廉潔政治是中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的指引，反腐倡廉建設(shè)難以評估其所達到的實效。

懲治和預(yù)防腐敗體系是中國特色反腐倡廉道路的核心內(nèi)容。

習(xí)近平總書記在今年4月19日中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，務(wù)必堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政治，走中國特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這一重要論斷，深刻闡述了廉潔政治與中國特色反腐倡廉道路之間目標(biāo)與路徑的辯證關(guān)系，充分體現(xiàn)了黨在廉政建設(shè)上的自覺與自信，標(biāo)志著對社會主義政治建設(shè)規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到新境界。

中國特色反腐倡廉道路的戰(zhàn)略目標(biāo)

目標(biāo)決定方向。科學(xué)設(shè)定目標(biāo)是做好任何事情的前提。美國管理學(xué)大師彼得·德魯克在《管理實踐》一書中率先提出目標(biāo)管理理論，他指出：在組織管理過程中，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個人的工作，所以組織的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。目標(biāo)管理理論的精髓表明，只有當(dāng)目標(biāo)明確，實現(xiàn)目標(biāo)的路徑才更清晰。

目標(biāo)對于反腐倡廉建設(shè)的開展至關(guān)重要。沒有明確的目標(biāo)，反腐倡廉建設(shè)就會缺乏預(yù)見性和前瞻性。科學(xué)合理設(shè)定目標(biāo)，是推進反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，決定著反腐敗斗爭的實效?；仡欉^去若干年來反腐倡廉工作，不是說沒有目標(biāo)，而是更多地局限于事務(wù)性目標(biāo)或短期的階段性任務(wù)，沒有明晰具有根本引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略目標(biāo)。典型的表現(xiàn)就是，對反腐敗績效的考核方式，主要看查辦了多少腐敗案件、組織了多少教育活動、出臺了多少規(guī)章制度等。嚴(yán)格地說，這些雖然也是目標(biāo)，但都不是中國特色反腐倡廉道路所要追求的終極目標(biāo)或戰(zhàn)略目標(biāo)。缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的指引，反腐倡廉建設(shè)難以評估其所達到的實效，認(rèn)識不到隱藏在背后的深層次問題，自然就影響反腐敗斗爭的路徑選擇。

廉潔政治為中國特色反腐倡廉道路設(shè)定了戰(zhàn)略目標(biāo)。作為一種實踐形態(tài)，中國特色反腐倡廉道路是中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革的歷史進程中，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合時代特征和中國國情，探索出一條正確開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的發(fā)展路徑。把廉潔政治作為中國特色反腐倡廉道路的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所處歷史方位和發(fā)展趨勢的全面判斷和準(zhǔn)確把握，而且是對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識和嚴(yán)格遵循，既符合黨的政治追求，又能得到群眾認(rèn)可，有利于黨以更高的戰(zhàn)略、更強的決心、更寬的視野推進反腐倡廉建設(shè)。在廉潔政治這一戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，中國特色反腐倡廉道路的任務(wù)就是要實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”這三個具體的發(fā)展性子目標(biāo)。

中國特色反腐倡廉道路的形成過程

建設(shè)廉潔政治，既是馬克思主義政黨的價值追求，又是馬克思主義政黨的本色體現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是不以權(quán)謀私的政治，它與腐敗政治是根本對立的。其核心是全心全意為人民服務(wù)，其本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)，其表現(xiàn)就是黨政機關(guān)及其公職人員不貪贓枉法、不奢侈浪費、不消極懈怠，始終做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公、艱苦奮斗，做人民公仆。廉潔政治是中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。從歷史事實看，中國共產(chǎn)黨為探求永葆清正廉潔的政治本色和防止由社會公仆變?yōu)樯鐣魅说牟恍概?，就是中國特色反腐倡廉道路的形成過程。

在長期革命和建設(shè)過程中，黨建設(shè)廉潔政治的艱辛探索為中國特色反腐倡廉道路的形成奠定了歷史基礎(chǔ)。早在黨成立之初，就把“保持廉潔、反對腐敗”莊嚴(yán)地寫在自己的旗幟上。大革命時期，黨中央針對黨內(nèi)存在的少數(shù)腐敗現(xiàn)象通告全黨，要求堅決清洗那些跑到革命隊伍中的貪污腐敗分子。土地革命時期，黨在革命根據(jù)地廣泛開展反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的群眾運動，保持艱苦奮斗、清正廉潔的精神在蘇區(qū)干部和黨員中蔚然成風(fēng)，蘇維埃政府被稱為“空前的真正的廉潔政府”?？箲?zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)成為全國建設(shè)廉潔政治的典范。1939年初，陜甘寧邊區(qū)首屆參議會制定施政綱領(lǐng)，要求“厲行廉潔政治，肅清貪污腐化”。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東在解放軍宣言中重申“建立廉潔政治”政策。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)開展整風(fēng)整黨及“三反”、“五反”等反腐敗斗爭，懲治了以劉青山、張子善為代表的一批腐敗分子，遏制住建國初期腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭，基本上實現(xiàn)了廉潔政治。這些實踐探索孕育著中國特色反腐倡廉道路的雛形。

改革開放以來黨建設(shè)廉潔政治的創(chuàng)新實踐，直接催生了中國特色反腐倡廉道路的形成。黨的十一屆三中全會后，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的不正之風(fēng)，中央要求把黨風(fēng)問題作為關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的問題來抓。在重建國家廉政體系的基礎(chǔ)上，黨的十三大提出“走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”。1989年鄧小平強調(diào)，在整個改革開放過程中都要反對腐敗，搞廉潔政治。1993年江澤民在十四屆中紀(jì)委二次全會上的講話中指出，要善于總結(jié)經(jīng)驗，反對腐敗，搞廉潔政治。進入新世紀(jì)，基于對過去反腐倡廉建設(shè)基本經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，結(jié)合黨建設(shè)廉潔政治的實踐創(chuàng)新，具有中國特色的國家廉政體系初步建立。2005年胡錦濤在十六屆中紀(jì)委五次全會上重申建設(shè)廉潔政治。由此，以懲治和預(yù)防腐敗體系出臺為標(biāo)志的中國特色反腐倡廉道路正式形成，并在黨的十八大決議中得以確認(rèn)。