2008年，云南省普洱市孟連縣曾因發(fā)生損害膠農(nóng)利益問題，引發(fā)海內(nèi)外關(guān)注的群體事件。事件發(fā)生5年來，縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部痛定思改，著力貫徹黨的群眾路線，推進(jìn)干群關(guān)系根本性好轉(zhuǎn)，走出了一條做好群眾工作的新路子。從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”的重大轉(zhuǎn)變，得到了中央的肯定。從2011年開始，云南省在全省干部中深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”活動，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使全省干群關(guān)系有了良好發(fā)展。

一、從一名普通百姓的心聲看干群關(guān)系大變化

從“孟連事件”中干群關(guān)系水火不容到“孟連經(jīng)驗(yàn)”中干群關(guān)系水乳交融，巨變發(fā)人深省。我們調(diào)研組來到孟連時(shí)，見到了當(dāng)年的當(dāng)事者，同時(shí)也是“帶頭鬧事”者之一的芒海村委會芒沙村民小組長波巖膽，這個(gè)壯實(shí)黝黑的傣族漢子，在回憶他當(dāng)年為什么“鬧事”的同時(shí)，也傾吐了他的心聲：“以前連鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是坐在辦公室里，我們很難見到，有困難找不著，還損害我們膠農(nóng)的利益，我們不相信政府，我們看到干部就恨?，F(xiàn)在干部不像以前了，現(xiàn)在是各級干部都主動來找我們，到村里帶著我們干活，幫助我們排解困難，和我們像兄弟一樣。我們看見干部就覺著親。”

直截了當(dāng)?shù)脑捳Z，突顯了孟連干群關(guān)系的巨大轉(zhuǎn)變，也暗含了孟連干部這幾年來為扭轉(zhuǎn)干群關(guān)系所付出的艱辛。從解決膠農(nóng)等切身利益問題，到探索建立長效機(jī)制——“為民服務(wù)五項(xiàng)制度”、“化解矛盾五項(xiàng)機(jī)制”、“處置事件五個(gè)到位”的“三五工作法”，無不體現(xiàn)痛定思變的決心和勇氣。孟連巨變說明：“為政，得下之情則治，不得下之情則亂”。干部把群眾當(dāng)親人，為群眾做好事，群眾就擁戴干部；干部脫離群眾，損害群眾利益，群眾就把他當(dāng)仇人。在調(diào)查中我們了解到，廣大基層人民群眾對干部的要求并不是高不可及，只是要多見到干部，要求他們?yōu)槊穸嘧鰧?shí)事。純樸的基層勞動人民，對黨和政府有著天然的感情。干群矛盾，干部是矛盾的主要方面，只有不合格的干部，沒有不合格的群眾。云南省就是從這一基本點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要讓干部在聯(lián)系群眾中受教育，在解決群眾問題中得到鍛煉提高。

空談，干群背靠背；實(shí)干，黨民心連心。“四群教育”開展以來，不僅是孟連，整個(gè)云南的干群關(guān)系都在悄然發(fā)生變化。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展調(diào)查研究，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于1個(gè)月，州市、廳局領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于3個(gè)月。從2012年開始，每年從各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，做到5年覆蓋所有縣以上機(jī)關(guān)干部，工作隊(duì)覆蓋所有鄉(xiāng)村。打鐵還需自身硬，“四群教育”活動，建立干部直接聯(lián)系群眾制度的首要任務(wù)就是幫助各級干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的情感和立場，促使廣大黨員干部到群眾中去，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，培養(yǎng)一支對群眾有深厚感情、深受群眾擁護(hù)和信賴的干部隊(duì)伍。在與基層群眾的直接接觸中，各級黨員干部增進(jìn)了對基層群眾的真摯感情，黨群干群關(guān)系更加融洽，干部成了群眾經(jīng)常見面、聯(lián)系緊密的“親戚”。

二、從一張民情聯(lián)系卡看干群關(guān)系如何落在實(shí)處

在德宏州芒市芒別村，我們路過村里一座傣式居民樓，聽說是北京來的記者，熱情的傣族大媽邀我們進(jìn)家坐坐，與我們拉開了家常。當(dāng)問到門口貼的卡片時(shí)，她告訴我們，這是民情聯(lián)系卡，每家每戶都有，卡上記錄了聯(lián)戶干部的基本信息、聯(lián)系電話和工作職責(zé)，對聯(lián)戶干部的責(zé)任、工作方式、承諾事項(xiàng)都有明確要求，有什么事直接打電話找聯(lián)戶干部就可以解決。“以前有困難都不知道怎么辦，現(xiàn)在辦事方便得很吶。”大媽燦爛的臉上洋溢著滿意的笑容。小小的民情聯(lián)系卡拉近了干部與群眾的距離。

實(shí)際上，這樣的聯(lián)系卡不僅在芒別村有，在整個(gè)云南農(nóng)村都已推開。“四群教育”開展以來，全省統(tǒng)一選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員2.48萬名，組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)1479支駐村開展工作，基層工作力量得到了加強(qiáng)。在縣以上機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門掛鉤、干部結(jié)對、建卡聯(lián)戶的“四聯(lián)戶”制度，并要求聯(lián)戶干部輕車簡從、直接到村，不打招呼、不搞陪同、不走過場。每名干部確定若干農(nóng)戶為民情責(zé)任戶，干部為責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展、重民生。每村每戶都有了干部聯(lián)系人，有什么事能直接找到干部反映，暢通了民意表達(dá)渠道。每個(gè)干部直接聯(lián)系基層群眾，與群眾同吃同住同勞動，開展民情懇談，接待群眾來訪，建立“民情聯(lián)系卡”和“民情登記卡”，記錄民情日記，撰寫民情報(bào)告，妥善解決群眾反映的困難和問題。組織部門將干部直接聯(lián)系群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核內(nèi)容，采取組織考評與群眾測評相結(jié)合的方式進(jìn)行考評，考評結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)。