，組織免費體檢2 萬余人次，辦了一批惠民利民的實事好事。

三是突出促發(fā)展，破解難題富集體。充分發(fā)揮廣大駐村干部生活、工作在一線，既了解基層，又具有知識面廣、視野寬、組織協調能力強的優(yōu)勢，根據駐村入戶、談心交流掌握的情況，立足村情民意，千方百計幫助村里出思路、作謀劃，發(fā)展壯大村集體經濟。活動開展以來，駐村干部共協調引進投資發(fā)展工副業(yè)項目400 余個，新上種養(yǎng)殖項目800 余個，幫助新增集體經營性收入948.7萬余元。

四是突出保穩(wěn)定，排查矛盾促和諧。把排查化解矛盾糾紛、確保農村和諧穩(wěn)定作為“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動的一項重要內容。駐村機關干部通過入戶走訪、談心交流、發(fā)放民情聯系卡、設置民情意見箱等形式，暢通了群眾訴求表達渠道，搭建起經常性聯系群眾、體察民情的平臺，讓群眾有地方說話、說話有人聽、有事能解決。活動開展以來，駐村干部共代理解決群眾反映問題1.8 萬余件，化解各種矛盾糾紛5270 余起，有效維護了農村社會和諧穩(wěn)定。

四、堅持工作重心下移，實現由單純送錢送物到送政策送服務的轉變

一是工作向一線延伸。許多部門單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，通過駐村干部把自己的業(yè)務工作延伸到農戶、田間。市衛(wèi)生局組織開展了“家家都有保健醫(yī)生”活動，民政局組織開展了“走基層送溫暖、惠民政策進萬家”集中宣傳活動，水利局解決農業(yè)灌溉最后一公里“卡脖子”問題，畜牧局啟動養(yǎng)殖小區(qū)建設，教育局、殘聯積極開展“愛心助學”、“幫扶助殘”等活動，全市共助學捐款1119.5 萬元，走訪慰問貧困學生1.2 萬余人。

二是服務向基層下移。組織駐村干部積極幫助農民群眾，特別是困難家庭群眾解決實際困難和問題，有針對性地制定幫扶計劃，按照一戶一策的原則，落實幫扶措施。采取多種形式，開展便民服務活動，建立惠民利民“綠色通道”。鄒城市實行“民生代辦”制度，微山縣選拔專業(yè)技術人員成立下派干部“便民服務隊”，任城區(qū)為村（社區(qū)）聘請法律顧問，使為民服務真正落到農民群眾身上。

三是宣傳向群眾貼近。根據農村實際和農民生產生活習慣，采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式，為群眾送知識送政策，做到“入腦入心”。為解決駐村入戶與單位日常工作的矛盾，梁山縣在全縣推行“周六下基層日”制度，促進機關干部下基層常態(tài)化。微山縣駐村“第一書記”采取上“ 微型黨課” 的方式， 每次課前精心提煉觀點，把黨的路線方針政策說清楚、講明白，引起農村黨員的共鳴。鄒城市根據許多村民白天外出打工、晚上在家休息的實際，采取“夜談夜訪”的方式，每次選定一個主題，與村“兩委”班子成員、黨員群眾代表深入探討，能解決的問題現場解決，現場解決不了的，向群眾說明原因，上報黨委政府統籌解決。

為使“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動形成長效機制，市委成立下派干部管理工作辦公室，專門負責下派干部的組織管理和監(jiān)督考核工作。建立相應工作機構，向縣市區(qū)派駐工作團，團長掛職擔任縣市區(qū)黨委副書記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立工作隊、村里設立工作組，形成了完備的組織管理體系。定期組織召開工作推進會、現場會、交流會、座談會等，及時總結交流工作。通過暗訪檢查、電話調查、查閱資料相結合的方式，定期不定期地對全市駐村入戶、談心交流工作進行督導檢查，了解工作進展情況，聽取黨員群眾反映，及時發(fā)現問題，提出整改意見。對工作不力、進展遲緩、作風不實的單位和個人，通報批評、限期整改，確保各項工作任務的落實。年底，采取現場觀摩、工作點評、群眾評議等方式，對“第一書記”和駐村干部進行單獨考核，考核結果作為評先樹優(yōu)和干部提拔任用的重要依據。

（作者系山東省濟寧市委書記、市人大常委會主任）